要得！四川省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例選登

來源：市場(chǎng)資訊

（來源：中國發(fā)展改革）

四川省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例選登

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

成都市創(chuàng)新構(gòu)建

“進(jìn)解優(yōu)促”常態(tài)化服務(wù)企業(yè)體系

改革要點(diǎn)

成都市堅(jiān)持問題導(dǎo)向、用戶思維，深入開展“進(jìn)萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”常態(tài)化服務(wù)企業(yè)，在全國副省級(jí)城市率先成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、打造涉企服務(wù)“總樞紐”，持續(xù)暢通政企交流渠道、高效協(xié)調(diào)解決問題、強(qiáng)化服務(wù)資源鏈接、推動(dòng)共性訴求政策轉(zhuǎn)化，以制度化安排固化創(chuàng)新機(jī)制，不斷優(yōu)化升級(jí)服務(wù)舉措，持續(xù)擦亮“有需必應(yīng)、無事不擾”營商環(huán)境品牌。

創(chuàng)新舉措

構(gòu)建扁平化線上政企溝通機(jī)制。搭建市—區(qū)（市）縣兩級(jí)“政企微信群”，成都市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、各部門和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人24小時(shí)在線，在群內(nèi)隨時(shí)聽取企業(yè)意見、高效了解問題訴求，覆蓋重點(diǎn)企業(yè)超7500家，企業(yè)問題訴求通過微信群第一時(shí)間得到回應(yīng)。集成線上高黏性服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建開通“成都民營經(jīng)濟(jì)”微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布涉企服務(wù)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，截至目前，累計(jì)閱讀量超130萬次，在科創(chuàng)通、天府市民云等高流量平臺(tái)上線民企服務(wù)專區(qū)，日均覆蓋人數(shù)超50萬人次。

創(chuàng)新高能級(jí)“面對(duì)面”接待坐班機(jī)制。成都市全覆蓋開展“每天有局長坐班、每周有市領(lǐng)導(dǎo)（產(chǎn)業(yè)鏈長）接待”服務(wù)，聚焦全市17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，通過網(wǎng)上公開發(fā)布、企業(yè)自愿報(bào)名，面對(duì)面聽取意見、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題。構(gòu)建“1+7+365”鏈?zhǔn)阶o(hù)航體系，在1場(chǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專場(chǎng)活動(dòng)后，配套7天局長坐班“攻堅(jiān)周”，同步以產(chǎn)業(yè)鏈專班集中辦公方式提供365天“不打烊”服務(wù)。持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)“政企交流”向“企企合作”轉(zhuǎn)變，搭建“1家重點(diǎn)企業(yè)（鏈主）+N家產(chǎn)品需求企業(yè)和意向配套企業(yè)（鏈屬）”精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)“上拓供應(yīng)鏈”“下拓銷售鏈”。2025年9月至2026年4月，累計(jì)舉辦23場(chǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專場(chǎng)活動(dòng)和3場(chǎng)特色專場(chǎng)活動(dòng)，直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)超1100家，其中人工智能專場(chǎng)推動(dòng)意向訂單超2億元。

拓展專業(yè)化資源對(duì)接服務(wù)機(jī)制。成都市堅(jiān)持“企需我應(yīng)”原則，圍繞企業(yè)新需求全方位推出“一站式”增值服務(wù)。聚焦企業(yè)“場(chǎng)景渴望”，滾動(dòng)發(fā)布場(chǎng)景需求2069項(xiàng)、場(chǎng)景能力供給1546項(xiàng)，落地超1030項(xiàng)；聚焦企業(yè)“出海破冰”，推出“蓉品出海·國家月”活動(dòng)，助力1700余家企業(yè)出川出海；聚焦企業(yè)“融資斷點(diǎn)”，實(shí)施“金融服務(wù)接力計(jì)劃”，建立“主辦行+接力行”機(jī)制，解決企業(yè)授信額度不足、期限錯(cuò)配等問題，累計(jì)幫助企業(yè)新增授信超8800萬元；聚焦民營企業(yè)“代際傳承”，打造“蓉商榮耀·青藍(lán)接力”品牌活動(dòng)，開展體系化公益培訓(xùn)，參訓(xùn)企業(yè)超過500家。

完善共性問題訴求政策轉(zhuǎn)化機(jī)制。聚焦企業(yè)反映較為集中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)有助企政策優(yōu)化集成，先后推動(dòng)出臺(tái)“營商環(huán)境政策70條”“十大為企辦實(shí)事”等優(yōu)化營商環(huán)境系列舉措。聚焦推動(dòng)惠企政策規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化管理，在全國同類城市中率先探索惠企政策全生命周期管理，推動(dòng)政策措施制定精準(zhǔn)、指向明確、可量化可操作可落地，最大限度杜絕“可左可右”式自由裁量權(quán)。2025年，新制定惠企政策免申即享比例達(dá)31.7%，兌現(xiàn)惠企資金超140億元。

突出實(shí)效

截至2026年4月底，成都市走訪服務(wù)企業(yè)超20.2萬戶次，線上線下收集企業(yè)問題和訴求建議超4.79萬件，協(xié)調(diào)解決4.76萬件；成都市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心累計(jì)開展各類涉企服務(wù)活動(dòng)超850余場(chǎng)、惠及企業(yè)超3.4萬家。2025年全年依托“1+7+365”鏈?zhǔn)阶o(hù)航體系開展制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一場(chǎng)景、一月一對(duì)接”活動(dòng)超120場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)3200余家次，促成意向訂單超199億元。

自貢市探索國有建設(shè)用地使用權(quán)“帶押分割”

改革要點(diǎn)

在傳統(tǒng)土地登記模式下，抵押土地分割存在過橋成本高、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大等制度梗阻，導(dǎo)致大量土地“沉睡”，企業(yè)陷入“有地不能用”的困境。自貢市借鑒民法典“帶押過戶”制度核心邏輯，率先探索國有建設(shè)用地使用權(quán)“帶押分割”登記新模式，突破傳統(tǒng)登記流程限制，在不解除抵押關(guān)系的前提下分割宗地、延續(xù)抵押權(quán)，填補(bǔ)了四川省內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)“帶押分割”的制度實(shí)踐空白，有效破解企業(yè)資產(chǎn)盤活難題。

