龍華區(qū)亂擺賣投訴量降幅超60%

　　紅山地鐵站周邊電動(dòng)自行車停放有序。

　　攤位“轉(zhuǎn)正”后，杜阿姨再也不用為占道經(jīng)營(yíng)被查扣而提心吊膽，穩(wěn)定的擺攤收入更讓患病女兒的醫(yī)療費(fèi)有了堅(jiān)實(shí)保障。這暖心一幕，正是深圳市龍華區(qū)創(chuàng)新探索“執(zhí)法+媒體”聯(lián)動(dòng)治理模式、破解超大城市高密度城區(qū)治理難題的生動(dòng)縮影。南都去年持續(xù)關(guān)注電動(dòng)自行車與亂擺賣的治理困局。

　　自2025年9月啟動(dòng)電動(dòng)自行車亂停放、流動(dòng)攤販亂擺賣專項(xiàng)整治以來，龍華區(qū)有效壓減流動(dòng)攤販數(shù)量超50%，相關(guān)輿情與民意速辦投訴量降幅超60%；電動(dòng)自行車亂停放問題實(shí)現(xiàn)持續(xù)動(dòng)態(tài)“清零”，轄區(qū)通行環(huán)境實(shí)現(xiàn)從“車滿為患”向“通行順暢”的根本性轉(zhuǎn)變，讓城市既有秩序質(zhì)感，更有民生溫度。

　　“沒想到我這小攤也能‘轉(zhuǎn)正’，不用躲躲藏藏，收入也穩(wěn)定了”

　　傍晚時(shí)分，在龍華區(qū)紅山社區(qū)疏導(dǎo)區(qū)，攤主杜阿姨正熟練地整理著餐車，臉上滿是踏實(shí)的笑容。曾經(jīng)，她因女兒患癌、醫(yī)療開支巨大，不得不依靠占道經(jīng)營(yíng)維持生計(jì)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)車輛在整治中被依法查處扣押，生活陷入困境。如今，她在城管部門和媒體的共同幫助下，獲得了疏導(dǎo)區(qū)的愛心攤位，憑借穩(wěn)定收入緩解家庭壓力、走出困境。“沒想到我這小攤也能‘轉(zhuǎn)正’，再也不用躲躲藏藏了，收入穩(wěn)定了，女兒的醫(yī)療費(fèi)也有了保障，心里踏實(shí)多了。”杜阿姨笑著說。

　　感受到這份變化的，不止杜阿姨一人。在松元廈地鐵站附近上班的李女士對(duì)此深有體會(huì)：“以前地鐵口被電動(dòng)自行車堵得水泄不通，走路都要側(cè)身擠著過，現(xiàn)在車輛停放得整整齊齊，出行順暢了，心情都變好了。”這些細(xì)微卻真切的改變，背后是龍華區(qū)在城市管理領(lǐng)域的深層變革，更是該區(qū)面對(duì)超大城市高密度城區(qū)治理難題，交出的破題創(chuàng)新答卷。

　　近年來，隨著城市快速發(fā)展，龍華區(qū)作為超大城市高密度建成區(qū)，電動(dòng)自行車亂停放、流動(dòng)攤販亂擺賣等市容秩序問題日益凸顯，給基層治理帶來了巨大挑戰(zhàn)。立足這一實(shí)際，龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局主動(dòng)破局、大膽創(chuàng)新，積極探索“執(zhí)法+媒體”聯(lián)動(dòng)治理模式，充分發(fā)揮主流媒體社會(huì)動(dòng)員、輿論引導(dǎo)效能，將媒體力量常態(tài)化嵌入城市管理全過程，推動(dòng)基層執(zhí)法水平與群眾滿意度同步躍升，讓治理更有效率、服務(wù)更有溫度。

　　通過“四大路徑”釋放治理效能 電單車亂停放問題持續(xù)動(dòng)態(tài)“清零”

　　以電動(dòng)自行車亂停放治理為例，這一問題曾是困擾深圳的“圍城之困”，本報(bào)也持續(xù)關(guān)注這一話題。

　　截至2025年12月，深圳登記上牌的電動(dòng)自行車已超600萬輛，實(shí)際保有量逼近750萬輛，遠(yuǎn)超機(jī)動(dòng)車數(shù)量，地鐵口、商圈、人行道常被“電雞”層層圍堵，既影響通行，更暗藏安全隱患。而龍華區(qū)的電動(dòng)自行車保有量約135萬輛，占全市總量的1/5，龐大的車輛數(shù)量與無序停放現(xiàn)象，讓這一問題成為轄區(qū)治理的“老大難”。此前由于管理規(guī)則不夠明晰、市民缺乏行為指引，社會(huì)沒有形成共識(shí)更無從凝聚治理合力，電動(dòng)自行車長(zhǎng)期擠占公共空間現(xiàn)象日益突出，治理難度持續(xù)加大。

　　2026年3月20日，深圳市公安局交通警察局發(fā)布《關(guān)于對(duì)電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車實(shí)施通行管理措施的通告》，新規(guī)自4月1日起施行，為深圳非機(jī)動(dòng)車通行管控優(yōu)化升級(jí)版本。與此同時(shí)，龍華區(qū)創(chuàng)新推行“執(zhí)法+媒體”聯(lián)動(dòng)治理模式，既有效激活基層治理效能、規(guī)范電動(dòng)自行車通行秩序，也為全市整治電動(dòng)自行車亂象、深化交通綜合治理，打造了可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新實(shí)踐樣板。

