再出10道附加題，來(lái)看2026上海營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破任務(wù)詳解

5月7日上午，市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任劉健介紹上海市重點(diǎn)推進(jìn)2026年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”有關(guān)情況，市政府辦公廳副主任周小燕，市發(fā)展改革委副主任陳彥峰，市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭文皓，市公安局網(wǎng)安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)季增令共同出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

今年是“十五五”開(kāi)局起步年。新年的第一個(gè)工作日，上海連續(xù)第九年召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，發(fā)布9.0版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案。方案發(fā)布以來(lái)，市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)各方協(xié)同發(fā)力，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起勢(shì)有力、向上向好。上海一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”，GDP同比5.9％的增速，高于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)，是上海近五年來(lái)的一季度最快增速。

去年，上海市選取企業(yè)需求迫切、協(xié)同推進(jìn)要求高的十個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)事項(xiàng)加力推進(jìn)，一年下來(lái)，取得了明顯的成效。今年將繼續(xù)開(kāi)展2026年“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”，通過(guò)重點(diǎn)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督辦，確保年內(nèi)早落地早見(jiàn)效。

2025年“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”實(shí)施的主要成效

企業(yè)的核心訴求解決取得明顯突破

去年推出兩大數(shù)字化平臺(tái)工具，對(duì)提升服務(wù)和監(jiān)管的質(zhì)效發(fā)揮了顯著作用。一是上線全市統(tǒng)一的惠企政策總門戶“隨申兌”，全面推進(jìn)政策“免申即享”。截至目前，市區(qū)兩級(jí)共826個(gè)政策項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“免申即享”，服務(wù)企業(yè)超706萬(wàn)次。二是全面推廣檢查碼使用，規(guī)范涉企行政檢查。做到“無(wú)碼不檢查、檢查必亮碼”，去年全年檢查量同比下降40%以上，企業(yè)對(duì)行政檢查認(rèn)可度達(dá)99.8%以上。

涌現(xiàn)出一批首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果

建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系方面，出臺(tái)了“綜合＋行業(yè)”信用評(píng)價(jià)工作指引。治理牟利性職業(yè)索賠方面，印發(fā)《關(guān)于依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)行為的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)惡意職業(yè)舉報(bào)量下降35%。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境方面，發(fā)布《涉企侵權(quán)信息處理服務(wù)包2.0版》，開(kāi)展清朗網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)行動(dòng)。提升辦理企業(yè)破產(chǎn)便利方面，公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、規(guī)劃資源、金融監(jiān)管等領(lǐng)域先后出臺(tái)破產(chǎn)政策細(xì)則，支撐破產(chǎn)管理人高效履職。

夯實(shí)了協(xié)同推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制

比如，融資服務(wù)方面，做實(shí)小微融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，去年累計(jì)發(fā)放無(wú)縫續(xù)貸超1萬(wàn)億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，組建涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境方面，“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制全面構(gòu)建，切實(shí)提升街鎮(zhèn)解決訴求和企業(yè)服務(wù)能力。

在各區(qū)各部門的共同努力下，上海營(yíng)商環(huán)境工作體系進(jìn)一步完善、范圍進(jìn)一步拓展，2025年世行發(fā)布的企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，涉及營(yíng)商環(huán)境的59個(gè)測(cè)評(píng)點(diǎn)，上海有22項(xiàng)達(dá)到全球最優(yōu)，超過(guò)紐約、新加坡、香港。全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展的“萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查，上海表現(xiàn)較上一輪明顯提升。

2026年“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”主要內(nèi)容

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。上海將以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重要抓手，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。今年，將聚焦企業(yè)關(guān)切，在重點(diǎn)任務(wù)改革的深度、廣度、精度上再發(fā)力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。（←點(diǎn)擊查看圖解）：

1.優(yōu)化惠企政策服務(wù)。全面提升惠企政策的整體性、清晰性、便利性、實(shí)效性。重點(diǎn)強(qiáng)化市區(qū)政策協(xié)同體系建設(shè)，推動(dòng)“減繁瑣申報(bào)”，簡(jiǎn)化非必要的專家評(píng)審。