創(chuàng)新舉措

創(chuàng)新登記模式，實(shí)現(xiàn)從“解押處分”到“帶押處分”。在抵押人與抵押權(quán)人充分協(xié)商并達(dá)成一致的前提下，無需先行還貸解押，抵押人即可申請(qǐng)宗地分割程序。由抵押人、抵押權(quán)人持國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議、抵押合同變更協(xié)議等材料共同提出申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)同步啟動(dòng)國有建設(shè)用地使用權(quán)分割變更登記和抵押權(quán)變更登記，將原抵押權(quán)對(duì)應(yīng)的擔(dān)保范圍按協(xié)商約定完整平移覆蓋至分割后的每一個(gè)獨(dú)立宗地之上，確保抵押權(quán)在分割前后效力連續(xù)、順位不變、安全不減，避免企業(yè)因籌措過橋資金解押而產(chǎn)生的融資壓力。

細(xì)化政策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“原則允許”到“實(shí)操路徑”。嚴(yán)格遵循國有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化“帶押分割”操作規(guī)程與審批標(biāo)準(zhǔn)。抵押人提交分割申請(qǐng)后，自然資源主管部門重點(diǎn)就宗地分割方案、規(guī)劃指標(biāo)平衡、界址劃分合理性等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，依法批準(zhǔn)分割。抵押人組織開展宗地分割地籍測(cè)繪，編制分割后各宗地的宗地圖、權(quán)籍調(diào)查表等成果，經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核入庫后，作為變更登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。登記機(jī)構(gòu)逐宗辦理變更登記，將分割宗地落宗落戶、掛接抵押信息，確保每一環(huán)節(jié)權(quán)源扎實(shí)、程序規(guī)范、權(quán)利清晰。

技術(shù)系統(tǒng)賦能，實(shí)現(xiàn)從“人工管控”到“智能閉環(huán)”。針對(duì)傳統(tǒng)模式下宗地分割與抵押信息相互獨(dú)立、人工核對(duì)易導(dǎo)致抵押狀態(tài)不清、信息遺漏、數(shù)據(jù)不一致等問題，自貢市以業(yè)務(wù)需求驅(qū)動(dòng)信息化支撐，在登記系統(tǒng)中專設(shè)“帶押分割”功能模塊，建立“關(guān)聯(lián)樹”自動(dòng)綁定、“強(qiáng)制校驗(yàn)”攔截、“全鏈追溯”查詢?nèi)髾C(jī)制，以系統(tǒng)閉環(huán)替代人工分段管控，實(shí)現(xiàn)宗地分割前后的權(quán)屬及抵押全鏈條信息風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)可控、權(quán)利全程可溯，為常態(tài)化推進(jìn)“帶押分割”提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

突出實(shí)效

2025年8月8日，自貢市發(fā)出四川省首本“帶押分割”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，解決了企業(yè)230畝抵押土地的盤活難題。“帶押分割”改革在保障抵押權(quán)人合法權(quán)益的前提下，允許企業(yè)直接申請(qǐng)土地分割，既保障了金融機(jī)構(gòu)抵押權(quán)的連續(xù)性與安全性，又有效破解了企業(yè)因資金壓力難以盤活抵押土地的困境，滿足了企業(yè)盤活資產(chǎn)的實(shí)際需求，促進(jìn)了土地資源的節(jié)約集約利用，有效平衡了抵押權(quán)人、企業(yè)與社會(huì)公共利益。

遂寧市推出企業(yè)準(zhǔn)入住所核驗(yàn)數(shù)智化服務(wù)

改革要點(diǎn)

針對(duì)住所登記形式審查制度下，企業(yè)虛報(bào)地址、冒用身份、核驗(yàn)效率低等痛點(diǎn)，遂寧市打通公安、自然資源規(guī)劃、住建、消防、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門數(shù)據(jù)壁壘，歸集“一標(biāo)三實(shí)”及不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋租賃備案、竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、農(nóng)村自建房等五類核心數(shù)據(jù)，建成經(jīng)營場(chǎng)所登記核驗(yàn)系統(tǒng)，將住所核驗(yàn)從“人工審查、事后糾錯(cuò)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)把關(guān)、事前攔截”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入“減負(fù)、提速、安全”三重目標(biāo)，該項(xiàng)改革入選2025年度四川省營商環(huán)境“云地圖”首批特色服務(wù)。

創(chuàng)新舉措

數(shù)據(jù)融合構(gòu)建“核驗(yàn)中樞”。遂寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依托市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，整合多部門數(shù)據(jù)資源，開發(fā)“遂寧市經(jīng)營場(chǎng)所登記核驗(yàn)系統(tǒng)”，經(jīng)部分縣（區(qū)）試點(diǎn)后嵌入四川省營商環(huán)境“云地圖”正式全面上線。申請(qǐng)人僅需填寫房屋標(biāo)準(zhǔn)地址及產(chǎn)權(quán)人身份證號(hào)，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)用不動(dòng)產(chǎn)、公安等數(shù)據(jù)庫進(jìn)行邏輯校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。

三級(jí)核驗(yàn)建立“驗(yàn)證閉環(huán)”。系統(tǒng)采用OCR身份證智能識(shí)別技術(shù)，冒用身份攔截率達(dá)100%。建立遞進(jìn)式核驗(yàn)機(jī)制，初級(jí)核驗(yàn)通過NLP技術(shù)比對(duì)產(chǎn)權(quán)信息，匹配成功即通過，未通過信息自動(dòng)轉(zhuǎn)公安“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)庫復(fù)核，仍然異常時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)生成歷史申報(bào)、IP軌跡等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，由登記人員人工研判，確保地址真實(shí)可溯，實(shí)現(xiàn)從“人工審查”向“數(shù)據(jù)把關(guān)”轉(zhuǎn)變。

風(fēng)險(xiǎn)熔斷實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)攔截”。聯(lián)合數(shù)據(jù)供給部門建立負(fù)面清單，對(duì)校園周邊網(wǎng)吧、CD級(jí)自建房、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等自動(dòng)攔截。設(shè)置熔斷規(guī)則，對(duì)同一自然人關(guān)聯(lián)超3個(gè)場(chǎng)所、固定IP高頻申請(qǐng)、多次試探性校驗(yàn)等行為，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警并阻斷，從源頭杜絕虛假登記和空殼公司，實(shí)現(xiàn)從“事后糾錯(cuò)”向“事前攔截”轉(zhuǎn)變。

