中國經濟導報 | 全球油氣“主動脈”斷航，考驗中國能源安全

霍爾木茲海峽是中東主要石油產區波斯灣石油外運的唯一通道，被稱為中東地區“油庫總閥門”。全球海運石油總量的1/4以上、全球液化天然氣運輸量的約1/5經由霍爾木茲海峽運往世界各地，這條海峽是全球能源安全的命脈通道。

美以伊沖突爆發后，霍爾木茲海峽航運受阻，引發能源市場劇烈震蕩。“我們正面臨歷史上最嚴重的能源危機。”國際能源署署長法提赫·比羅爾近日在接受媒體采訪時說，此次能源危機疊加烏克蘭危機帶來的燃油與天然氣供應問題，已造成巨大影響。

中國是全球第一大石油進口國，同時也是全球第一大天然氣（包括管道氣和液化天然氣）進口國。在霍爾木茲海峽這一油氣“主動脈”斷航引發的能源風暴中，中國作為中東油氣重要買家，能否化解風險、從容應對？

針對社會關切，在近日召開的國家能源局新聞發布會上，國家能源局綜合司副司長張星作出權威回應，為市場吃下“定心丸”。他表示：“‘十四五’以來，我們堅持以能源安全新戰略為指引，從戰略性思考和系統性思維出發，立足世界能源生產、消費和進口大國的國情，統籌利用國際國內‘兩個市場、兩種資源’，積極推進油氣行業高質量發展，可以確保我國在各種情形下的安全保供能力?！?/p>

于驚濤駭浪中守住自己的節奏，從容應對外部能源變局。這份底氣，正源于我國持續健全、不斷夯實的國家能源安全保障體系。

短期供應無虞 長期有備而來

“過去50年里，我們經歷了3次能源危機，分別是1973年的石油危機、1979年的石油危機，以及4年前俄烏沖突后的天然氣危機?！北攘_爾警告稱，就石油和天然氣而言，今天在這場戰爭中損失的石油和天然氣數量遠遠超過前3次危機的總和。

著眼國際，談及這場因美以伊沖突引發的能源巨震已嚴重干擾全球能源供應，國家發展改革委能源研究所研究員蘇銘表達了深切擔憂，他對本報記者坦言：“霍爾木茲海峽被封鎖，何時能恢復至戰前狀態難以預期，這必將對全球能源格局帶來長期深遠的影響。油氣是全球性大宗商品，沒有國家能在這場危機中獨善其身。”

聚焦國內，這場能源風暴對我國能源供應的實際沖擊究竟如何？“總體而言，霍爾木茲海峽封鎖引發的能源危機對我國能源發展的影響是‘短期承壓、長期可控’?！睂ν饨洕Q易大學中國國際碳中和經濟研究院執行院長董秀成在接受本報記者采訪時分析，短期內，油氣價格上漲導致經濟運行成本上漲，產業鏈和供應鏈產生波動，宏觀經濟面臨通脹壓力的風險。從中長期看，我國將加速油氣進口多元化、健全和完善能源儲備體系、增強節能提效驅動力、提升能源自主與新能源替代能力，能源安全韌性將持續增強。

董秀成的這一判斷，也得到了能源保供一線央企的佐證。近期，作為能源供應“國家隊”，中國石油、中國石化、中國海油“三桶油”集中披露2025年度業績。中國石油是中國油氣行業最大的生產和銷售商。中國石油董事長戴厚良透露，公司通過霍爾木茲海峽進口的油氣僅占總經營量的10%左右，油氣兩大產業鏈能夠保證長期穩定運營。作為全球第一大煉油公司和第二大化工公司，中國石化總裁萬濤直言，公司的原油和成品油庫存能夠保障生產經營穩定，公司已制定多套預案應對不同情景下的挑戰。中國海油是中國最大的海上原油及天然氣生產商。中國海油高級副總裁閆洪濤表示，公司當前仍按既定節奏、任務目標及工作量穩健推進。

來自“三桶油”的客觀研判，統一釋放出“短期供應無虞，長期有備而來”的信號。由此，能源風暴對國內供應影響的答案逐漸清晰，這場危機，中國油氣體系扛得住！而這份底氣，不僅源于油氣行業的產業韌性與穩健應對，更離不開國家層面的積極調控與統籌發力。

“今年以來，國家發展改革委、國家能源局會同有關方面積極應對外部環境變化的挑戰，全力做好油氣保供工作，通過穩產、多元化進口、價格臨時調控等多種方式確保油氣供應平穩有序，有效保障了經濟平穩運行和民生需求。”張星透露，據行業監測，1～3月，我國原油產量達到5480萬噸，同比增加1.3%；原油進口量達到1.4683億噸，同比增加8.9%；原油加工量預計達到1.817億噸，同比增加3.1%。

分散進口風險 完善戰略儲備

應對全球能源危機，我國早已備好“組合拳”。董秀成表示，筑牢能源安全防線，必須持續鞏固完善多元油氣進口體系建設，堅決擺脫單一通道依賴；不斷完善能源戰略儲備體系，提升應急調節能力。

能源危機下，中國油氣體系能夠穩穩扛住壓力，和20多年前就已啟動的未雨綢繆式布局密不可分。彼時，馬六甲海峽的地緣風險是行業內關注的重點。作為連接印度洋和南海的繁忙貿易要道，這里是東亞地區80%進口石油的必經之路，直接扼住了東亞國家的能源咽喉，而我國當時進口原油的4/5左右，都需經過這條海峽運輸，單一通道的依賴暗藏不容忽視的安全隱患。