2.優(yōu)化涉企行政檢查。在全面推行“檢查碼”的基礎(chǔ)上，努力做到“查得少、查得好、管得住”。重點(diǎn)打造綜合監(jiān)管場(chǎng)景為主的聯(lián)合檢查模式，研究出臺(tái)非現(xiàn)場(chǎng)檢查制度規(guī)范。

3.優(yōu)化中小企業(yè)融資服務(wù)。圍繞銀企信息撮合，助力中小企業(yè)融資增信。重點(diǎn)建設(shè)全市統(tǒng)一的融資增信平臺(tái)“隨申融”， 提升融資服務(wù)中心能級(jí)，規(guī)范融資中介服務(wù)。

4.規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)是制定本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)政策實(shí)施細(xì)則，完善異常低價(jià)甄別處置機(jī)制，試點(diǎn)AI輔助評(píng)標(biāo)和智慧監(jiān)管。

5.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境。圍繞涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)新特點(diǎn)，升級(jí)涉企侵權(quán)處理服務(wù)包3.0版。督促網(wǎng)站平臺(tái)完善涉企信息審核，健全快速處置和協(xié)同打擊機(jī)制。

6.強(qiáng)化辦理破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)。圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)破產(chǎn)行政事務(wù)，推進(jìn)企業(yè)清算便利化，提升破產(chǎn)重整質(zhì)效。提升跨境破產(chǎn)事務(wù)辦理效率，探索破產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。

7.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)周期長(zhǎng)，舉證難等問(wèn)題，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利快速預(yù)審，完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

8.加強(qiáng)園區(qū)、樓宇基層營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。從街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境向園區(qū)樓宇營(yíng)商環(huán)境拓展升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)布園區(qū)樓宇營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指引和營(yíng)商環(huán)境實(shí)務(wù)一本通，引導(dǎo)園區(qū)樓宇提升集成服務(wù)和生態(tài)打造能力。

9.完善涉企訴求解決機(jī)制。圍繞暢通涉企訴求解決渠道，強(qiáng)化閉環(huán)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)涉企訴求分析和共性問(wèn)題研判，做強(qiáng)12345平臺(tái)知識(shí)庫(kù)的政策解讀功能。

10.優(yōu)化新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務(wù)。針對(duì)新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管審批要求缺失等問(wèn)題。重點(diǎn)強(qiáng)化新業(yè)態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)厘清監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化新興領(lǐng)域監(jiān)管審批流程和時(shí)效。

——熱點(diǎn)問(wèn)答——

全市基層營(yíng)商干部開(kāi)展體系化的實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，全面做好為企服務(wù)，推出上海市營(yíng)商環(huán)境實(shí)務(wù)“一本通”

Q 上海電視臺(tái)：去年，上海在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案中首次提出“夯實(shí)營(yíng)商基層基礎(chǔ)”，并將街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入十大攻堅(jiān)任務(wù)，請(qǐng)問(wèn)這一年來(lái)取得哪些成效？后續(xù)還會(huì)有哪些拓展和深化？

A 陳彥峰：街鎮(zhèn)直接面對(duì)量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，城市的煙火氣、國(guó)際范的外擺位，身邊的營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)，直接關(guān)系到眾多經(jīng)營(yíng)主體的感受。可以說(shuō)，這既是上海營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效的“顏面”，也是建設(shè)成效的“底色”。因此，去年上海將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重心下沉延伸到街鎮(zhèn)基層，構(gòu)建起“市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街鎮(zhèn)落地”三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，取得了積極成效。

首先，全市上下對(duì)基層營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要性形成了高度共識(shí)。比如，“路易號(hào)”巨輪僅用三個(gè)多月的時(shí)間就在南京西路街道驚艷亮相，背后是市、區(qū)合力推進(jìn)和街道的精準(zhǔn)服務(wù)支撐。其次，街鎮(zhèn)對(duì)于基層營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的積極性大大提高，主動(dòng)靠前服務(wù)的意識(shí)顯著提升。比如，上鋼新村街道打造創(chuàng)業(yè)首站和“來(lái)滬就業(yè)第一站”，為創(chuàng)業(yè)者和新就業(yè)群體提供貼心服務(wù)。第三，基層營(yíng)商環(huán)境成效在上海營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大局中的作用大大增強(qiáng)。去年，世行59項(xiàng)測(cè)評(píng)中上海22項(xiàng)全球最優(yōu)，全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查中，上海成績(jī)明顯上升，都與街鎮(zhèn)基層營(yíng)商環(huán)境的大幅改善密不可分。

