119個項目、5.5萬戶受益！上海城中村與舊住房改造提速升級

作為超大城市，上海正以“城中村改造”與“舊住房成套改造”兩大民生工程為抓手，持續推進城市更新，讓市民安居宜居、樂居幸福。5月7日，新民晚報記者從市房管局獲悉，截至2025年底，全市已累計認定119個城中村改造項目，惠及約5.5萬戶村（居）民；2026年作為城中村改造三年行動計劃收官之年，上海將全力沖刺“上半年完成剩余城中村改造項目認定，全年完成村居民動遷1.2萬戶”目標，同步加力舊住房成套改造，以更大力度、更實舉措推動居住品質再提升。

城中村改造成效顯著 房票安置成創新亮點

城中村改造既是民生工程，也是發展工程與治理工程，已被納入上海新一輪18項民心工程。截至2025年底，上海城中村改造已取得三大實效：居住環境提檔升級，消除大量安全隱患與社會治理難題，數萬家庭實現安居宜居；配套設施持續完善，規劃建設道路約223公里、綠地約1005萬平方米，推進公共服務設施項目413個；經濟社會協同發展，優化土地利用、助推產業升級、帶動投資消費，實現產城深度融合。

去年以來，上海在城中村改造中創新推行“房票安置”，目前已在5個區15個項目試點，發出房票1100余張，成為提升安置效率、滿足群眾多元需求的關鍵舉措。

市房屋管理局局長高世昀介紹，“房票安置”是征收動遷貨幣化安置的延伸，居民在獲得貨幣補償基礎上，可額外享受房票安置獎勵，憑房票購買“房票房源庫”內的居住房屋。其核心優勢體現在三方面：安置選擇更多元，打破集體土地動遷僅能選基地配套安置房的限制，村民可選購心儀一手商品住宅，滿足差異化需求；安置效率大提速，告別傳統回搬模式3年至5年過渡期，房票可直接購買現房或已預售商品房，大幅縮短在外過渡時間；項目品質再提升，部分原安置房用地可轉為商業開發、商品住宅或公建配套，優化功能布局、提升開發品質。

嘉定區馬陸鎮彭趙城中村改造項目是典型案例。該項目已完成簽約692戶，其中469戶選擇房票安置，占比約68%，群眾接受度高。嘉定已形成“1+5+N”房票政策閉環體系，并上線房源超市管理系統，集房源展示、房票管理、交易核銷、資金結算于一體，高效便民、保障安全。

城中村改造三年行動收官 聚焦“三個加快”

2026年是上海“城中村改造三年行動計劃（2024-2026年）”的收官關鍵年，目標明確、任務清晰：上半年完成剩余城中村改造項目認定；全年完成村居民動遷1.2萬戶，年底基本完成動遷。

為確保目標落地，上海重點推進“三個加快”：加快項目認定，一季度已認定7個項目，上半年完成剩余7個項目認定，同步推進規劃拔點與整治提升；加快動遷騰地，一季度已完成動遷2300戶，加大房票安置力度，用足用好國家專項借款、專項債等融資支持，提升資金使用效益；加快開工建設，優先推進安置房開工、建設與交付，最大限度縮短群眾在外過渡時間。

舊住房成套改造加力 四類舉措破解民生痛點

舊住房成套改造同樣是上海城市更新的重要民心工程，靜安區蕃瓜弄、徐匯區田林路65弄、楊浦區鳳南一村等一批重點項目已落地見效，市民居住條件明顯改善。高世昀表示，下一步，上海將從四方面持續發力。

做優改造方案，立足區域特點，充分吸納居民訴求，優化改造內容，提升小區整體品質。如田林路65弄通過拆除重建，新建8幢8層至11層住宅，增設地下車庫與套內獨用廚衛、陽臺，徹底改變老舊合用住房面貌。

分類推進實施，綜合運用“拆除重建、舊城區改建、功能置換”等方式，統籌資源、細化節點，推動項目落地。

做好群眾工作，推廣“蕃瓜弄舊住房改建群眾工作八法”等經驗，引入專業隊伍參與，保障項目平穩推進。

加強法治保障，落實“行政調解+行政決定+司法強制執行”機制，明確流程規范與責任主體，破解“少數卡住多數”難題。寶山區泗塘二村東塊項目已率先完成全流程實踐，為全市提供法治樣本。

城市更新不止于建筑改造，更關乎民生溫度與發展質量。上海將持續穩步推進城中村與舊住房成套改造，以實實在在的舉措，不斷提升市民的獲得感、幸福感與安全感，繪就人民城市宜居新畫卷。

原標題：《119個項目、5.5萬戶受益！上海城中村與舊住房改造提速升級》

欄目編輯：金旻矣 題圖來源：采訪對象供圖 圖片來源：采訪對象供圖

來源：作者：新民晚報 楊玉紅