突出實(shí)效

2025年5月系統(tǒng)正式上線以來，累計(jì)完成核驗(yàn)1894戶次，單次核驗(yàn)時(shí)間由原來“按日辦結(jié)”壓縮至1小時(shí)以內(nèi)，無法提供完整住所材料的申請(qǐng)人，準(zhǔn)備資料耗時(shí)從平均14天降至2天，實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入“減負(fù)提速”。住所登記風(fēng)險(xiǎn)由事后處置變?yōu)槭虑皵r截，系統(tǒng)智能識(shí)別并攔截虛假地址、高危區(qū)域、危房及不合規(guī)申請(qǐng)1624戶次，風(fēng)險(xiǎn)攔截率達(dá)85.74%，為270戶合法主體提供安全高效登記。涉及住所的虛假登記投訴量同比下降超八成，法院傳票、法律文書“送達(dá)落空”問題大幅減少。

德陽市以海關(guān)全鏈條服務(wù)模式

創(chuàng)新助力魚油出口全國第一

改革要點(diǎn)

作為國內(nèi)重要的精制魚油生產(chǎn)基地，德陽市不靠海、不沿邊，魚油產(chǎn)業(yè)長期面臨“原料供應(yīng)較緊缺、國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接難、出口通關(guān)時(shí)效要求高”等難點(diǎn)，德陽海關(guān)創(chuàng)新推出全鏈條服務(wù)模式，優(yōu)化出口查驗(yàn)流程，強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫證書“云簽發(fā)”、出口農(nóng)食產(chǎn)品“批次檢驗(yàn)（檢疫）”等多項(xiàng)海關(guān)改革政策落地，助力內(nèi)陸城市開拓“深海經(jīng)濟(jì)”。

創(chuàng)新舉措

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)供保需，暢通原料通道。面對(duì)生產(chǎn)原料短缺等實(shí)際困難，德陽海關(guān)主動(dòng)為企業(yè)牽線搭橋，指導(dǎo)秘魯、馬來西亞等國家（地區(qū)）原料供應(yīng)商采用“官方推薦注冊(cè)”模式完善對(duì)華注冊(cè)信息，幫助企業(yè)對(duì)接更多境外優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)渠道。針對(duì)原料快速投用需求，海關(guān)為企業(yè)提供原料進(jìn)口備案、查驗(yàn)、入庫全流程“一對(duì)一”指導(dǎo)，建立重點(diǎn)原料進(jìn)口綠色通道，及時(shí)完成監(jiān)管查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口粗魚油“到貨即查、查完即入”，有效提高進(jìn)口粗魚油流轉(zhuǎn)效率。

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全鏈配置工具箱。推動(dòng)出口備案便利化，簡化出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案流程，企業(yè)最快當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案手續(xù)，出口前置備案效率大幅提升。加強(qiáng)境外推薦注冊(cè)引導(dǎo)和材料填報(bào)指導(dǎo)，全程跟進(jìn)注冊(cè)審核流程，幫助企業(yè)成功獲得歐盟、俄羅斯等31個(gè)國家（地區(qū)）官方注冊(cè)，打通境外通關(guān)路徑。依托通報(bào)預(yù)警系統(tǒng)為企業(yè)推送境外技貿(mào)措施實(shí)時(shí)信息，組建應(yīng)對(duì)專班提供政策解讀和實(shí)操方案。

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，強(qiáng)化政策供給。主動(dòng)整合穩(wěn)外貿(mào)、促發(fā)展相關(guān)政策，通過入企宣講、線上培訓(xùn)等，為企業(yè)精準(zhǔn)推送外貿(mào)便利化新政策新措施。海關(guān)對(duì)申報(bào)后未布控命中貨物實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)“秒”放行，德陽魚油作為試點(diǎn)產(chǎn)品參與出口農(nóng)食產(chǎn)品“批次檢驗(yàn)（檢疫）”改革試點(diǎn)，以“一次查檢、分批出口”模式進(jìn)一步降低通關(guān)時(shí)間，用好“云簽發(fā)”模式幫助企業(yè)快速領(lǐng)取獸醫(yī)（衛(wèi)生）證書、健康證書等境外通關(guān)所需檢驗(yàn)檢疫證書。

突出實(shí)效

2025年，德陽市共進(jìn)口優(yōu)質(zhì)魚油原料9846.8噸、同比增加266%，通過預(yù)約查檢等方式助力企業(yè)快速投入生產(chǎn)，共為企業(yè)線上簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證書2800余份、同比增長85%，平均每單為企業(yè)節(jié)約制證出證時(shí)間1~2天。德陽市魚油企業(yè)出口額達(dá)8.1億元，連續(xù)5年位居全國第一，形成從原料采購到成品出口的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

綿陽市發(fā)布全國首個(gè)

“融合創(chuàng)新企業(yè)”商業(yè)秘密團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

改革要點(diǎn)

綿陽市立足國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市、全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)雙重定位，聚焦電子信息、先進(jìn)材料、裝備制造、能源化工等領(lǐng)域融合創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)和實(shí)操管理有待加強(qiáng)等突出問題，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新為核心抓手，構(gòu)建“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)+地方標(biāo)準(zhǔn)”雙標(biāo)協(xié)同保護(hù)體系，發(fā)布全國首個(gè)專門面向融合創(chuàng)新企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，全力破解企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)難題，以高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，為中國科技城高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

創(chuàng)新舉措

標(biāo)準(zhǔn)筑基立規(guī)，明確保護(hù)指引。綿陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭組建政企研多方專家團(tuán)隊(duì)，通過深度調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)編制、征求意見、專家審查等環(huán)節(jié)，于2025年9月25日正式發(fā)布實(shí)施全國首個(gè)《融合創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，明確商業(yè)秘密保護(hù)核心要求，探索分級(jí)管理框架，健全差異化保護(hù)治理模式。同步編制配套解讀手冊(cè)與操作指引，通過多渠道宣貫推廣、定向推送手冊(cè)等方式，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)搭建規(guī)范、高效的商業(yè)秘密保護(hù)體系提供清晰指引。

