巴拿馬總統(tǒng)：我真不想和中國(guó)把事情鬧大，要怪就怪中國(guó)硬和美國(guó)爭(zhēng)

穆利諾這個(gè)人，挺有意思。今年1月底還拍著桌子跟中國(guó)叫板，到了4月底就換了一副面孔，跟路透社記者說＂我沒興趣跟中國(guó)把事情鬧大＂。

前后不過三個(gè)月，態(tài)度轉(zhuǎn)彎之快，堪稱拉美政壇年度名場(chǎng)面。這中間到底發(fā)生了啥？

事情得從今年1月30日說起。巴拿馬最高法院那天下了一紙裁定，判李嘉誠(chéng)家族旗下長(zhǎng)和實(shí)業(yè)在巴拿馬運(yùn)河兩座港口——巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港——的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)＂違憲＂，合同直接作廢。

2月23日裁決正式生效，巴拿馬政府當(dāng)天就派人闖進(jìn)港口，強(qiáng)行接管了運(yùn)營(yíng)控制權(quán)。緊接著，臨時(shí)運(yùn)營(yíng)權(quán)被塞給了歐洲兩大航運(yùn)巨頭馬士基和地中海航運(yùn)。

中方當(dāng)時(shí)就表了態(tài)：將堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。話不重，但分量夠足。可穆利諾壓根沒當(dāng)回事。

2月初他在社交媒體上高調(diào)回應(yīng)，說巴拿馬是有尊嚴(yán)的國(guó)家，不接受任何國(guó)家的威脅。2月26日記者會(huì)上他更囂張，原話是＂什么都不會(huì)發(fā)生，相信我＂。

3月份他還把長(zhǎng)和提出的法律指控罵了一通，說是＂離譜＂＂謊言＂＂誹謗＂。那段時(shí)間穆利諾底氣很足，覺得中國(guó)離巴拿馬十萬(wàn)八千里，能拿他怎樣？

他甚至跟記者放話說＂中國(guó)很需要巴拿馬，他們生產(chǎn)的東西都得過運(yùn)河＂。這話聽著是不是挺狂？

可他忘了一件事——中國(guó)的反制手段，從來不靠嘴。3月8日開始，中國(guó)各大港口對(duì)掛巴拿馬旗的船舶啟動(dòng)了密集檢查。

短短五天，28艘巴拿馬籍商船被扣留，占同期全球扣押總數(shù)的七成多。到3月中旬，滯留數(shù)量躥到了44艘。

整個(gè)3月份被扣的124艘船里，將近75%掛的都是巴拿馬旗。這個(gè)比例，誰(shuí)看了都得倒吸一口涼氣。這里得補(bǔ)充一個(gè)背景知識(shí)。

巴拿馬是全球最大的＂方便旗＂注冊(cè)國(guó)，大約兩成的國(guó)際商船都掛巴拿馬旗，數(shù)量在8600艘左右。船籍登記費(fèi)是巴拿馬這個(gè)小國(guó)的財(cái)政支柱之一。

船被扣在中國(guó)港口，滯期費(fèi)、燃油費(fèi)、保險(xiǎn)追加費(fèi)，每天都在燒錢。船東扛不住，自然要找巴拿馬政府討說法。查船只是第一招。

3月10日，中遠(yuǎn)海運(yùn)直接宣布暫停巴爾博亞港所有進(jìn)出港作業(yè)。中遠(yuǎn)的貨量雖然只占該港口總吞吐量4%左右，但信號(hào)效應(yīng)太強(qiáng)了。

中遠(yuǎn)一撤，別家航運(yùn)公司立刻跟著觀望。結(jié)果港口集裝箱吞吐量暴跌了43.6%，整體作業(yè)量縮水六成以上。

一座繁忙的國(guó)際港口，幾周之內(nèi)冷清得不像話。還不止這些。

之前中巴之間談好的好幾個(gè)基建項(xiàng)目——運(yùn)河第四橋、地鐵三號(hào)線、郵輪碼頭——全都出現(xiàn)了停擺或放緩的跡象。新增融資也斷了。

這些項(xiàng)目背后牽著一整條產(chǎn)業(yè)鏈，工人、承包商、供應(yīng)商都在等著吃飯。項(xiàng)目一停，壓力幾天之內(nèi)就傳到了穆利諾的辦公桌上。

錢袋子癟了，穆利諾的嘴也就軟了。4月9日他跑去視察巴爾博亞港，語(yǔ)氣跟兩個(gè)月前判若兩人。

他說＂我們無意與中國(guó)發(fā)生摩擦＂＂希望緊張局勢(shì)能降溫＂。至于中國(guó)港口扣船的事，他硬說跟政治報(bào)復(fù)＂毫無關(guān)聯(lián)＂，是技術(shù)性問題。

這話他自己信不信不好說，但起碼釋放了一個(gè)明確信號(hào)：巴拿馬不想再跟中國(guó)硬碰硬了。到了4月30日，穆利諾的態(tài)度進(jìn)一步軟化。

