甘肅：12項措施為中小學教師減負

來源：甘肅省教育廳

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近日，甘肅省教育廳制定了《深入落實中小學教師減負規定 切實做好減負賦能工作的十二項措施》，對深化中小學教師減負工作作出系統部署。

深入落實中小學教師減負規定

切實做好減負賦能工作的十二項措施

一、嚴格發文評估審核。進一步健全制發文件與為基層減負一致性評估機制，將教師減負評估納入發文一致性評估，對單獨或聯合有關部門制定的文件進行嚴格審核，確保文件內容符合上級有關規定，不布置超出教師職責范圍的工作，除專門文件外，一般不得對開展督查檢查考核、創建示范評比、“一票否決”、追責問責等提出具體要求。

二、規范督檢評考清單管理。各級教育行政部門要將年度涉師“督查、檢查、評比、考核”事項清單于每年1月逐級報上一級教育行政部門備案，未納入清單的事項一律不得開展。計劃實施的“督檢評考”事項，要提前1個月明確檢查內容、范圍、方式與具體開展的時間，避免與上級實施的時間及范圍重合，杜絕重復檢查和多頭檢查。科學確定教育綜合督導的對象及頻次，每所學校每年接受國家、省、市、縣級教育綜合督導的總量不超過1項，業務性資質評定、等級認定、技術考核等不包含在內。不得隨意自行設置創建示范、“一票否決”和簽訂責任狀等事項，嚴禁以調研、評估、指導、監測等名義變相開展“督檢評考”事項，不得以發文開會、資料留痕、臺賬記錄作為評價依據。除貫徹落實國家和省委、省政府決策部署外，各級不得開展以學校為對象的各類達標活動，對現有的達標活動進行清理，已經開展的期滿后自行取消。

三、強化社會事務進校園白名單管理。嚴控社會事務進校園“白名單”總量，省級社會事務進校園“白名單”總量一般控制在10項以內，市、縣“白名單”不再重復設置省級已納入的同類事項，其余確需開展的事項主要圍繞落實國家部署實施的維護穩定、防災減災、消防安全、防艾、禁毒等重要專項工作。各級社會事務進校園“白名單”應動態更新并向社會公開接受監督，未列入“白名單”事項原則上不得進入，每所學校每學期各類進校園活動不超過6次。“白名單”之外確需進入校園的，須報同級黨委教育工作領導小組審核同意，并通過指定平臺完成申請流程，不得突破當年計劃總量。如課程已涵蓋類似內容，原則上不再專門進入校園，應當與課堂教學、班團隊會、主題教育、課后服務等學校日常教育和管理工作有機融合。

四、嚴禁教育教學無關活動攤派。對于其他部門以及鄉鎮街道社區安排給學校的非教育教學活動，各級教育行政部門要嚴格審核，經研判后可能影響正常教育教學的，要堅決予以拒絕；對于不影響正常教育教學且助力學校教育教學工作的，可支持富有余力的師生自愿參加，不得強行攤派任務及要求師生參與有關活動，嚴禁以打卡留痕、填報總結等方式驗收活動，不得將參與情況與考核評優、選先推薦掛鉤。不得要求教師承擔巡河護林、上街執勤、創城慶典、匯演展覽、民俗展演等非教育教學任務。

五、嚴控中小學教師抽調借用。各級教育行政部門和學校嚴守借調教師底線，堅決杜絕違規借調行為。上級機關、單位原則上不得借調中小學教師，不得以工作專班、跟班學習、交流鍛煉等名義變相借調，不得給中小學教師安排脫離教育教學工作的駐村幫扶任務。規范審批備案流程，確因工作需要借調的，必須以不影響學校正常教育教學為前提，應當經教育主管部門審核同意，再報同級黨委組織部門和上級教育行政部門備案，不得在師資緊缺的中小學校抽調借用教師，不得安排中小學教師從事非教育教學工作。嚴格遵守借調時長，抽調借用時間一般不超過6個月，期滿后確因工作實際需要延長抽調借用時間的，應當提前征得派出學校和本人同意，并按照《甘肅省中小學教師減負清單》相關規定，經縣級以上教育行政部門同意，報同級黨委審批，抽調借用延長期不得超過1個月。建立常態化教師抽調借用排查機制，定期進行集中清理整治、限期清退。