實(shí)操賦能提質(zhì)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力。聚焦企業(yè)實(shí)操痛點(diǎn)，搭建“線上+線下”一體化培訓(xùn)平臺(tái)，圍繞電子信息、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展商業(yè)秘密保護(hù)系統(tǒng)化理論教學(xué)。依托案例剖析、情景模擬、應(yīng)急演練等多元形式，全面提升企業(yè)在定密管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、侵權(quán)維權(quán)等環(huán)節(jié)的實(shí)戰(zhàn)能力；邀請(qǐng)法律專家與行業(yè)骨干提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)指導(dǎo)，推動(dòng)10余家融合創(chuàng)新企業(yè)快速建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化商業(yè)秘密保護(hù)體系，顯著降低企業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)及核心經(jīng)營信息泄露隱患，有效破解“保護(hù)難、維權(quán)難”的行業(yè)共性困境。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)聚力，精準(zhǔn)匹配需求。健全政府、專家、企業(yè)多方協(xié)同保護(hù)機(jī)制，整合市場(chǎng)監(jiān)管、司法、金融等跨部門資源，打造從標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)賦能到維權(quán)援助的全流程服務(wù)鏈條。2025年12月，為精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托《融合創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的保護(hù)體系，綿陽市創(chuàng)新推出“商業(yè)秘密+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式，建立“專利法律確權(quán)價(jià)值+商業(yè)秘密技術(shù)壟斷價(jià)值”雙重價(jià)值評(píng)估模型，為2家科技型中小企業(yè)完成授信放款1000萬元。

突出實(shí)效

全國首個(gè)融合創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成功發(fā)布，填補(bǔ)國內(nèi)該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白，入選四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新“揭榜掛帥”重點(diǎn)任務(wù)；10余家企業(yè)依標(biāo)建成規(guī)范防護(hù)體系，標(biāo)準(zhǔn)示范效應(yīng)輻射成都、重慶、西安等重點(diǎn)城市；全省首單商業(yè)秘密質(zhì)押融資貸款落地，形成可復(fù)制推廣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與金融服務(wù)融合新模式。

廣元市創(chuàng)新構(gòu)建行政審判“三個(gè)三”工作法

改革要點(diǎn)

廣元市法院堅(jiān)持“法治是最好的營商環(huán)境”，緊扣公平公正的法治環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)與部門協(xié)同，將涉企行政案件劃分為“重大敏感案件”“類型化批量案件”和“一般性案件”三類，分類施策、精準(zhǔn)化解，全面提升涉企行政審判水平，以公正高效司法服務(wù)助推法治政府建設(shè)。

創(chuàng)新舉措

重大敏感案件抓“三個(gè)關(guān)鍵”，精準(zhǔn)切入破難題。聚焦抓住關(guān)鍵人物、把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)、把握關(guān)鍵時(shí)間，將府院協(xié)同、院局聯(lián)動(dòng)貫穿化解全過程。精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員、證人，2025年共召開土地征拆、人社保障、交通管理等領(lǐng)域院局長聯(lián)席會(huì)議13次，精準(zhǔn)識(shí)別訴求、找準(zhǔn)化解切口。緊扣立案審查、證據(jù)收集、庭審辯論、文書說理等節(jié)點(diǎn)，規(guī)范辦案流程，針對(duì)共性問題制發(fā)司法建議。緊盯起訴期限、舉證期限及行政行為作出、矛盾激化等節(jié)點(diǎn)，及時(shí)介入調(diào)解，防止矛盾拖延升級(jí)。

類型化批量案件分“三步走”，源頭治理促和諧。嚴(yán)格落實(shí)“調(diào)解先行、判決托底、專項(xiàng)治理”三步法，融合行政爭(zhēng)議化解中心與司法復(fù)議銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)批量糾紛高效化解。在市縣兩級(jí)法院立案庭設(shè)立行政復(fù)議咨詢窗口，持續(xù)深化司法與行政復(fù)議信息互通，前置預(yù)判、源頭化解爭(zhēng)議。2025年7月，廣元市成立行政爭(zhēng)議化解中心，建立健全調(diào)解規(guī)則與調(diào)解員管理機(jī)制，組建由資深法官、特邀調(diào)解員、行業(yè)專家構(gòu)成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，通過集中協(xié)商、背對(duì)背溝通等方式開展調(diào)解。對(duì)調(diào)解無效或不適宜調(diào)解的案件，通過類案檢索、專業(yè)法官會(huì)議統(tǒng)一裁判尺度，發(fā)布示范性文書，維護(hù)司法公正權(quán)威。系統(tǒng)梳理批量案件共性法律問題與高頻爭(zhēng)議焦點(diǎn)，形成專題分析報(bào)告并發(fā)送司法建議，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域源頭治理。

普通案件盯“三個(gè)端口”，全程閉環(huán)提質(zhì)效。緊盯前端糾紛預(yù)防、中端定分止?fàn)帯⒑蠖吮O(jiān)督指引，構(gòu)建全鏈條糾紛化解機(jī)制。延伸審判職能，聚焦涉企重大項(xiàng)目，對(duì)法律問題與風(fēng)險(xiǎn)隱患開展事前研判，從隱患預(yù)防、執(zhí)法規(guī)范、矛盾規(guī)避、實(shí)質(zhì)化解等方面為行政機(jī)關(guān)提供支撐。堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，將調(diào)解貫穿審判全程，聯(lián)動(dòng)行政機(jī)關(guān)協(xié)同解決企業(yè)實(shí)際困難。2025年6月建立判后督促、回訪調(diào)查閉環(huán)機(jī)制，健全案件跟蹤臺(tái)賬，實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)度與履行狀態(tài)，督促生效判決及時(shí)執(zhí)行，確保企業(yè)權(quán)益落地。

突出實(shí)效

2025年，廣元全市法院行政審判調(diào)撤率達(dá)45.77%、居四川省第一，重大涉企行政案件平均審理周期同比縮短18.6%，實(shí)質(zhì)化解率達(dá)76.3%，“示范訴訟+集中調(diào)解”模式將個(gè)案平均處理時(shí)間從45天壓縮至12天，實(shí)現(xiàn)“解決一案、治理一片”的良好效果。

瀘州市打造“一‘瀘’相伴”親商惠企服務(wù)品牌

改革要點(diǎn)

瀘州市貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)營商環(huán)境從“控成本”向“優(yōu)生態(tài)”迭代升級(jí)的部署要求，以打造“一‘瀘’相伴”親商惠企服務(wù)品牌為主線，圍繞企業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌推進(jìn)惠企政策申兌、行政執(zhí)法檢查、金融資本要素、企業(yè)信用生態(tài)等集成改革，打造“一‘瀘’相伴”親商惠企服務(wù)品牌，全力護(hù)航經(jīng)營主體做大做優(yōu)做強(qiáng)。

創(chuàng)新舉措

以“一‘瀘’好辦”，暢通政務(wù)服務(wù)“高速路”。全面上線“高效辦成一件事”專區(qū)，推動(dòng)3批國家“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地可辦。推動(dòng)高頻電子證照共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)20類證照在597個(gè)事項(xiàng)免提交。深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，無差別綜合窗口實(shí)現(xiàn)429個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理、集成服務(wù)”。深化“川渝通辦”“瀘永江通辦”等跨區(qū)域通辦服務(wù)，推動(dòng)人力資源、醫(yī)療等政策異地同標(biāo)。

