事情起因并不復(fù)雜。賴清德此次訪問原定為慶祝斯威士蘭國王姆斯瓦蒂三世的58歲生日暨登基40周年而安排。
臺當(dāng)局在4月初就開始大肆造勢,把這次出訪包裝成所謂"外交突破",計劃4月22日乘坐專機高調(diào)出發(fā)。結(jié)果現(xiàn)實是,塞舌爾、毛里求斯、馬達(dá)加斯加三個非洲國家?guī)缀跬瑫r拒絕發(fā)放飛越許可,路線直接被封死。
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值得注意的是,這三個國家的拒絕幾乎是同步做出的,中間沒有任何猶豫。這說明什么?
說明一個中國原則在非洲的扎根程度,已經(jīng)遠(yuǎn)超民進黨當(dāng)局的預(yù)估。它不是一句外交辭令,而是這些國家在衡量自身利益后做出的理性選擇。
畢竟,中國是非洲最大的貿(mào)易伙伴,2025年中非貿(mào)易額達(dá)到3480億美元,同比增速達(dá)17.7%。為了一個臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的過境需求去觸碰這層關(guān)系,任何理性的政府都不會冒這個險。
專機飛不了,臺當(dāng)局又轉(zhuǎn)向歐洲,試圖通過德國、捷克等國繞道,結(jié)果同樣碰壁。到這一步,正常邏輯下這趟行程就該取消了。但賴清德偏不。
他利用斯威士蘭副總理札杜莉結(jié)束訪臺返程的契機,以非公開方式搭乘斯威士蘭國王的A340私人飛機,在5月2日凌晨悄然離臺。全程沒有正式公布行程,沒有媒體隨行,堪稱一場教科書級的"隱身出行"。
這里有一個讓島內(nèi)民眾尤其憤怒的時間節(jié)點。就在賴清德離開的前后,臺灣宜蘭發(fā)生地震,島內(nèi)救災(zāi)形勢緊迫。
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作為地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人,災(zāi)后第一時間本該坐鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、安撫民心,他卻選擇在這個節(jié)骨眼上偷偷鉆進外國飛機溜走。國臺辦對此評價,賴清德"不甘失敗,竟然不顧顏面,以偷雞摸狗的方式外竄至斯",是"徹頭徹尾的'麻煩制造者'"。
到了斯威士蘭之后,賴清德一行迫不及待地展開所謂"外交成果"的宣傳攻勢。5月3日拜會國王、發(fā)布聯(lián)合公報,看上去熱鬧非凡。
但問題在于,所有這些"成果"都建立在一個極其脆弱的基礎(chǔ)上——錢。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示,2018年至2025年,臺灣每年向斯威士蘭提供約4300萬美元的現(xiàn)金援助,而雙方2024年全年雙邊貿(mào)易規(guī)模僅有1200多萬美元。
也就是說,臺灣地區(qū)給出去的"援助"是雙邊貿(mào)易額的三倍多。這哪里是外交合作?分明是單方面的現(xiàn)金輸送。那這些錢最終去了哪里?這是一個關(guān)鍵問題。
臺當(dāng)局外事部門2019年度預(yù)算中公開編列"協(xié)助非洲'友邦'國家各項經(jīng)建"等名目共13.6億元新臺幣,全部用于斯威士蘭一國。名義上是搞基建、搞醫(yī)療合作,但從斯威士蘭國內(nèi)的狀況來看,效果相當(dāng)有限。
這個國家六成以上人口仍在貧困線以下,國王個人卻坐擁巨額財富。臺灣一位議員曾披露,華航退役的A340飛機以近乎白送的價格"賣給"了國王做專機——而賴清德這次偷渡出島坐的,正是這架飛機。
這筆賬怎么算都不對,花錢的一方,為什么反而是姿態(tài)最低的那個?從國際政治的角度來看,這次事件還有一個不容忽視的背景。2026年5月1日起,中國對53個非洲建交國全面實施零關(guān)稅舉措。非洲共有54個主權(quán)國家,除斯威士蘭以外,均與中國建立外交關(guān)系。
這意味著斯威士蘭是唯一一個被排除在這項重大貿(mào)易紅利之外的非洲國家。這項政策的影響對斯威士蘭來說不是紙面數(shù)字,而是實實在在的切膚之痛。
斯威士蘭的蔗糖、柑橘等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品一旦喪失關(guān)稅優(yōu)惠,國際市場定價能力將顯著削弱。更關(guān)鍵的是,斯威士蘭的鄰國——南非、莫桑比克等南部非洲關(guān)稅同盟成員——已經(jīng)全面享受中國零關(guān)稅待遇。
同區(qū)域的競爭對手都在降低成本、擴大出口,唯獨斯威士蘭被擋在門外,其經(jīng)濟上的損失是持續(xù)性的、結(jié)構(gòu)性的。