但我們也看到，和經(jīng)營(yíng)主體的期盼相比，街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍有不小的差距。比如，營(yíng)商隊(duì)伍的能力還不足，上級(jí)部門給予的支撐仍不夠，賦能街鎮(zhèn)的機(jī)制還有待完善。因此，今年繼續(xù)把街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為攻堅(jiān)突破事項(xiàng)。

一是突出提升能力。上海正在面向全市基層營(yíng)商干部開(kāi)展體系化的實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，著力提升基層隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)和為企服務(wù)能力。二是突出夯實(shí)機(jī)制。促進(jìn)基層營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和網(wǎng)格化黨建深度融合，依托“多格合一”，全面做好為企服務(wù)。三是突出整體賦能。我們將推出上海市營(yíng)商環(huán)境實(shí)務(wù)“一本通”，集成企業(yè)需求場(chǎng)景相關(guān)的各類公共服務(wù)平臺(tái)，為基層營(yíng)商隊(duì)伍提供好用實(shí)用的“工具書(shū)”。

希望通過(guò)年復(fù)一年的努力和日積月累的付出。讓基層營(yíng)商環(huán)境成為上海營(yíng)商環(huán)境最堅(jiān)實(shí)的底座。讓街鎮(zhèn)營(yíng)商隊(duì)伍心中有底氣、手中有工具、背后有支撐。讓在基層、在街鎮(zhèn)的每一戶經(jīng)營(yíng)主體，不論是否微小，他們的需求都能真正被聽(tīng)到、被看到、被關(guān)注到。讓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的最后一公里，成為上海服務(wù)企業(yè)的最強(qiáng)一公里，最暖一公里。

以企業(yè)滿意度為標(biāo)尺，進(jìn)一步推動(dòng)免申即享、直達(dá)快享擴(kuò)面增效，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力

Q 澎湃新聞：從去年開(kāi)始，優(yōu)化惠企政策服務(wù)被列入“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”，請(qǐng)問(wèn)今年有哪些新的工作舉措？相比去年有哪些新的提升？

A 周小燕：去年以來(lái)，市政府辦公廳牽頭的惠企服務(wù)專班，集中精力主要是推進(jìn)了惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”。總體看，通過(guò)建機(jī)制、搭平臺(tái)、逐項(xiàng)攻堅(jiān)等，全市上下凝聚了改革共識(shí)、明晰了實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)了這項(xiàng)工作從無(wú)到有的突破。

截至目前，市區(qū)兩級(jí)共826個(gè)政策項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“免申即享”，市級(jí)政策項(xiàng)目“免申即享”占比達(dá)到50%，申兌企業(yè)數(shù)量、兌付效率都有了明顯提升。比如“購(gòu)物退稅商店補(bǔ)貼”覆蓋企業(yè)數(shù)量翻一番；“老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)最快半小時(shí)到賬。希望通過(guò)這項(xiàng)工作最大程度幫助實(shí)現(xiàn)政策初衷，讓各位企業(yè)家朋友感受到上海支持企業(yè)發(fā)展壯大的滿滿誠(chéng)意。今年重點(diǎn)就是以企業(yè)滿意度為標(biāo)尺，進(jìn)一步推動(dòng)免申即享、直達(dá)快享擴(kuò)面增效，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

1.全面拓展“免申即享”政策覆蓋面和含金量。在去年重點(diǎn)推進(jìn)市級(jí)部門政策“免申即享”基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)是推進(jìn)市區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈的“兩個(gè)協(xié)同”。一是向區(qū)級(jí)政策加速擴(kuò)面，推動(dòng)各區(qū)制定更加貼合區(qū)域企業(yè)特點(diǎn)需求的政策，增強(qiáng)市區(qū)政策目標(biāo)的協(xié)同性和具體項(xiàng)目的差異性、互補(bǔ)性。二是沿全產(chǎn)業(yè)鏈集成提質(zhì)。推動(dòng)相關(guān)“免申即享”項(xiàng)目全鏈條高效協(xié)同、組合實(shí)施，實(shí)現(xiàn)最佳政策效應(yīng)。