以“一‘瀘’快享”，打造惠企政策“直通車”。搭建惠企政策“一‘瀘’快享”平臺(tái)，涵蓋政策文件、智能匹配、申兌辦理、結(jié)果公示等全流程服務(wù)，全量歸集顆粒化拆解市、區(qū)（縣）政策事項(xiàng)674項(xiàng)。建立多維標(biāo)簽企業(yè)庫，為40.48萬戶經(jīng)營主體建立基礎(chǔ)畫像，實(shí)現(xiàn)惠企政策智能匹配、主動(dòng)推送，政策申兌材料減免率達(dá)62.5%。

以“一‘瀘’檢查”，規(guī)范涉企執(zhí)法“陽光道”。健全執(zhí)法監(jiān)管市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)合、打捆檢查機(jī)制，出臺(tái)“一‘瀘’檢查”工作指引，持續(xù)鞏固“綜合查一次”改革成果，建好用好“一‘瀘’檢查”工作平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)“天府入企碼”掃碼入企工作，統(tǒng)籌執(zhí)法部門“組團(tuán)式”進(jìn)企業(yè)，2025年市縣鄉(xiāng)三級(jí)涉企檢查縮減率為33%，切實(shí)做到“無事不擾”。

以“一‘瀘’易貸”，提升企業(yè)融資“便利度”。設(shè)立“銀行+保險(xiǎn)+地方金融組織”線下服務(wù)窗口，提供面對(duì)面、一鍵式金融咨詢和轉(zhuǎn)辦服務(wù)。出臺(tái)財(cái)金互動(dòng)12條措施，打好“貼息+擔(dān)保+分險(xiǎn)+應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”組合拳，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至0.92%。建成企業(yè)金融需求體檢服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布金融產(chǎn)品641個(gè)，解決企業(yè)金融需求25.1億元。

以“一‘瀘’守信”，建設(shè)企業(yè)信用“生態(tài)圈”。在四川省率先建立行政執(zhí)法領(lǐng)域《行政處罰決定書》《行政處罰信息信用修復(fù)告知書》《行政合規(guī)建議書》“三書同達(dá)”機(jī)制，向失信企業(yè)精準(zhǔn)推送信用修復(fù)指引，累計(jì)發(fā)出“三書”復(fù)合文書包4227份。建立信用修復(fù)“一件事”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)8個(gè)領(lǐng)域修復(fù)結(jié)果共享。在“信用中國（四川·瀘州）”網(wǎng)站部署專項(xiàng)信用報(bào)告功能，推動(dòng)多領(lǐng)域以專項(xiàng)信用報(bào)告替代無違法違規(guī)證明。

突出實(shí)效

2025年，瀘州市通過深化小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開展“千企萬戶大走訪”行動(dòng)，累計(jì)授信758.17億元、放貸710.83億元；全市新增經(jīng)營主體3萬余戶，1戶企業(yè)入選全國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)、2戶企業(yè)入選四川省民營企業(yè)100強(qiáng)；培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)7戶、省級(jí)117戶；新增“四上”企業(yè)593戶，增速居全省第3位，實(shí)現(xiàn)了營商環(huán)境與市場(chǎng)活力的同步躍升。

宜賓市打造三江中心法務(wù)區(qū)

助力法治化營商環(huán)境建設(shè)

改革要點(diǎn)

宜賓市立足“川南法律服務(wù)高地、長江上游區(qū)域法律服務(wù)中心”定位，有序推進(jìn)三江中心法務(wù)區(qū)建設(shè)，通過構(gòu)建法務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、提供多元化服務(wù)、打造法治生態(tài)圈等措施，推動(dòng)法律服務(wù)從單一供給向“法務(wù)+商務(wù)”深度融合轉(zhuǎn)變，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的法治保障體系，為宜賓“一藍(lán)一綠”產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)營主體健康發(fā)展提供高能級(jí)法務(wù)支撐。

創(chuàng)新舉措

構(gòu)建現(xiàn)代法務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)法務(wù)功能“全鏈集成”。建設(shè)法務(wù)功能集成區(qū)。以審判為中心，設(shè)立全省首個(gè)基層法院專業(yè)化商事法庭——三江商事法庭，打造全省規(guī)模最大的集中統(tǒng)一執(zhí)行指揮中心，形成“審判執(zhí)行三院五庭兩中心、法律監(jiān)督一窗口三平臺(tái)、法律服務(wù)一心多能、法學(xué)研究一站三室、涉案財(cái)物市區(qū)一體”功能布局。建設(shè)法務(wù)功能齊備區(qū)。以法務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐為引領(lǐng)，設(shè)立川南唯一綜合性環(huán)境損害類司法鑒定機(jī)構(gòu)，引進(jìn)律師、公證、仲裁等法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“法務(wù)+商務(wù)”伴生格局。建設(shè)法務(wù)功能拓展區(qū)。設(shè)立公安經(jīng)偵、川渝通辦、消費(fèi)維權(quán)、涉企稅務(wù)等窗口，推出民商事糾紛多元化解中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“雙報(bào)制”辦理中心、外來企業(yè)投訴中心等平臺(tái)，夯實(shí)法治供給底板底座。

提供多元化法治服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求“精準(zhǔn)響應(yīng)”。建立閉環(huán)服務(wù)機(jī)制。針對(duì)企業(yè)疑難困局提供糾紛化解、風(fēng)險(xiǎn)防范新思路，開展“事前事中事后”全生命周期法律服務(wù)，2025年為300余家中小企業(yè)提供精準(zhǔn)普法、專班護(hù)航、經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)警等服務(wù)2458次，常態(tài)化開展法治體檢、法律會(huì)診、法治沙龍，幫助企業(yè)源頭防范并化解法律風(fēng)險(xiǎn)1851次。建立多元解紛機(jī)制。構(gòu)建商事糾紛“6+N”一站式多元解紛體系，組建融合調(diào)解、仲裁、訴訟等職能的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)企業(yè)商事、勞動(dòng)、合同等糾紛開展多元化解，降低企業(yè)糾紛處理成本。建立專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制。推出“訂制式”法律服務(wù)，聯(lián)合法庭、檢察、公安等部門建立“1+N”定點(diǎn)聯(lián)系員制度，與重點(diǎn)企業(yè)簽訂“一對(duì)一”法律服務(wù)框架協(xié)議180余份，2025年為252戶企業(yè)開展“訂單式”司法服務(wù)823場(chǎng)次。

