以考核壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任

本報(bào)記者 寇江澤

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法》(以下簡(jiǎn)稱“考核辦法”)。為什么印發(fā)考核辦法？主要考核哪些內(nèi)容？如何進(jìn)行考核？中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

考核辦法是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的有力抓手

生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，根本在制度保障。2020年4月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《省(自治區(qū)、直轄市)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核措施》，在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織下，連續(xù)7年開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，考核工作“由無(wú)到有、由好到優(yōu)”，成為夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的有力抓手。

有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出，制定美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法，適時(shí)將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核過(guò)渡到美麗中國(guó)建設(shè)成效考核，考核工作由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織。

“考核辦法是我國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域又一部重要黨內(nèi)法規(guī)。出臺(tái)考核辦法是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)在要求，是推動(dòng)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的制度利器，是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的有力抓手，是健全生態(tài)環(huán)境治理體系的重要舉措。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

考核辦法考核誰(shuí)？主要考核哪些內(nèi)容？

有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，考核辦法適用于對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府美麗中國(guó)建設(shè)成效的考核。各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)精簡(jiǎn)優(yōu)化基層考核要求，按照本地區(qū)經(jīng)審批報(bào)備的考核計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際考核下一級(jí)黨委和政府美麗中國(guó)建設(shè)成效相關(guān)內(nèi)容。

考核辦法聚焦美麗中國(guó)建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)設(shè)置5個(gè)方面考核內(nèi)容：

美麗中國(guó)建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況。考核省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，研究部署和督促落實(shí)美麗中國(guó)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改等情況。

美麗中國(guó)建設(shè)年度主要目標(biāo)完成情況。考核大氣環(huán)境、水和海洋生態(tài)環(huán)境、土壤生態(tài)環(huán)境、固體廢物污染防治和生態(tài)質(zhì)量狀況以及年度目標(biāo)完成情況。

美麗中國(guó)建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況。考核發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、污染治理、生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性提升、生態(tài)環(huán)境安全年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況。

資金使用績(jī)效情況。考核中央和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金使用績(jī)效情況。

群眾滿意程度。考核群眾對(duì)本地區(qū)美麗中國(guó)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的滿意程度。

考核辦法保持嚴(yán)的基調(diào)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用

考核辦法明確，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，考核工作由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展。

“考核工作延續(xù)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)考核程序，主要采取自評(píng)總結(jié)、核實(shí)核證、綜合評(píng)價(jià)、結(jié)果反饋4個(gè)步驟。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

一是，各省(自治區(qū)、直轄市)就美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)展情況和取得成效進(jìn)行總結(jié)，對(duì)照考核指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)總結(jié)報(bào)告；

二是，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)自評(píng)總結(jié)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)核證和匯總整理；

三是，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)照考核指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議，報(bào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論；

四是，考核結(jié)果經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定后，以中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳名義向各省(自治區(qū)、直轄市)通報(bào)。由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部向各省(自治區(qū)、直轄市)反饋考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并推動(dòng)問(wèn)題整改。

考核辦法明確提出，考核結(jié)果作為省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)財(cái)政資金分配的參考依據(jù)。

“考核辦法保持嚴(yán)的基調(diào)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省(自治區(qū)、直轄市)考核結(jié)果為“不合格”的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改措施、按期整改到位；逾期整改不到位的，視情由中央組織部會(huì)同中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；需要追究責(zé)任的，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部依規(guī)依紀(jì)依法予以責(zé)任追究。