2.加力提速政策申兌效能。近期我們?cè)俅卧谡咧瓢l(fā)端的機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，我們的目標(biāo)是努力做到惠企政策出臺(tái)之時(shí)即是“免申即享”實(shí)施之日。對(duì)暫不具備條件實(shí)施“免申即享” 也要全面精簡(jiǎn)流程，壓縮申兌周期，簡(jiǎn)化非必要的專家評(píng)審，推進(jìn)“直達(dá)快享”全覆蓋。

3.緊扣需求迭代改進(jìn)服務(wù)體驗(yàn)。上海將把政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制引入惠企政策服務(wù)全流程，強(qiáng)化問(wèn)題常態(tài)化發(fā)現(xiàn)和整改機(jī)制，更精準(zhǔn)解決企業(yè)在申兌政策過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，真正做到“企業(yè)有所呼、我們就有所應(yīng)”。當(dāng)前惠企政策服務(wù)既是上海營(yíng)商環(huán)境改革的攻堅(jiān)任務(wù)，也是國(guó)家推動(dòng)“高效辦成一件事”的重點(diǎn)工作。關(guān)于印發(fā)上海市打造“高效辦成一件事”最佳體驗(yàn)地行動(dòng)方案，將于本月15日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

提升惠企政策申報(bào)兌現(xiàn)的透明度，鼓勵(lì)外資境內(nèi)再投資，拓展“入境通”平臺(tái)的生活服務(wù)場(chǎng)景功能

Q中央廣播電視總臺(tái)：上海正在打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，外資企業(yè)和外籍人士非常的關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)在推進(jìn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化外資企業(yè)政策和執(zhí)法環(huán)境等方面有哪些舉措？對(duì)外籍人士在上海的創(chuàng)業(yè)是否有相關(guān)支持政策？

A劉健：國(guó)際化，是上海與生俱來(lái)的城市基因和內(nèi)在特質(zhì)。目前，上海有外資企業(yè)近8萬(wàn)家，其中不少已在上海深耕二三十年，他們用自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷、發(fā)展歷程講述著企業(yè)與上海、與中國(guó)共成長(zhǎng)、共發(fā)展的生動(dòng)故事。上海持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是要以公平穩(wěn)定透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，一視同仁支持包括外資企業(yè)在內(nèi)的大中小微各類企業(yè)發(fā)展壯大。結(jié)合今年工作，我們主要通過(guò)以下三方面，不斷優(yōu)化外資企業(yè)發(fā)展環(huán)境：

首先，大力實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)。比如，提升惠企政策申報(bào)兌現(xiàn)的透明度，減少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行刑銜接等立體化的保護(hù)機(jī)制等，這些都是外資企業(yè)最關(guān)心、最有感受的問(wèn)題，通過(guò)攻堅(jiān)推進(jìn)，不斷提升外資企業(yè)的感受度。

二是持續(xù)優(yōu)化外資企業(yè)投資環(huán)境。近年來(lái)，上海圍繞放寬外資準(zhǔn)入、保障外資項(xiàng)目落地等推出系列舉措，特斯拉上海超級(jí)工廠及儲(chǔ)能工廠、樂(lè)高樂(lè)園等重大外資項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，今年初，上海率先發(fā)布了鼓勵(lì)外資境內(nèi)再投資的地方性文件，已有不少外資企業(yè)通過(guò)境內(nèi)再投資方式新增產(chǎn)品產(chǎn)線、升級(jí)改造技術(shù)、新增研發(fā)中心等。