打造法治營商生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)法務(wù)資源“協(xié)同輻射”。打造“一體化”法治共同體。堅(jiān)持“中心+輻射”，實(shí)施現(xiàn)代法務(wù)“中心制+片區(qū)制”改革，2025年各法務(wù)片區(qū)累計(jì)辦理各類案件3500余件，接受法律咨詢5450件次，調(diào)解涉企矛盾糾紛2583件。打造“協(xié)同化”法治共同體。堅(jiān)持“內(nèi)聯(lián)+外拓”，與廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)、天府中央法務(wù)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與北海仲裁委建立合作機(jī)制，整合長江上游生態(tài)法治研究中心等機(jī)構(gòu)，開展高端法律人才培養(yǎng)和研究。打造“智慧化”法治共同體。堅(jiān)持“智治+法治”，自主研發(fā)“智慧法務(wù)”云平臺(tái)，集成15項(xiàng)大功能48項(xiàng)子功能，入駐企業(yè)、機(jī)構(gòu)、高校1200余家，形成一站快辦、一網(wǎng)通辦、異地可辦服務(wù)矩陣，2025年，累計(jì)提供線上法律服務(wù)8491件次，流轉(zhuǎn)辦理涉企法治單3396件。

突出實(shí)效

2025年，宜賓三江新區(qū)全力構(gòu)建現(xiàn)代化法務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，累計(jì)辦理各類涉企案件2.8萬件，幫助解決企業(yè)需求3700余件次，化解糾紛2800余件，累計(jì)服務(wù)總標(biāo)的額達(dá)155.6億元。三江新區(qū)入駐民營企業(yè)同比增長23.15%，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值410.6億元、同比增長8.3%。

南充市全力實(shí)施工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率提升行動(dòng)

改革要點(diǎn)

針對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后、有效產(chǎn)能釋放不足等實(shí)際問題，南充市以控制成本為核心、以產(chǎn)業(yè)生態(tài)為重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)理念由“重增量引育”向“增量存量并重”轉(zhuǎn)變，實(shí)施工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率提升行動(dòng)，聚焦生產(chǎn)端、技術(shù)端、市場(chǎng)端、服務(wù)端“四端發(fā)力”，助企激發(fā)創(chuàng)新活力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

創(chuàng)新舉措

堅(jiān)持從生產(chǎn)端發(fā)力，幫助企業(yè)降成本。以“用能降本+物流提效”為核心，打出要素保障組合拳。2025年建成投運(yùn)虛擬電廠3座，152戶試點(diǎn)企業(yè)用電成本下降9.5%；組織434戶園區(qū)企業(yè)聯(lián)合購電18.21億度，節(jié)約支出8140萬元；引導(dǎo)99戶重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰用電，谷時(shí)用電量增長47.2%。對(duì)接天然氣直供政策、強(qiáng)化指標(biāo)留存、提升零散氣利用率，全市園區(qū)工業(yè)用氣價(jià)格下降7%以上。出臺(tái)支持多式聯(lián)運(yùn)“8條措施”，創(chuàng)新“駐廠服務(wù)+前置協(xié)議”模式，推動(dòng)12家物流企業(yè)與30余戶工業(yè)企業(yè)簽訂物流前置服務(wù)協(xié)議，企業(yè)運(yùn)輸時(shí)效提高33%、成本降低8.7%。

堅(jiān)持從技術(shù)端著力，幫助企業(yè)提質(zhì)效。以“政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新”為路徑，引導(dǎo)企業(yè)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。深化與四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、武漢大學(xué)等高校合作，圍繞化工新材料、電子信息等領(lǐng)域，聯(lián)合實(shí)施企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目35個(gè)，共建衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收與服務(wù)研究中心。精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)技術(shù)需求，促成某科技企業(yè)與昆明理工大學(xué)聯(lián)合攻關(guān)降本提質(zhì)；推動(dòng)某真空技術(shù)企業(yè)與高校共建研發(fā)平臺(tái)，突破2項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)、5項(xiàng)關(guān)鍵工藝瓶頸，以科技創(chuàng)新激活產(chǎn)能提升動(dòng)能。大力推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，創(chuàng)新開展全國首個(gè)紡織產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照注冊(cè)管理試點(diǎn)，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)（絲紡服裝和智慧物流），成功對(duì)接國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)。

堅(jiān)持從市場(chǎng)端突破，幫助企業(yè)找銷路。構(gòu)建“線上+線下+平臺(tái)”市場(chǎng)拓展體系，幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、增訂單。打造“南充造”線上推廣矩陣，采取“基地聚合+直播引流”模式，依托頭部電商平臺(tái)開展“南充造”直播帶貨專場(chǎng)活動(dòng)，吸引26家企業(yè)入駐、實(shí)現(xiàn)銷售收入20.5億元。線下積極組織企業(yè)參加鏈博會(huì)、西博會(huì)、糖酒會(huì)等產(chǎn)銷活動(dòng)90余次，拓寬國內(nèi)外市場(chǎng)布局。助力某電子元件公司成功開拓東南亞、歐洲等市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)業(yè)務(wù)零突破，產(chǎn)值同比增長25%。

堅(jiān)持從服務(wù)端優(yōu)化，幫助企業(yè)辦實(shí)事。以全周期精準(zhǔn)服務(wù)筑牢發(fā)展保障，出臺(tái)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“18條”、小微企業(yè)升規(guī)“7條”等政策，全年兌現(xiàn)惠企資金25億元，為193戶困難企業(yè)紓解融資資金14億元。聚焦“3+2+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，創(chuàng)新“項(xiàng)目+基金”模式，新設(shè)產(chǎn)業(yè)基金4支，總規(guī)模超80億元，以政策與金融改革組合拳賦能企業(yè)發(fā)展。

突出實(shí)效

2025年，南充市規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)66%、較上一年度提升12.6個(gè)百分點(diǎn)；帶動(dòng)工業(yè)開票收入增長27.4%、工業(yè)稅收增長23.7%、工業(yè)用電量增長7.2%。政務(wù)服務(wù)響應(yīng)時(shí)間縮短60%，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化周期縮短30%，以“四端發(fā)力”改革促營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

內(nèi)江市以稅務(wù)“合規(guī)固鏈”

助推“甜味+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

改革要點(diǎn)

