Meta搶在賬單寄出前起訴：160億美元罰款按全球收入算，英國(guó)算法惹眾怒

九月賬單未到，算法之爭(zhēng)先上法庭。

Meta本周向英國(guó)高等法院提交司法審查申請(qǐng)，挑戰(zhàn)Ofcom計(jì)算《在線安全法》費(fèi)用和罰款的方式。這場(chǎng)官司表面是技術(shù)細(xì)節(jié)之爭(zhēng)，底下藏著真金白銀的利益分歧。

爭(zhēng)議的核心在于"合格全球收入"的定義。Ofcom的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)不是平臺(tái)在英國(guó)的營(yíng)收，而是與受監(jiān)管服務(wù)相關(guān)的全球收入。罰款機(jī)制同樣如此——上限可達(dá)這一全球數(shù)字的10%。Meta立場(chǎng)明確：收費(fèi)和罰款應(yīng)當(dāng)反映服務(wù)實(shí)際受監(jiān)管的所在國(guó)市場(chǎng)。

"我們和科技行業(yè)其他公司都認(rèn)為，Ofcom在計(jì)算費(fèi)用和潛在罰款的方法論上存在比例失衡問題，"Meta發(fā)言人庭外重申，"費(fèi)用和罰款應(yīng)基于服務(wù)在受監(jiān)管國(guó)家內(nèi)的實(shí)際規(guī)模。即便如此，Ofcom仍能開出英國(guó)企業(yè)史上最高罰單。"

Ofcom回應(yīng)強(qiáng)硬。該機(jī)構(gòu)表示，計(jì)費(fèi)框架由議會(huì)立法確立，且已就具體執(zhí)行方式長(zhǎng)期咨詢。"令人失望的是，Meta反對(duì)按此基礎(chǔ)繳納費(fèi)用，也反對(duì)未來可能按此基礎(chǔ)開出的任何罰款，"監(jiān)管機(jī)構(gòu)聲明稱。

從絕對(duì)數(shù)字看，費(fèi)用本身對(duì)Meta不算沉重。Ofcom已釋放信號(hào)，年度征費(fèi)將落在合格全球收入的0.02%至0.03%之間，設(shè)置2.5億英鎊營(yíng)收門檻，英國(guó)收入低于1000萬英鎊的平臺(tái)可獲豁免。按Meta約1650億美元的營(yíng)收基數(shù)計(jì)算，年費(fèi)不過數(shù)千萬英鎊級(jí)別。

真正的風(fēng)險(xiǎn)在罰款端。《在線安全法》授權(quán)Ofcom對(duì)違規(guī)服務(wù)處以最高10%合格全球收入的罰款，這一比例與GDPR持平。按Meta 2025年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)推算，理論罰款天花板約160億美元。計(jì)算起點(diǎn)是全球收入還是僅限英國(guó)，直接決定處罰是傷筋動(dòng)骨還是無關(guān)痛癢。

Ofcom代理律師Javan Herberg向法庭確認(rèn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)計(jì)劃今年第三季度發(fā)出首批賬單，最可能在九月。若Meta勝訴，后續(xù)可能涉及退款。這一時(shí)間表解釋了訴訟的緊迫性——若等賬單寄出再打方法論官司，就得走追討已付款項(xiàng)的曲折路徑。

Meta的訴訟策略限定在程序?qū)用妫翘魬?zhàn)立法本身。公司并未主張《在線安全法》違憲，而是認(rèn)為Ofcom對(duì)"合格全球收入"的解釋超出議會(huì)原意，且由此產(chǎn)生的計(jì)算結(jié)果在公法原則下構(gòu)成比例失衡。

這一法律框架的選擇耐人尋味。通過將爭(zhēng)議框定為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的越權(quán)解釋，Meta既保留與英國(guó)政府合作的余地，又為未來類似的跨境監(jiān)管沖突預(yù)留辯護(hù)理據(jù)。當(dāng)各國(guó)紛紛出臺(tái)數(shù)字監(jiān)管規(guī)則時(shí)，"全球收入"與"屬地收入"的計(jì)費(fèi)基準(zhǔn)之爭(zhēng)，恐怕不會(huì)是最后一例。