三是持續(xù)提升外籍人員工作生活便利。依托上海國(guó)際服務(wù)門戶開(kāi)展多語(yǔ)種資訊和政策發(fā)布，拓展“入境通”平臺(tái)的生活服務(wù)場(chǎng)景功能，讓外籍人員安心工作、舒心生活。同時(shí)，在外籍自然人投資創(chuàng)業(yè)方面，我們歡迎國(guó)內(nèi)外人才來(lái)滬創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)基層提供一站式創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。浦東新區(qū)等多個(gè)區(qū)出臺(tái)了支持一人公司OPC發(fā)展的政策。其中，虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)聯(lián)合閔行區(qū)正在打造國(guó)際化的OPC社區(qū)，針對(duì)海外人才提供跨境支付、稅務(wù)合規(guī)咨詢、國(guó)際人才簽證與居留便利指引等專業(yè)服務(wù)。目前32個(gè)入駐項(xiàng)目中已有4個(gè)國(guó)家的外籍創(chuàng)客。誠(chéng)邀海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者、投資者、奮斗者，在上海這片充滿機(jī)遇、充滿活力、充滿激情的熱土上，與我們攜手并肩、共同書(shū)寫發(fā)展新篇章。

健全完善警企長(zhǎng)效對(duì)接渠道、重點(diǎn)提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，切實(shí)營(yíng)造健康有序的營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

Q界面新聞：現(xiàn)在企業(yè)對(duì)清朗安全的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境需求越來(lái)越高。請(qǐng)問(wèn)今年以來(lái)，上海警方在優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境方面有哪些具體舉措？

A季增令：上海警方細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)安商惠企措施，為企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)I造清朗有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在具體做法上，主要有兩個(gè)方面：

一方面，健全完善警企長(zhǎng)效對(duì)接渠道。按照“明確一批重點(diǎn)企業(yè)，建立一套聯(lián)系渠道，開(kāi)展一次普遍走訪，推廣一個(gè)溝通平臺(tái)，收集一批涉企線索”的工作模式，主動(dòng)上門走訪全市“專精特新”、行業(yè)龍頭、上市公司等重點(diǎn)企業(yè)2500余家，已召開(kāi)圓桌座談、宣貫講座、商會(huì)沙龍等警企對(duì)接活動(dòng)400余場(chǎng)次，與企業(yè)面對(duì)面交流，提供法規(guī)政策宣貫和網(wǎng)絡(luò)安全咨詢服務(wù)。同時(shí)通過(guò)建立“網(wǎng)警聯(lián)絡(luò)官”制度等形式，全天候響應(yīng)企業(yè)需求，做到“有求必應(yīng)、有難必幫”。在這過(guò)程中，對(duì)于直接收集涉及本市企業(yè)的謠言線索快速響應(yīng)調(diào)查，依法查處打擊，切實(shí)維護(hù)企業(yè)權(quán)益。

另一方面，重點(diǎn)提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。依托全市33個(gè)“守滬e站”網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)站點(diǎn)群，圍繞“涉企執(zhí)法、案件偵辦、網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制、企業(yè)合規(guī)服務(wù)”四大方向，推出嚴(yán)打涉企違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全隱患體檢、應(yīng)急事件響應(yīng)處置、涉企政策進(jìn)站培訓(xùn)等10多項(xiàng)服務(wù)舉措，形成覆蓋企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全全生命周期的服務(wù)包，涵蓋從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、漏洞排查到打擊侵權(quán)、法律服務(wù)咨詢等全流程支持。今年以來(lái)，上海警方累計(jì)為企業(yè)開(kāi)展普法講座80余場(chǎng)次，結(jié)合送教上門、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改處置網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患3000多個(gè)，切實(shí)發(fā)揮安商惠企服務(wù)效能。下一步，上海警方將與有關(guān)主管部門密切協(xié)作，持續(xù)推出更多安商惠企措施，切實(shí)營(yíng)造健康有序的營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造一個(gè)“能賺錢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，讓園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境最優(yōu)地，創(chuàng)業(yè)者夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)地

Q光明日?qǐng)?bào)：今年上海的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案中首次強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境”概念，十大攻堅(jiān)任務(wù)中又把打造園區(qū)營(yíng)商環(huán)境列為重點(diǎn)任務(wù)。請(qǐng)問(wèn)是基于什么考慮？企業(yè)發(fā)展將能夠獲得哪些支撐？