內(nèi)江市緊緊圍繞四川省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，緊扣“中國甜食之都”及五百億“甜味+”產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，聚焦“甜味+”產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的飲料制造、食品加工等四大類14個(gè)中類行業(yè)特點(diǎn)，以“上游精準(zhǔn)滴灌、中游集成賦能、下游品牌護(hù)航、全程培信增值”四項(xiàng)舉措，將稅務(wù)合規(guī)性宣傳輔導(dǎo)嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建起覆蓋全鏈條的稅收服務(wù)體系。

創(chuàng)新舉措

以“助產(chǎn)”為核心，從“政策普宣”升級(jí)為“精準(zhǔn)滴灌”。聚焦上游種植環(huán)節(jié)，緊扣威遠(yuǎn)無花果、資中血橙等農(nóng)產(chǎn)品生長周期，組建13支“甜心如意助農(nóng)發(fā)展小分隊(duì)”，輔導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)規(guī)范票據(jù)管理、建立購銷臺(tái)賬，確保貨物流、資金流、發(fā)票流“三流一致”。建立“稅務(wù)管家”提前介入機(jī)制，選配23名“首席稅費(fèi)服務(wù)官”，梳理農(nóng)產(chǎn)品初加工、自產(chǎn)自銷免稅等政策清單，通過征納互動(dòng)平臺(tái)精準(zhǔn)推送2300余戶次，實(shí)現(xiàn)“政策主動(dòng)找人”。

以“促轉(zhuǎn)”為核心，從“落實(shí)優(yōu)惠”升級(jí)為“集成賦能”。聚焦中游生產(chǎn)環(huán)節(jié)，探索建立《創(chuàng)新研發(fā)型企業(yè)清單》，在“甜味+”企業(yè)新品研發(fā)立項(xiàng)初期提供介入支持，規(guī)范歸集研發(fā)費(fèi)用、建立輔助賬，將加計(jì)扣除享受從“事后核查”轉(zhuǎn)向“事前輔導(dǎo)”。依托稅收大數(shù)據(jù)為125戶“甜味+”規(guī)上企業(yè)建立全生命周期成長檔案，實(shí)現(xiàn)“一企一策”靶向服務(wù)。建立“設(shè)備更新”清單，輔導(dǎo)“甜味+”企業(yè)申報(bào)新購進(jìn)設(shè)備器具一次性扣除或加速折舊政策優(yōu)惠，以稅惠紅利助力“甜味+”車間加快智能化、綠色化改造。

以“擴(kuò)銷”為核心，從“渠道對(duì)接”升級(jí)為“品牌護(hù)航”。聚焦下游市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)，推動(dòng)“內(nèi)江甜”品牌“出海”，將出口企業(yè)正常出口退（免）稅平均辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。針對(duì)直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購等新業(yè)態(tài)，制作《“甜味+”電商行業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示清單》，明確網(wǎng)絡(luò)銷售中無票收入確認(rèn)、主播勞務(wù)報(bào)酬扣繳等處理口徑，讓企業(yè)“敢直播、懂規(guī)范”。組建云端“甜稅服務(wù)團(tuán)”，為企業(yè)參加全國糖酒會(huì)、農(nóng)博會(huì)等重大展會(huì)提供云端涉稅咨詢、跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)辦理服務(wù)，助企“輕裝上陣拓市場(chǎng)”。

以“培信”為核心，從“事后糾錯(cuò)”升級(jí)為“增值守護(hù)”。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期，依托258個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的監(jiān)控體系與“一戶式”風(fēng)險(xiǎn)歸集工具，針對(duì)納稅申報(bào)、發(fā)票管理等環(huán)節(jié)潛在風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)推送“風(fēng)險(xiǎn)提醒函”，提供“一對(duì)一”合規(guī)整改輔導(dǎo)。推行“申報(bào)智能自檢”，建立“自檢—評(píng)價(jià)—輔導(dǎo)”兜底機(jī)制，圍繞研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票開具等高頻風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，將納稅信用轉(zhuǎn)化為支持銷售周轉(zhuǎn)、產(chǎn)能擴(kuò)張的“有形資金”，構(gòu)建起從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、有效化解到信用增值的閉環(huán)管理體系。

突出實(shí)效

通過全鏈條稅務(wù)合規(guī)輔導(dǎo)，2025年，內(nèi)江市累計(jì)為125戶“甜味+”規(guī)上企業(yè)開展專題培訓(xùn)32場(chǎng)，“一對(duì)一”解決涉稅難題超100個(gè)。全周期預(yù)警機(jī)制累計(jì)幫助24戶納稅人消除疑點(diǎn)31條。觸發(fā)申報(bào)自檢1113戶次，申報(bào)自檢通過率由90.21%上升到97.93%。“銀稅互動(dòng)”機(jī)制累計(jì)幫助11戶“甜味+”企業(yè)獲得信用貸款608萬元。

巴中市出臺(tái)四川首部涉企服務(wù)地方性法規(guī)

改革要點(diǎn)

巴中市堅(jiān)持以法治破題、制度賦能，健全政務(wù)共享、賬款清理、訴求響應(yīng)等長效機(jī)制。四川省首部涉企服務(wù)地方性法規(guī)《巴中市優(yōu)化涉企服務(wù)若干規(guī)定》于2025年11月1日正式施行，通過立法靶向破解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、政策兌現(xiàn)慢、要素保障弱、涉企檢查多等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，以法治化手段規(guī)范涉企服務(wù)、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，全力建設(shè)“企業(yè)容易做生意的地方”。

創(chuàng)新舉措

開門立法聚共識(shí)，讓企業(yè)期盼轉(zhuǎn)化為法規(guī)條款。對(duì)標(biāo)優(yōu)化營商環(huán)境、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上位法規(guī)，結(jié)合本地發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)體系細(xì)化條款。踐行民主立法理念，多渠道開展調(diào)研座談、意見征集、文稿研討，廣泛吸納企業(yè)家合理化建議300余條。聚焦公平競(jìng)爭(zhēng)、要素供給、政策兌付、政企協(xié)同等關(guān)鍵領(lǐng)域，健全制度規(guī)則，常態(tài)化開展涉企政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查，從源頭破除市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)企業(yè)合理訴求有效轉(zhuǎn)化為剛性制度供給，確保法規(guī)“立得住、真管用”。