2003年，中國首次公開提出馬六甲海峽航運安全議題。為改變高度依賴馬六甲海峽的能源進口格局，中國開始實施油氣進口多元化戰略。2010年以來，中國深度布局海外上游油氣資源和多通道基礎設施，拓展進口來源地，逐步打破單一通道的桎梏。在西北，中哈原油管道、中亞天然氣管道相繼建成投產，打通了連接中亞能源寶庫的陸上通道；在東北，中俄原油管道順利竣工，搭建起中俄能源合作的核心樞紐；在西南，中緬原油管道與中緬天然氣管道陸續建成，雙線并行，開辟了繞開馬六甲海峽的關鍵路徑。最終，三大陸上管道運輸通道與海上航運通道一起，形成了中國油氣進口的四大戰略通道，為能源安全筑起一道屏障。

“我國廣泛發展與油氣生產國關系，2025年石油進口來源國近50個、天然氣進口來源國達20余個，進口來源涵蓋全球主要油氣出口國。通過不斷提升進口來源和進口方式多元化，在一定程度上降低了進口集中度風險?！碧K銘說。

數據顯示，經過多年的布局，2025年國有和民營石油公司的海外油氣權益產量已達到1.96億噸。中俄、中哈和中緬三大陸上原油管道合計運輸能力達7000萬噸/年，中俄和中亞天然氣管道合計運輸能力930億立方米/年。

除了多元化進口布局，健全戰略儲備體系的建設同樣不可或缺。蘇銘表示：“自2004年起，我國正式啟動戰略石油儲備建設。我國持續提升儲備應急能力，逐步形成政府儲備與企業儲備相結合、戰略儲備與商業儲備并舉的石油儲備體系。”

國新辦日前舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，國家發展改革委副主任王昌林表示，將堅持底線思維、極限思維，以更大力度提升國內生產保供能力，加大能源儲備，全面提升各類突發情形的應對能力，更好保障國家能源安全。

提升自主產能 加快新能源發展

如果說進口多元布局和戰略儲備是“應急保供”的底氣，那么提升自主產能與加快新能源發展，就是我國能源安全的“長遠底牌”。

我國大力提升油氣勘探開發力度，穩步提升國內油氣產量。國家能源局發布的數據顯示，2025年，國內原油產量達2.16億噸，創歷史新高；天然氣產量超2600億立方米，當量首次突破2億噸。這組數字不僅刷新歷史紀錄，更宣告從2019年啟動的油氣增儲上產七年行動計劃圓滿收官。

數據顯示，2019～2025年，全國累計新增探明石油地質儲量超100億噸、天然氣超10萬億立方米，原油產量連續4年站穩2億噸臺階，天然氣產量連續9年每年增產超百億立方米。

“在地緣沖突頻發的當下，這份成績單來之不易?！庇袠I內人士提示，我國油氣對外依存度較高，不斷增強油氣自給能力需要持久的努力。

此外，在我國的能源產量中，煤炭這一“壓艙石”發揮了關鍵作用，也是長時間以來我國保障能源安全的制勝絕招。

數據顯示，我國煤炭儲量居全球第四；煤化工產業規模全球第一、占世界比重超80%，僅2024年就通過煤化工替代了1.4億噸進口油氣當量，航空煤油、瀝青、化纖、化肥、塑料等產品均可通過煤炭加工生產。

美以伊沖突以來，我國切實發揮了煤炭在能源供應體系中的“壓艙石”作用，有力保障了國內能源安全穩定供應。國家能源局持續跟蹤分析中東局勢對我國煤炭市場和能源安全保供的影響，煤炭在危機中的表現亮眼?！敖衲?月以來，國內煤炭市場總體呈現出‘價格微漲、庫存充足、供需平穩’的特征，煤炭兜底保障作用顯著?！睆埿钦f。

在不斷增強傳統能源自主供給能力的基礎上，我國前瞻性布局新能源產業，跳出被化石能源限制的困局。

業內人士表示，非化石能源十年倍增行動，是建設新型能源體系的重要抓手。

在國新辦新聞發布會上，王昌林回應了“十五五”規劃《綱要》中提出的“實施非化石能源十年倍增行動”的相關問題?！跋噍^于傳統能源體系，新型能源體系是以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統為關鍵支撐、綠色智慧節約為用能導向，清潔低碳安全高效的能源體系，是我們實現能源綠色低碳轉型的必由之路，也是保障能源安全、贏得大國博弈主動的戰略選擇?！蓖醪纸榻B，預計到2030年，我國非化石能源供應規模將比2025年顯著增長，2035年比2025年實現倍增。

在能源需求持續增長背景下，要提升非化石能源占比，必須以更大力度促其發展。蘇銘表示：“‘十五五’規劃《綱要》把能源結構調整目標擺在了更突出的位置，提出了更高要求，這要求我們進一步建設新型能源體系，加快非化石能源發展。”

蘇銘進一步補充，預計到“十五五”末，我國能源自給率將會進一步提升，而且未來的增量絕大部分要靠非化石能源來滿足，這體現了能源安全保障和綠色低碳轉型的協同統一。同時，在貫徹更高水平更高質量做好節能降碳工作的新要求、新形勢下，加強油氣消費可靠有序替代將成為能源結構調整的新發力點。

記者梳理發現，近年來，新能源產業快速發展成效顯著。風電、太陽能發電裝機容量飛速增長，新型儲能產業快速崛起，非化石能源消費比重在“十四五”期間已歷史性超過石油，成為繼煤炭之后的第二大能源。此外，我國已承諾“雙碳”目標，并明確2060年非化石能源消費比重達到80%以上。

“從某種意義上說，霍爾木茲海峽航運受阻帶來的能源供應沖擊是一場‘壓力測試’，既檢驗了我國能源安全保障體系的韌性與底氣，也進一步助推我國將危機轉化為結構性調整的契機。”董秀成說。

來源 | 中國經濟導報 作者：張海鶯

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