A陳彥峰：今年9.0方案首次將產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境與政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)共治一起，作為上海整體推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的四大核心維度。這標(biāo)志著上海營(yíng)商環(huán)境改革正在從過(guò)去優(yōu)化單個(gè)企業(yè)辦事便利度的點(diǎn)狀突破，轉(zhuǎn)向營(yíng)造滋養(yǎng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的系統(tǒng)土壤。我們的目標(biāo)是為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造一個(gè)“能賺錢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，扮演著重要角色。今年我們把園區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為十大攻堅(jiān)突破任務(wù)，就是希望通過(guò)園區(qū)運(yùn)營(yíng)方、企業(yè)、政府等各方的共同努力，讓園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境最優(yōu)地，創(chuàng)業(yè)者夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)地。

首先聚焦優(yōu)化集成服務(wù)。我們將發(fā)布園區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指引，明確園區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)園區(qū)服務(wù)從碎片化向體系化、集成式轉(zhuǎn)變。圍繞企業(yè)在園區(qū)發(fā)展壯大的全生命周期需求場(chǎng)景，強(qiáng)化市、區(qū)、街鎮(zhèn)協(xié)同賦能，把園區(qū)打造成自身服務(wù)優(yōu)、鏈接服務(wù)廣的服務(wù)樞紐，讓企業(yè)在園區(qū)內(nèi)就能獲得一站式、全方位的政務(wù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)。

二要借力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。借產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的力，以產(chǎn)業(yè)集聚、空間集聚、要素集聚為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。借創(chuàng)新鏈鏈主的力，主動(dòng)對(duì)接高校、科研院所，幫助有需求的企業(yè)對(duì)接概念驗(yàn)證、小試、中試等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。借網(wǎng)格化黨建的力，既關(guān)注企業(yè)，更關(guān)注企業(yè)背后的“人”，協(xié)同街鎮(zhèn)黨組織完善人才安居、醫(yī)療健康、文體休閑等宜居宜業(yè)配套環(huán)境。

三要積極打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范標(biāo)桿。我們支持園區(qū)立足自身稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜打造適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的“一園區(qū)一品牌”。我們將開(kāi)展示范標(biāo)桿案例推介，推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)。比如，模速空間圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)，搭建了算力調(diào)度、公共語(yǔ)料等五大功能平臺(tái)；市北高新圍繞區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建從底層技術(shù)研發(fā)到場(chǎng)景應(yīng)用賦能的完整產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

立足企業(yè)視角，實(shí)現(xiàn)政策申報(bào)“零跑腿”，進(jìn)一步便利“政策找企業(yè)”“企業(yè)找政策”

Q東方網(wǎng)：最近登陸“隨申兌”平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)改版。請(qǐng)問(wèn)這次升級(jí)重點(diǎn)做了哪些優(yōu)化？企業(yè)將獲得哪些新的服務(wù)體驗(yàn)？

A 周小燕：這次“隨申兌”平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，主要是希望立足企業(yè)視角，針對(duì)企業(yè)在政策申兌中反映的政策“不好找、不好懂、申報(bào)繁”等問(wèn)題，進(jìn)一步便利“政策找企業(yè)”“企業(yè)找政策”。我們主要是做了三方面優(yōu)化：

首先是一站申報(bào)、全程網(wǎng)辦。以往企業(yè)申報(bào)惠企政策，多需線下提交紙質(zhì)材料，存在材料裝訂繁瑣、奔波往返、資料反復(fù)填寫等問(wèn)題。這次升級(jí)后，企業(yè)可以在線完成政策申報(bào)全流程操作，實(shí)現(xiàn)“一站式申報(bào)、全流程網(wǎng)辦”，節(jié)省企業(yè)時(shí)間成本和人力成本，實(shí)現(xiàn)政策申報(bào)“零跑腿”。

其次是智能輔助申報(bào)。在進(jìn)一步深化智能預(yù)填、相同字段自動(dòng)復(fù)用、電子證照免于提交等功能的同時(shí)，我們還推出多款個(gè)性化智能工具：一個(gè)是政策計(jì)算器，根據(jù)已經(jīng)匯集數(shù)據(jù)形成的企業(yè)畫(huà)像，平臺(tái)將精準(zhǔn)匹配、個(gè)性化推薦適配政策，解決政策“找不到、找不準(zhǔn)”的痛點(diǎn)；第二是“智能體檢”功能，針對(duì)剛才推薦給企業(yè)的具體申報(bào)項(xiàng)目，企業(yè)可以輸入更加能夠反映自身經(jīng)營(yíng)情況的個(gè)性數(shù)據(jù)，平臺(tái)將輔助判斷申報(bào)成功的概率，提出改進(jìn)建議，這避免了一些無(wú)效和低效申報(bào)。