六、統籌社會考試與培訓管理。加強中小學校承擔社會類考試統籌力度，每校每年承擔社會類考試次數不超過5次。教育部門統籌安排中小學教師培訓活動，除依法依規組織的必要培訓外，不得要求教師參加非教育教學培訓，各類培訓時間安排應避開教學高峰期；寒暑假期間原則上不組織培訓活動，確需開展的培訓活動，應當安排在假期開始后或結束前的時間段實施，培訓時長一般不超過7天。

七、優化校園值班值守。各級教育行政部門要指導所屬學校進一步優化值班方式，合理調配人員配置和值班力量，法定節假日、周末、寒暑假以及走讀學校夜間等無學生在校期間，不得安排專任教師值班值守，有寄宿生的學校要按照《甘肅省中小學幼兒園安全管理辦法》《甘肅省中小學校安全條例》等規定，配備專人負責住宿學生的生活管理和安全保衛工作，落實安全管理制度。要進一步完善學校安全管理保障硬件設施配備，推進學校安保隊伍專業化建設，著力減輕傳統值班模式給工作人員帶來的巡查、值守等機械性負擔。

八、強化數字化賦能減負工作提效。嚴格規范教育政務移動互聯網應用程序管理，省教育廳建立教育移動應用管理責任制度，按照“誰選用誰負責”的原則，對面向中小學校和教師的政務應用程序每年開展1次集中清理，形成省級選用清單，市縣常態化開展清理整治。應用程序不得設置打卡簽到、積分排名、統計在線時長等強制性功能，非必要不得強制要求教師上傳工作照片、視頻等。注重工作實績，不得簡單以工作場景截圖、視頻等方式作為評判工作成效的標準和依據。要依托甘肅智慧教育平臺，充分運用平臺資源，統籌推進“一網統管”“基層一表通”，實現數據一次采集、多方共享。

九、統籌各類統計填報。各級教育行政部門建立面向中小學教師開展的填表、報數、統計等活動歸口審批制度，根據需要統籌安排統計填報工作，未經本級教育行政部門審批的填報、統計等工作不得安排學校開展，不得安排教師從事教育教學以外的數據統計報表工作，杜絕同一數據重復上報及多頭統計。

十、規范校園調研準入。健全校園調研準入管理制度，教育教學業務調研活動須經本級教育行政部門按程序審批后實施，在同一工作階段開展的調研要統籌合并進行，嚴控調研規模、范圍和頻次，不得影響學校正常的教育教學工作秩序。入校調研活動非必要不在法定節假日、周末和寒暑假開展，非教育教學業務調研工作不得進入校園一線開展。

十一、強化課后服務保障。落實《甘肅省義務教育階段學校課后服務經費保障辦法》,保障參與課后服務工作教師的待遇，及時發放教師課后服務工作經費。引入第三方機構參與課后服務的，要建立遴選審核機制，形成機構名單和服務項目及引進費用標準，加強日常監管并建立動態調整機制。按照國家規定開展課后服務工作，結束時間應與當地正常下班時間做好銜接，嚴禁隨意擴大范圍。學校可統籌安排教師實行“彈性上下班制”,不得將課后服務情況與教師職稱評定、評優評先等硬性掛鉤，維護教師合法權益。

十二、完善減負監測和協同機制。常態化公布各級教師減負投訴舉報電話，常年開通“甘肅省教師減負一碼報”微信小程序，暢通問題反映渠道。結合實際選取學校建立各級教師減負監測點位，適時進行監測，形成接訴即辦和點對點督辦的工作機制，對造成嚴重后果、出現重大輿情的嚴肅追究責任。省教育廳將學習貫徹《整治形式主義為基層減負若干規定》納入對教育系統干部考核評價范圍，堅決杜絕刻意打造表面政績、為爭排名搞數據造假等問題，從嚴糾正違背教育規律和教育功利化短視化行為。各地要發揮黨委教育工作領導小組對教師減負工作的統籌協調、整體推進、督促落實作用。將教師減負治理工作與整治形式主義為基層減負重點工作、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治統籌推進，強化協同聯動。教育行政部門要會同公安、網信等部門，加強教師負擔輿情監管，引導全社會進一步理解和關心中小學教師發展，大力營造良好的教育教學環境和教書育人氛圍。

編輯 | 岳青、楊晶宇

責編 | 丁守敏

主編 | 狄春華、肖波