這就構(gòu)成了一個非常有意思的對比:一邊是中國通過制度性的經(jīng)濟合作,為非洲53個國家打開了全球第二大經(jīng)濟體的市場大門;另一邊是臺當(dāng)局每年以數(shù)千萬美元現(xiàn)金直接"供養(yǎng)"一個王室。
前者帶來的是產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)創(chuàng)造和長期的經(jīng)濟增長動能;后者帶來的是對王室個人的利益輸送,且大部分資金并未轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)孛裆恼嬲纳啤煞N模式的優(yōu)劣,不言自明。
賴清德這趟行程的返程同樣值得關(guān)注。為避開塞舌爾、馬達(dá)加斯加與毛里求斯的飛行情報區(qū),專機采取"南線突圍"策略,沿南緯45度線附近的南印度洋飛行,全程不降落加油,飛行距離約1.3萬公里,已逼近A340機型的滿載里程極限。
而且起飛后就關(guān)閉了ADS-B信號,在航班追蹤網(wǎng)站上徹底"隱身"。一個地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人出訪所謂"友邦",去的時候偷偷摸摸,回來的時候像幽靈一樣。這樣的"外交成就",到底向誰展示?現(xiàn)在把視線拉回到島內(nèi)政治。
賴清德選擇在5月初冒險竄訪斯威士蘭,與島內(nèi)即將到來的一個關(guān)鍵日期密切相關(guān)。臺當(dāng)局民意機構(gòu)各黨團已達(dá)成共識,針對賴清德的彈劾提案將于5月19日上午10時進行記名投票。
這個日期恰好是賴清德就職滿兩周年的前一天。對他來說,5月本來就是一個政治上極度敏感的月份。最新民調(diào)顯示,賴清德的施政滿意度已跌至32%,不滿意度達(dá)55%。此前上線的"彈劾賴清德"網(wǎng)絡(luò)聯(lián)署平臺,投票人數(shù)迅速突破800萬。
雖然從席次結(jié)構(gòu)來看——在野陣營62席,距離76席的法定門檻仍差14席——彈劾案大概率無法通過,但整個程序本身已經(jīng)在持續(xù)消耗賴清德的政治信用。在這個背景下,他鋌而走險去非洲"刷存在",本質(zhì)上是試圖通過制造所謂"外交議題"來轉(zhuǎn)移島內(nèi)注意力。
站在更長遠(yuǎn)的維度來看,賴清德這次非洲之行暴露出臺當(dāng)局所謂"對外關(guān)系"的系統(tǒng)性困境。目前臺灣地區(qū)僅剩12個所謂"邦交國",斯威士蘭是非洲大陸上唯一一個仍與臺保持所謂"外交關(guān)系"的國家。
而這些所謂"邦交國"中,絕大多數(shù)是經(jīng)濟體量極小、國際影響力有限的微型國家。維系這些關(guān)系的方式幾乎完全依賴于現(xiàn)金輸送,而非真正的經(jīng)濟互補或民間往來。這種模式的可持續(xù)性,在零關(guān)稅政策全面鋪開后變得更加脆弱。
外交部發(fā)言人在5月6日的記者會上指出,斯威士蘭一些政客"受臺豢養(yǎng),為'臺獨'提供空間,是逆歷史潮流而動",并進一步指出,"是認(rèn)清大勢、順應(yīng)民意,還是繼續(xù)被賴清德之流肆意利用,甘當(dāng)'撐場面'的政治道具",這些國家的政客"應(yīng)該想想清楚,作出明智抉擇,不要一條道走到黑"。
從賴清德上臺兩年的軌跡來看,他的"對外策略"遵循一個清晰但注定失敗的邏輯:用島內(nèi)納稅人的錢去買越來越買不到的東西。連一條合法的空中走廊都借不到、只能靠"偷渡"才能出門的局面,已經(jīng)說明了一切。
正如外交部發(fā)言人所言,"賴清德越折騰,越寸步難行"。5月19日的彈劾投票和5月20日的就職兩周年即將到來。
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對賴清德而言,這組"蹲跪照"無疑是一個極其糟糕的注腳。他花了84個小時、飛了2.5萬公里,偷渡出去又偷渡回來,拿著納稅人的錢跪著送了幾頭牛,換來的不是掌聲,而是全島民眾的追問:這一切,到底值不值?
答案恐怕已經(jīng)不需要再等了。當(dāng)一個地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人連坐自己的飛機出門都做不到、需要藏在別人飛機里"蹭"出去的時候,所謂"國際空間"的敘事就已經(jīng)不攻自破了。
背離一個中國原則的路,確實是越走越窄——而賴清德用自己的親身經(jīng)歷,給全世界做了一次最生動的演示。
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