第三是創(chuàng)新政策宣傳形式。聯(lián)動(dòng)“處長(zhǎng)講政策、專家評(píng)政策、媒體看政策”的政策發(fā)布矩陣，推出相關(guān)解讀短視頻，用通俗易懂的語(yǔ)言、直觀生動(dòng)的形式，講解政策要點(diǎn)、申報(bào)流程和注意事項(xiàng)，推動(dòng)閱辦聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)答疑解惑，讓惠企政策真正“看得懂、用得上”。

讓涉企檢查有章可循、用心為企業(yè)送服務(wù)，讓合規(guī)企業(yè)不再為不必要的檢查犯愁，把更多的時(shí)間和精力放在經(jīng)營(yíng)發(fā)展上

Q上海人民廣播電臺(tái)：我們常說(shuō)涉企行政檢查是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中政企非常頻繁的互動(dòng)方式，現(xiàn)在很多企業(yè)反映重復(fù)檢查、反復(fù)檢查少了，他們感受度還是非常好。今年這條還是繼續(xù)納入“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”，今年發(fā)力點(diǎn)有什么不一樣，有哪些升級(jí)舉措？

A彭文皓：涉企行政檢查，一頭連著廣大企業(yè)的發(fā)展壯大，一頭系著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平正義。我們始終堅(jiān)守一個(gè)目標(biāo)：既要給企業(yè)安心發(fā)展的環(huán)境，也維護(hù)好公平有序的市場(chǎng)秩序。圍繞這一目標(biāo)，我們一方面從嚴(yán)對(duì)自己立規(guī)矩、讓涉企檢查有章可循；另一方面用心為企業(yè)送服務(wù)、讓主動(dòng)合規(guī)更加從容。

第一明規(guī)則、曬清單，讓企業(yè)對(duì)檢查“心中有數(shù)”。我們錨定“透明規(guī)范”，打造一套標(biāo)準(zhǔn)化做法。首先，主動(dòng)公開(kāi)檢查計(jì)劃、檢查事項(xiàng)兩類清單，讓企業(yè)對(duì)全年檢查一目了然。其次，推行“檢查碼”，全程規(guī)范檢查流程，讓企業(yè)了解檢查依據(jù)、知曉檢查進(jìn)度、全程可溯可查。再者，嚴(yán)格落實(shí)分類監(jiān)管，對(duì)納入“無(wú)事不擾”事項(xiàng)清單、“無(wú)感監(jiān)管”對(duì)象清單的，除上級(jí)部署外，原則上不再主動(dòng)上門檢查。此外，在餐飲等民生行業(yè)，以常態(tài)化部門協(xié)同替代各自上門檢查，從源頭減少重復(fù)檢查的數(shù)量。

第二設(shè)熔斷、強(qiáng)約束，讓檢查行為“規(guī)范有度”。有了制度規(guī)范，更要靠剛性執(zhí)行守住規(guī)矩。比如今年，我們上線涉企行政檢查“熔斷”機(jī)制，凡是檢查間隔不足1個(gè)月、日常檢查超出年度頻次上限、對(duì)“無(wú)事不擾”事項(xiàng)和“無(wú)感監(jiān)管”對(duì)象擅自安排現(xiàn)場(chǎng)檢查的，信息化系統(tǒng)都會(huì)自動(dòng)攔截，無(wú)法申領(lǐng)“檢查碼”。如果確實(shí)因?yàn)樘厥馇闆r需要解除“熔斷”的，一律走嚴(yán)格的報(bào)批流程。

