持續優化營商環境|縣域經濟綜合排名連續兩年躋身全省“第一方隊” 湯原招商的“破局之道”

□本報記者 丁燕 毛曉星

2024年，GDP、規上工業增加值、園區營業性收入三項指標增速均列全省縣（市）第一；2025年，實際利用內資84.66億元，登頂全省第一，地區生產總值首次突破百億元大關；縣域經濟綜合排名由五年前的全省第54位，連續兩年躋身全省“第一方隊”……

4月的一個上午，2026年湯原縣招商引資暨城市建設發展工作推進會議上，縣委書記楊宏志報出上述一組組數字，讓所有與會企業家心潮澎湃，掌聲雷動。這掌聲，是祝賀，是致敬，更是政企同心的共鳴。

在湯原，許多企業家都能講出一段與湯原人“雙向奔赴”的故事。其背后，是這個地下無礦產、地上無資源、對外無口岸的傳統農業小縣，用幾年時間摸索出的一套招商引資“心法”、營商環境“秘籍”——既有“硬核”的專業能力，更有“柔軟”的情感溫度。正是這一系列破局之道，讓湯原縣在高質量發展的賽道上，跑出了令人驚嘆的“加速度”。

以“鏈”布局：從“敲門招商”到“按圖索驥”

“以前招商，大多是‘敲門式’碰運氣。”湯原縣商務和經濟合作局干部李心毅坦言，轉變始于2019年全省“招商引資年”。尤其2022年以來，湯原縣重新梳理了自己的家底。

縣委書記楊宏志上任后，沒有急著四處推介，而是帶著團隊花了幾個月時間，把全縣資源稟賦、產業現狀摸個透。最終，招商方向精準聚焦到清潔能源、奶乳一體、機械制造、現代畜牧、農產品深加工五大產業鏈上。縣商務和經濟合作局據此編制“產業招商圖譜”和投資機會清單，持續更新。“現在企業一來，我們立即按圖索驥，找產業上下游空白點。”李心毅說。

在招商大會上，黑龍江譜華威乳業集團董事長肖東梅的發言簡短有力：“五年來我們投資近10億元，在湯原逐步打造集牧草種植、奶牛養殖、乳品加工、產品銷售為一體的全產業鏈條。這背后，是政府幫我們建鏈、補鏈、強鏈、延鏈的底氣。”

“我們要先幫鏈主企業立得住，再幫它扎根。”這樣的話，楊宏志每次開會都反復提及。為補產業鏈上游，縣領導帶隊赴省里爭取到2.4億元專項債券，解決萬頭牧場建設的資金難題；補中游，縣里請來東北農業大學岳奎忠教授，從制定乳業發展規劃到推薦優質牛源，給予全程指導，助力譜華威乳業集團加工水平躋身一流。

藥物化學碩士董單偉，是縣里派給譜華威乳業集團的駐企服務專員。他和研發團隊一起攻關，至今已幫企業設計奶粉配方200余個，其中過半配方已實現批量生產。他設計的新型代餐粉，還獲得中央引導地方科技發展資金60萬元，成為企業離不開的“大能人”，全面加速企業強鏈進程。

如今，湯原縣奶乳一體化產業已成為全國唯一實現鮮奶價值“吃干榨凈”的縣級產業集群，2024年和2025年被省農業農村廳推薦為乳品產業集群續建項目實施縣，與齊齊哈爾市鐵鋒區、克東縣等傳統乳業強區一并入選，一躍成為全省乳業重要一極。

近年來，縣委書記楊宏志和縣長王威每年外出招商近20次，成功率高達50%。“招商人必須懂企業、懂經濟，甚至比企業更了解所屬行業痛點。企業落地要什么？市場、原料、成本，水電氣價格、人工成本、物流費用……你把這些算明白、講清楚，讓企業一算就心動，比說別的都更有說服力。”楊宏志說。