　　龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局介紹，“執(zhí)法+媒體”聯(lián)動(dòng)治理模式通過“四大路徑”釋放治理效能：以輿宣發(fā)動(dòng)凝聚社會(huì)共識(shí)、以輿論監(jiān)督提升執(zhí)法質(zhì)效、以正向傳播重塑城管形象、以政媒協(xié)同提升共治能級(jí)。在電動(dòng)自行車亂停放專項(xiàng)治理中，以精準(zhǔn)有效的信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，將基層治理從行政任務(wù)轉(zhuǎn)化為全民參與的公共輿論事件，最大程度提升社會(huì)支持率、參與度。針對(duì)停放“無章可循”的管理痛點(diǎn)，通過權(quán)威發(fā)布“三區(qū)”劃分整治方案(一、二、三類嚴(yán)管區(qū))，明確在一類嚴(yán)管區(qū)“未停入劃線區(qū)域或停放超3天即遷移”等管理規(guī)則，依托清晰政策指引、權(quán)威媒體輿論引導(dǎo)、全媒體成效宣傳，市民對(duì)規(guī)則的知曉度、認(rèn)同度、支持度、參與度全面提升，自覺從被動(dòng)接受管理轉(zhuǎn)向主動(dòng)規(guī)范停放，非規(guī)范停放車輛挪移量大幅減少，管理難度與治理成本顯著下降。截至目前，一類嚴(yán)管區(qū)整治范圍已由首批8個(gè)試點(diǎn)地鐵站，逐步拓展至全區(qū)21個(gè)地鐵站周邊并常態(tài)規(guī)范管控，亂停放問題持續(xù)動(dòng)態(tài)“清零”，基本實(shí)現(xiàn)從“車滿為患”到“通行順暢”的根本性轉(zhuǎn)變。

　　記者觀察

　　通過媒體征集民意 科學(xué)劃定“三區(qū)”

　　在流動(dòng)攤販“亂擺賣”治理中，龍華區(qū)善用媒體鏡頭“第三只眼”作用，通過全程紀(jì)實(shí)、雙向約束、正向引導(dǎo)，推動(dòng)執(zhí)法效能、黨委政府形象雙提升。一方面，聚焦流動(dòng)攤販亂擺賣突出問題，通過媒體廣泛征集民意，因地制宜、分類施策，科學(xué)劃定“嚴(yán)禁區(qū)、管控區(qū)、疏導(dǎo)區(qū)”，在管控區(qū)和疏導(dǎo)區(qū)實(shí)行“申請(qǐng)準(zhǔn)入—攤位分配—常態(tài)監(jiān)管—效果評(píng)估—黑名單清退”全鏈條閉環(huán)管理，在嚴(yán)禁區(qū)全面禁止流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并持續(xù)保持高壓整治態(tài)勢(shì)，有效壓減流動(dòng)攤販數(shù)量超50%。

　　同時(shí)，依托媒體對(duì)執(zhí)法全過程紀(jì)實(shí)、全鏈條溯源，壓縮惡意炒作、斷章取義、造謠帶節(jié)奏空間，有力遏制阻撓執(zhí)法、暴力抗法、煽動(dòng)對(duì)立等行為，為流動(dòng)攤販整治工作筑牢輿論防線、強(qiáng)化正面支撐。

　　自2025年9月專項(xiàng)行動(dòng)以來，亂擺賣相關(guān)輿情與民意速辦投訴量降幅全部超過60%。另一方面，以媒體公開監(jiān)督倒逼執(zhí)法行為更規(guī)范、程序更嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)現(xiàn)剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)相融并舉；同時(shí)立足真實(shí)執(zhí)法場(chǎng)景，深挖城管隊(duì)伍為民服務(wù)、暖心幫扶、化解難題等典型案例，通過短視頻、專題報(bào)道等多元形式廣泛宣傳，有力打破社會(huì)對(duì)城管隊(duì)伍的刻板印象，生動(dòng)彰顯黨委政府“以人民為中心”的執(zhí)政理念與民生溫度，持續(xù)擦亮深圳文明城區(qū)底色。

　　以“執(zhí)法+媒體”改革為紐帶，龍華區(qū)推動(dòng)政府與媒體關(guān)系向“緊密協(xié)同”深度轉(zhuǎn)型，撬動(dòng)更多社會(huì)力量廣泛參與，進(jìn)一步提升基層治理質(zhì)效。一方面，通過政媒融合激活治理新動(dòng)能，推動(dòng)媒體從“信息傳播者”向“城市管理者”轉(zhuǎn)變。目前，龍華區(qū)“執(zhí)法+媒體”治理場(chǎng)景已逐步從亂停放、亂擺賣等“兩亂”綜合治理向垃圾分類、共享單車管理、市容環(huán)境提升等更多領(lǐng)域延伸，媒體賦能基層治理的廣度與深度不斷拓展。

　　另一方面，政府充分借助媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力，暢通民意表達(dá)渠道、鏈接社會(huì)資源、激發(fā)全民參與熱情，加快構(gòu)建“政府—媒體—社會(huì)—公眾”四位一體協(xié)同體系，實(shí)現(xiàn)超大城市高密度城區(qū)共建共治共享協(xié)同治理新格局。　

　　采寫：南都記者 張小玲 受訪單位供圖