精準(zhǔn)立法護(hù)發(fā)展，讓涉企服務(wù)邁上法治軌道。優(yōu)化涉企服務(wù)若干規(guī)定核心條款26條，全方位搭建標(biāo)準(zhǔn)化法治化服務(wù)框架。政務(wù)服務(wù)方面，出臺(tái)市級(jí)惠企資金“直達(dá)快享”管理辦法，推行“預(yù)撥+清算”“主管部門直審”模式，審批環(huán)節(jié)精簡50%、撥付效率提升40%；要素保障方面，組建110支水、電、氣“精算師”團(tuán)隊(duì)，“一企一策”開展節(jié)能診斷，建成運(yùn)營虛擬電廠，全量接入“四上”企業(yè)等用戶約2萬戶，實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、凈地出讓，拿地即開工；監(jiān)管執(zhí)法方面，落實(shí)涉企檢查清單、“綜合查一次”，為“寧靜日”提供法律支撐，優(yōu)化32個(gè)執(zhí)法部門年度檢查計(jì)劃，全面推廣“天府入企碼”，各類入企活動(dòng)下降55.9%；規(guī)范政商交往邊界，完善應(yīng)急救助機(jī)制，護(hù)航企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。

運(yùn)用立法提效能，讓法治紅利惠及千行百業(yè)。構(gòu)建“立法落地、配套完善、全域宣貫、常態(tài)督導(dǎo)”全鏈條落實(shí)體系，制定實(shí)施宣傳培訓(xùn)等4項(xiàng)配套制度，細(xì)化32個(gè)部門權(quán)責(zé)清單，推出“一座城禮遇企業(yè)家——《規(guī)定》出臺(tái)紀(jì)實(shí)”等系列專題宣傳，發(fā)放學(xué)習(xí)手冊(cè)、宣傳折頁6000余冊(cè)，全面提升干部涉企服務(wù)能力，開展《規(guī)定》網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽，參與涉企服務(wù)人員近6000人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體普法全覆蓋。疊加巴商茶間薈、企業(yè)幸福中心、企業(yè)秘書服務(wù)、巴商回家等特色舉措，推動(dòng)法治制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)效。

突出實(shí)效

截至2026年4月底，巴中市建成惠企資金池、打通政策直達(dá)快享通道，惠企資金最快3個(gè)工作日兌現(xiàn)。縱深推進(jìn)審批制度改革，項(xiàng)目審批時(shí)限平均提速58.3%。企業(yè)服務(wù)和預(yù)警平臺(tái)線上實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)智能識(shí)別、一鍵處置，線下提供企業(yè)秘書服務(wù)3萬余次。在全省率先出臺(tái)“綜合查一次”專項(xiàng)實(shí)施辦法，剛性執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度，除安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置、投訴核查、上級(jí)統(tǒng)一部署等特殊事項(xiàng)外，每月1~20日禁止入企檢查，真正做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。

眉山市創(chuàng)新打造“園易檢”共享服務(wù)平臺(tái)

改革要點(diǎn)

眉山市聚焦企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)“找不到、測(cè)不了、測(cè)不全、周期長、距離遠(yuǎn)、花費(fèi)大”等痛點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、場(chǎng)景開放為抓手，創(chuàng)新打造全省首個(gè)線上線下融合的“園易檢”檢驗(yàn)檢測(cè)共享服務(wù)平臺(tái)，用數(shù)字化、共享化模式破解產(chǎn)業(yè)檢測(cè)難題，有效降低企業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)成本，以優(yōu)質(zhì)場(chǎng)景供給持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入質(zhì)量動(dòng)能。

創(chuàng)新舉措

摸清底數(shù)整合現(xiàn)有資源。聚焦全市鋰電、晶硅光伏、化工新材料等行業(yè)企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)需求，全面摸清企業(yè)在設(shè)計(jì)、研發(fā)、中試、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的檢測(cè)需求，以及閑置設(shè)備、技術(shù)能力等資源家底，精準(zhǔn)繪制檢驗(yàn)檢測(cè)“需求清單”與“能力清單”，累計(jì)聚合10家法定及第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、46家產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的1500余臺(tái)（套）檢測(cè)設(shè)備，形成覆蓋超5000個(gè)參數(shù)的綜合檢測(cè)服務(wù)能力。

構(gòu)建場(chǎng)景推出共享服務(wù)。依托數(shù)字技術(shù)打造“線上一網(wǎng)通辦+線下就近服務(wù)”雙服務(wù)場(chǎng)景，線上端以專屬小程序構(gòu)建企業(yè)用戶端、檢測(cè)機(jī)構(gòu)端、市場(chǎng)監(jiān)管端“一網(wǎng)三端”服務(wù)體系，集成“找檢測(cè)、找認(rèn)證、找標(biāo)準(zhǔn)、找專家”等九大核心功能，企業(yè)足不出戶即可完成在線比價(jià)、一鍵下單。線下端建強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管檢測(cè)中心、眉山高新區(qū)檢測(cè)基地、新能源新材料中試檢測(cè)基地“一平臺(tái)三基地”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備專業(yè)技術(shù)人員就地就近服務(wù)園區(qū)企業(yè)需求。

搭建平臺(tái)促進(jìn)企業(yè)對(duì)接。推動(dòng)成都都市圈檢驗(yàn)檢測(cè)資源互聯(lián)互通、同城化發(fā)展，柔性引入成都、德陽、資陽等地高端檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，助力產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。加強(qiáng)與屬地中試平臺(tái)深度協(xié)作，針對(duì)中試轉(zhuǎn)化難題推出“全周期、定制化”服務(wù)，開通營業(yè)執(zhí)照、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等審批業(yè)務(wù)“綠色通道”，有效加速企業(yè)研發(fā)與中試進(jìn)程。支持企業(yè)通過平臺(tái)共享設(shè)備和專家、鏈接產(chǎn)品供需資源，引導(dǎo)企業(yè)從“服務(wù)受益者”向“生態(tài)參與者”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“檢驗(yàn)檢測(cè)+產(chǎn)業(yè)對(duì)接”雙突破。

突出實(shí)效

“園易檢”平臺(tái)通過技術(shù)創(chuàng)新與場(chǎng)景開放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)備共享、技術(shù)互助、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)從單一檢測(cè)服務(wù)到多元產(chǎn)業(yè)合作的乘數(shù)效應(yīng)，截至目前累計(jì)為超過1500家（次）企業(yè)提供檢測(cè)服務(wù)8600余次，特種設(shè)備檢驗(yàn)周期從30個(gè)工作日壓縮至5個(gè)、效率提升83%，計(jì)量器具與產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)周期壓縮50%以上，助力企業(yè)精準(zhǔn)降本增效。