他在例行記者會(huì)上告訴媒體，巴拿馬和中國(guó)保持著積極的關(guān)系，還透露收到了中方通過大使傳遞的＂高層級(jí)＂信息。他承認(rèn)港口合同糾紛將通過國(guó)際仲裁解決，不構(gòu)成兩國(guó)政府之間的問題。

最關(guān)鍵的一句話是這么說的：＂我們?cè)谀撤N程度上被美國(guó)和中國(guó)之間的問題像潮水一樣裹挾了。＂這就是穆利諾給自己找的臺(tái)階。

他不能公開承認(rèn)是頂不住中方的經(jīng)濟(jì)反制，只能把責(zé)任推給中美博弈，把巴拿馬打扮成無辜的受害者。＂要怪就怪中美爭(zhēng)斗把我們卷進(jìn)來了＂——話術(shù)挺圓滑，但明眼人都看得出來，真正讓他改口的不是什么大國(guó)博弈，是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)損失。

美國(guó)這邊也值得說一說。4月初魯比奧發(fā)了聲明，指責(zé)中國(guó)利用經(jīng)濟(jì)手段破壞巴拿馬法治。

隨后他又拉著玻利維亞、哥斯達(dá)黎加等拉美五國(guó)搞了個(gè)聯(lián)合聲明，譴責(zé)中國(guó)把海運(yùn)問題政治化，號(hào)稱要力挺巴拿馬捍衛(wèi)主權(quán)。聲明寫得很漂亮，措辭也夠硬氣。

穆利諾怎么回的？他說感謝友好國(guó)家的聲援，但緊跟著又加了一句＂我們不希望卷入爭(zhēng)議，重視與所有國(guó)家相互尊重的關(guān)系＂。

這話翻譯過來就是：你們美國(guó)光動(dòng)嘴皮子，一分錢實(shí)質(zhì)援助都沒給，我可不想替你們當(dāng)槍使。事實(shí)也確實(shí)如此——魯比奧的聲明除了表態(tài)，沒有任何替代融資方案或市場(chǎng)準(zhǔn)入措施。

口惠而實(shí)不至，穆利諾不傻。回過頭看穆利諾這個(gè)人的執(zhí)政軌跡，兩面下注是他的老套路。

2025年2月他配合美國(guó)宣布退出＂一帶一路＂備忘錄，運(yùn)河港口審計(jì)也乖乖啟動(dòng)了。但同一時(shí)期被問到會(huì)不會(huì)跟中國(guó)斷交，他干脆利落地回了個(gè)＂No＂。

去年10月他還公開抱怨美國(guó)大使館給巴拿馬官員施壓要求清理中資合同，強(qiáng)調(diào)＂不能因?yàn)槟闶敲绹?guó)就讓我們什么都取消＂。這次港口事件，穆利諾其實(shí)有點(diǎn)冤。

巴拿馬法院的裁決不是他授意的，司法體系獨(dú)立于總統(tǒng)。他控制不了法官怎么判，但中方不管這些——港口經(jīng)營(yíng)權(quán)丟了，該承受的后果照樣得你穆利諾來扛。

長(zhǎng)和已經(jīng)在國(guó)際仲裁中把索賠金額提到了20億美元以上，這筆賬最后誰(shuí)來買單，巴拿馬政府心里清楚。穆利諾國(guó)內(nèi)的日子也不好過。

他上任時(shí)支持率高達(dá)78%，到今年1月已經(jīng)有超過七成民眾對(duì)他持負(fù)面評(píng)價(jià)。近八成巴拿馬人覺得國(guó)家走錯(cuò)了方向。

海事和物流行業(yè)的利益集團(tuán)也在拼命施壓，要求盡快修復(fù)與中國(guó)的關(guān)系。內(nèi)外交困之下，穆利諾除了服軟，實(shí)在沒有更好的選項(xiàng)。

港口他確實(shí)拿回來了，運(yùn)河主權(quán)也還在手里，跟中國(guó)沒有徹底撕破臉，對(duì)美國(guó)也勉強(qiáng)能交差。但代價(jià)呢？

港口吞吐量腰斬，船東怨聲載道，基建項(xiàng)目停滯，國(guó)際仲裁的巨額索賠懸在頭上。這筆買賣怎么算都不太劃算。

穆利諾嘴上把鍋甩給中美博弈，心里門兒清——他從來都不是這盤棋的棋手。巴拿馬四百多萬(wàn)人口的小國(guó)，夾在兩個(gè)大國(guó)之間，能做的無非就是看清形勢(shì)、及時(shí)轉(zhuǎn)向、少受點(diǎn)傷。

至于所謂的主權(quán)姿態(tài)和尊嚴(yán)宣言，碰上真金白銀的損失，該讓步還是得讓步。國(guó)際政治從來不講感情，只講實(shí)力。

這個(gè)道理，穆利諾用了三個(gè)月才想明白。