2022年以來，湯原縣先后招引落地項目92個，總投資201.2億元，年均增長46.8%。今年一季度，全縣預計完成新簽約招商項目18個，簽約總投資額29.82億元。

從“情”入手：扶上馬送一程

如果說“鏈式思維”是湯原招商的“理性骨架”，那么“以情招商、以誠留商、以速助商”則是它最有溫度的“感性血肉”。對此，企業家們感觸頗深。

“沒有湯原縣委縣政府的鼎力相助，我們企業早沒了。”湯原天源恒家庭用品有限公司董事長趙海鴻說。2024年她因突發變故陷入困境，企業合作面臨巨大危機。楊宏志出面多方協調，為她爭取到最關鍵的3天時間，保住了核心合作伙伴。“我從未想過，一位縣委書記能為一家普通企業花這么大的精力。”趙海鴻說。那一年，在國際形勢不利外貿企業銷售的背景下，天源恒公司營業額逆勢同比增長18.9%。

湯原的溫暖，不止于大事難事。為方便職工通勤，政府為園區免費配備了4臺公交車。“今年春節，為搶抓訂單全員加班。深夜里一句‘企業不下班、公交不停運’，讓每位員工都倍感溫暖。”趙海鴻說。

海瑞特是一家從事特種工程塑料（PEEK）研發生產的高科技企業，產品廣泛應用于航天、軍工、醫療、機器人等領域，市場潛力巨大。由于歷史原因，其安評手續需要重新按化工企業標準認定，按規定一度面臨關停。楊宏志站了出來：“政府替你擔保，給你時間整改。”在縣里全力協調下，海瑞特在規定時間內通過安評，并于2025年底被一家上市公司收購，迎來發展新契機。“在我們最難的時候，楊書記說‘你們只管安心搞技術，手續的事政府來跑’，給我們卸下了不少包袱。”海瑞特項目負責人李大維說。

政府管得這么細，不怕越界嗎？楊宏志回答：“企業遇到困難，你不幫他，他就真垮了。幫他不是包辦，是把他們扶上馬、送一程。等他們在市場上站穩腳跟，自然就不用我了。”

靠“制”保障：焊接政企“最后一米”

一線招商干部奮力跑出的“接力棒”，如今已被縣營商環境建設監督局穩穩接住、全力托起。

參加工作僅四年的孫強，是湯原縣企業綜合服務中心的一名工作人員。他親歷了湯原縣營商環境的飛速躍升：中心聯合25個職能部門，組建了一支56人的“為企服務團”，系統梳理了從企業開辦到退出的100項全流程事項，并承接了省市下放的85項增值服務。“以前是企業跑斷腿，現在只要把材料交給我們就行了。”孫強說。如今，平均審批效能提升近一半，個體工商戶最快當天即可辦結。

對營商環境服務提升，湯原縣沒有停留在審批提速上。孫強回憶，去年他們走訪時發現，一企業在擴大生產規模時資金不足。他們主動對接金融部門，為企業發放了300萬元創業貸款，成為全市首個落實“無還本續貸”的縣區。

更值得關注的是營商部門的“跨前一步”。他們在調研中發現湯原菌類產業附加值低、自主研發弱。“按歸口應由縣農業農村局牽頭，但既然我們發現了，只要能讓湯原的營商環境持續向好，我們就必須推進。”孫強說，從“有求必應”牽頭督辦，直至徹底解決的意義上說，他們更像是政府與企業的焊接員、連心橋。

盡管成績斐然，楊宏志依然保持清醒：“招商不能停，產業鏈還要再拉長。”玉米深加工要從氨基酸延伸到醫用蛋白；大鵝產業不僅要延伸到羽絨服、烤鵝，還要拉長到鵝血蛋白等生物經濟；農機要進軍高端智能裝備和低空經濟……

湯原招商引資的故事，或許能為更多縣市提供一個可復制的樣本：好的營商環境，不是掛在墻上的標語，而是危難時刻伸出的手，是企業家眼中感念的淚，是干部腳下不停的路。