兼顧民生與消費 關鍵是“兜底+提振”

　　近期國務院發布《關于推進服務業擴能提質的意見》。未來5年服務業如何從規模擴張轉向提質增效?如何激活市場活力化解居民不愿消費顧慮?企業如何研判市場需求避免供需錯配?外企加碼布局中國服務業市場對本土企業有沖擊嗎?圍繞社會普遍關注問題，南都記者專訪了國家發展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉，進行解疑釋惑。

　　聚焦三大重點方向精準發力

　　優化養老托育、健康醫療供給

　　南都:最新意見提出，2030年我國服務業規模要突破100萬億元，建設“中國服務”品牌。當前我國服務業在發展質量、核心競爭力、品牌打造上仍有較大提升空間，你認為中國應該在哪些關鍵領域發力，推動服務業從規模擴張轉向提質增效?

　　魏琪嘉:在我看來，關鍵是牢牢把握“提質擴能”這一核心突破口，聚焦三大重點方向精準發力。

　　一是突出科技賦能，以數字化、智能化為抓手，大力發展研發設計、知識產權轉化等科技服務，著力突破工業軟件等關鍵領域瓶頸，推動5G、人工智能等新一代信息技術與服務業深度融合，以數智化轉型全面提升服務效率與發展能級。

　　二是分層分類施策，推動生產性服務業向專業化、高端化延伸，持續完善現代物流、供應鏈金融等服務，更好賦能制造業提質增效；推動生活性服務業向高品質、多樣化、便利化發展，不斷優化養老托育、健康醫療等服務供給，切實滿足人民群眾美好生活需要。

　　三是著力打造“中國服務”品牌，積極培育壯大行業領軍企業，健全完善服務標準體系，穩步推進檢驗檢測等領域國際互認，不斷提升我國服務品牌影響力和競爭力，推動服務業實現規模穩步壯大、質量持續躍升的良性發展。

　　直擊消費痛點不搞“一刀切”

　　明確政府兜底、市場發力分工

　　南都:中央明確服務業發展要“以需求為牽引”，目前我國居民服務消費占比已升至46.1%，消費需求也愈發多元。此次出臺的相關意見，在依托需求撬動服務消費、激活市場活力方面，有哪些具有突破性的政策安排?如何兼顧民生保障與消費提振，化解居民不愿消費顧慮，精準滿足大眾個性化、品質化、多樣化的服務消費需求?

　　魏琪嘉:這次意見的政策安排很接地氣，直擊消費痛點，主要有三個突破點:

　　一是分層施策，區分老百姓的基本需求、品質升級需求和個性化需求，明確政府該兜底的兜底、市場該發力的發力，不搞“一刀切”，充分釋放市場創新活力。

　　二是匹配消費需求，現在大家消費習慣變了，要根據新的消費需求，發展即時配送、農村電商這些新業態，打通服務消費的“最后一公里”，讓老百姓消費更便捷。

　　三是完善消費保障，推進服務業標準化，強化消費者權益保護，讓大家消費更放心。兼顧民生與消費，關鍵是“兜底+提振”并舉，一方面健全養老、托育等基本服務網絡，擴大普惠供給，筑牢民生底線；另一方面完善社會保障，優化消費環境，打消居民消費顧慮，同時引導企業提供定制化、一站式服務，精準匹配大家的個性化、品質化需求。

　　實現供給與需求高效對接

　　發布“高精尖缺”服務需求目錄

　　南都N視頻:在推動服務業擴規模、提品質的過程中，該如何精準研判市場需求、優化行業資源配置，實現供給與需求的高效對接，讓行業發展更趨理性、資源利用更高效?

　　魏琪嘉:在推動服務業擴規模、提品質的過程中，實現供給與需求的高效對接十分重要。首先，要精準研判市場需求，現在大數據、人工智能已經非常發達，完全可以整合消費數據、行業動態，發布“高精尖缺”服務需求目錄，讓企業知道市場需要什么，避免盲目跟風布局。

　　其次，要優化資源配置，堅持“分類指導、因業施策”，生產性服務業可以集聚發展，培育特色產業集群，避免同質化競爭；同時盤活閑置的物流倉儲、服務設施，推進資源共享，提高利用效率。最后，要打通供需對接的“橋梁”，搭建專門的對接平臺，鼓勵企業聚焦細分領域做特色產品，推動現代服務業和先進制造業、現代農業深度融合，培育新業態新模式。

　　另外，還要強化行業監管，規范市場秩序，引導行業理性發展，實現資源高效利用和行業高質量發展的雙贏。

　　外資帶來先進技術管理經驗

　　能倒逼本土企業提升競爭力

　　南都:當前我國服務業對外開放持續深化，今年2月商務部新版鼓勵外商投資產業目錄，將電信、醫療、教育、旅游等多類服務領域納入鼓勵范圍。我國服務業擴能提質、擴大開放的大趨勢下，將為外資企業帶來哪些投資與發展新機遇?外資企業加碼布局中國服務市場，會對本土服務行業發展產生哪些影響，本土企業又該如何把握機遇、實現良性競爭?

　　魏琪嘉:當前我國服務業擴大開放，對外資企業來說，是難得的發展機遇，主要有三個方面。

　　一是市場空間大，到2030年，我國服務業規模有望達到100萬億元，這是一個很大的市場，加上老百姓多元化的消費需求，為外資企業提供了廣闊的市場舞臺。

　　二是政策紅利足，新版鼓勵外商投資產業目錄將電信、醫療、教育、旅游等多類服務領域納入鼓勵范圍，再加上自貿試驗區、海南自貿港等平臺的優惠政策，外資準入門檻降低、營商環境不斷優化，投資便利度大幅提升。

　　三是協同發展機遇多，我國數字經濟優勢明顯，外資企業可以依托這個優勢，參與服務業數字化、綠色化轉型，實現互利共贏。

　　對本土企業來說，這既是壓力更是動力，外資帶來先進技術、管理經驗和品牌理念，能倒逼本土企業提升競爭力。對此，本土企業要抓住機遇，主動和外資企業開展技術合作、人才交流，聚焦細分領域打造自身核心優勢，強化研發投入和品牌建設，加快數字化轉型，通過良性競爭實現自身提質升級，共同推動“中國服務”整體競爭力提升。　　

　　采寫:南都記者 潘珊菊 發自北京