第三轉(zhuǎn)方式、重服務(wù)，讓企業(yè)合規(guī)“底氣更足”。好的監(jiān)管，既要管住風(fēng)險(xiǎn)，更要服務(wù)發(fā)展。一方面，做實(shí)合規(guī)指引，劃清規(guī)則紅線。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中容易踩雷的領(lǐng)域，我們編制發(fā)布20多份合規(guī)指引。比如去年出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)商戶規(guī)則合規(guī)指引，圍繞平臺(tái)規(guī)則制修訂、保證金管理、價(jià)格促銷、售后保障、商戶處置這些高頻違規(guī)場(chǎng)景進(jìn)行正面引導(dǎo)，把合規(guī)經(jīng)營(yíng)的原則要求，轉(zhuǎn)化為清晰可遵循的行為準(zhǔn)則。另一方面，依托數(shù)字化手段，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送合規(guī)提示。從去年到今年4月，已累計(jì)推送1萬(wàn)份法治體檢報(bào)告、4萬(wàn)份合規(guī)建設(shè)提示書(shū)，告訴企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)在哪里、哪里錯(cuò)了、應(yīng)該怎么改”。

優(yōu)化涉企行政檢查不是一句口號(hào)，而是落實(shí)到每一次檢查里、體現(xiàn)在每一家企業(yè)的感受中。我們最終的目的，就是讓合規(guī)企業(yè)不再為不必要的檢查犯愁，把更多的時(shí)間和精力放在經(jīng)營(yíng)發(fā)展上。為了實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目的，我們還要久久為功、持續(xù)努力。

縱深推進(jìn)涉企網(wǎng)絡(luò)謠言打擊整治，有力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造清朗有序的營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

Q第一財(cái)經(jīng)：目前有一些涉企的網(wǎng)絡(luò)謠言給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失，包括聲譽(yù)和形象方面的損害。請(qǐng)問(wèn)公安部門在涉企謠言發(fā)現(xiàn)和打擊方面有哪些舉措？

A季增令：涉企網(wǎng)絡(luò)謠言嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、損害企業(yè)聲譽(yù)、破壞營(yíng)商環(huán)境。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)依托“礪劍”“凈網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)涉企網(wǎng)絡(luò)謠言打擊整治，有力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造清朗有序的營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

一方面，加大涉企謠言線索發(fā)現(xiàn)力度。一是通過(guò)剛才介紹的，組織全市公安網(wǎng)安部門主動(dòng)上門走訪企業(yè)收集線索；二是為方便企業(yè)快速向公安機(jī)關(guān)反映線索，圍繞企業(yè)常用的網(wǎng)上應(yīng)用，開(kāi)通隨申辦、政府郵箱、網(wǎng)警咨詢電話專線等線上咨詢舉報(bào)渠道；三是優(yōu)化全市33家“守滬e站”線下實(shí)體化運(yùn)作，多措并舉為企業(yè)提供接報(bào)及咨詢服務(wù)，對(duì)違法犯罪行為堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

另一方面，綜合整治網(wǎng)絡(luò)謠言違法犯罪。堅(jiān)持全鏈條打擊、生態(tài)化治理，發(fā)起貫穿全年的專項(xiàng)打擊整治，對(duì)涉企網(wǎng)絡(luò)謠言、輿情敲詐及 “網(wǎng)絡(luò)水軍”露頭就打，深挖違法犯罪線索，斬?cái)嗬骀湕l。今年以來(lái)，累計(jì)偵破編造知名茶企、車企等重點(diǎn)企業(yè)不實(shí)信息案件近百起，案件查處數(shù)、人員打擊數(shù)同比均顯著提升。針對(duì)用AI生成涉企不實(shí)信息等網(wǎng)絡(luò)亂象，與有關(guān)主管部門建立健全協(xié)作機(jī)制，對(duì)查實(shí)涉及違法犯罪的，分級(jí)懲治涉謠賬號(hào)，全面清理謠言信息，并組織開(kāi)展AI生成信息專項(xiàng)檢查整治，督促人工智能企業(yè)落實(shí)生成信息打標(biāo)等規(guī)范，切實(shí)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。下一步，上海警方將繼續(xù)保持涉企網(wǎng)絡(luò)謠言發(fā)現(xiàn)和查處力度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

編輯 / 孫超慧

來(lái)源 / 上海發(fā)展改革公眾號(hào)

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