過(guò)去四年里,近300名自稱(chēng)是兒童的尋求庇護(hù)者,隨后被兒童與家庭機(jī)構(gòu)圖斯拉認(rèn)定為成年人。
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圖斯拉在提交給愛(ài)爾蘭眾議院公共賬目委員會(huì)的一份報(bào)告中說(shuō),這些成年人被錯(cuò)誤地推定為兒童的平均時(shí)長(zhǎng)為57天,在此期間,他們也可能居住在兒童安置機(jī)構(gòu)中。不過(guò),圖斯拉表示,自今年1月以來(lái),這一時(shí)長(zhǎng)已大幅縮短。
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2022年至2025年間,共有2530名獨(dú)自尋求庇護(hù)的年輕人被轉(zhuǎn)介至圖斯拉。這些個(gè)案中,要么是移民官員認(rèn)為他們未滿18歲且無(wú)人陪伴,要么是他們本人聲稱(chēng)自己屬于這一情況。
其中,293人隨后被認(rèn)定“不符合”圖斯拉服務(wù)資格,并被轉(zhuǎn)回國(guó)際保護(hù)辦公室。
2015年《國(guó)際保護(hù)法》規(guī)定,如果移民官員認(rèn)為某名尋求庇護(hù)者未滿18歲,就應(yīng)將其轉(zhuǎn)介給圖斯拉。該法還規(guī)定,這名年輕人應(yīng)被推定為兒童,并可獲得圖斯拉的保護(hù)服務(wù)。
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圖斯拉表示,從接到一名看起來(lái)像無(wú)陪伴未成年人、或自稱(chēng)是無(wú)陪伴未成年人的個(gè)案轉(zhuǎn)介,到完成評(píng)估并認(rèn)定其不符合服務(wù)資格、因此屬于成年人,過(guò)去通常接近兩個(gè)月。
不過(guò),該機(jī)構(gòu)表示,自今年1月以來(lái),由司法部管理的國(guó)際保護(hù)辦公室已經(jīng)加強(qiáng)了年齡篩查。
因此,轉(zhuǎn)介至圖斯拉的此類(lèi)個(gè)案有所減少,需要進(jìn)行資格評(píng)估的數(shù)量也隨之下降,完成年齡認(rèn)定所需時(shí)間縮短至約15天。
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圖斯拉表示:“2026年第一季度,轉(zhuǎn)介至該服務(wù)的年輕人數(shù)有所下降,共有97宗轉(zhuǎn)介。”相比之下,2025年最后三個(gè)月的轉(zhuǎn)介數(shù)量為196宗。
圖斯拉還表示,這一下降與司法部在入境環(huán)節(jié)引入一項(xiàng)新的年齡篩查程序同步發(fā)生,該程序是為2026年6月實(shí)施歐盟《移民公約》做準(zhǔn)備。
圖斯拉說(shuō),如果對(duì)年輕人的年齡存在疑問(wèn),或者有人對(duì)國(guó)際保護(hù)辦公室或圖斯拉的決定提出上訴,這些人會(huì)被歸類(lèi)為“年齡存疑”,并在最終裁定作出前,被安置在緊急安置點(diǎn)或成人國(guó)際保護(hù)住宿服務(wù)安置點(diǎn),而不是登記在冊(cè)的兒童中心。
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圖斯拉向委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示,去年該機(jī)構(gòu)共收到768宗來(lái)自移民官員或國(guó)際保護(hù)辦公室官員的轉(zhuǎn)介。由于相關(guān)數(shù)據(jù)并未進(jìn)行電子化收集,部分?jǐn)?shù)字基于對(duì)個(gè)案的人工抽樣。
其中,288宗接受了資格評(píng)估,141宗被認(rèn)定“不符合”圖斯拉服務(wù)資格,也就是年齡在18歲以上。
報(bào)告顯示,去年圍繞這類(lèi)資格認(rèn)定決定,共有3起司法復(fù)核。
圖斯拉表示,在遵循公平程序、疑點(diǎn)利益歸于申請(qǐng)人以及“推定為未成年人”這一法律前提的最佳實(shí)踐指引時(shí),要推翻當(dāng)事人關(guān)于自己是未成年人的說(shuō)法,“尤其具有挑戰(zhàn)性”。
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在一些情況下,無(wú)陪伴未成年人被安置在一種被稱(chēng)為“特別緊急安排”的場(chǎng)所。這類(lèi)安置點(diǎn)既未登記,也不受監(jiān)管。
兒童事務(wù)監(jiān)察專(zhuān)員和司法機(jī)構(gòu)都曾嚴(yán)厲批評(píng)這類(lèi)“特別緊急安排”,認(rèn)為其并不適合脆弱兒童。
圖斯拉表示,使用這類(lèi)安置方式,“主要是由抵達(dá)人數(shù)推動(dòng)的”。該機(jī)構(gòu)還說(shuō),許多人在這類(lèi)場(chǎng)所停留的時(shí)間“非常短”,之后就會(huì)轉(zhuǎn)往登記在冊(cè)的中心。
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