是時(shí)候由美國(guó)出面結(jié)束這場(chǎng)破壞性沖突了。要讓圍繞伊朗核計(jì)劃的談判重新啟動(dòng),雙方都必須放棄各自的最高要價(jià)。
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美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),至今已過(guò)去兩個(gè)多月,局勢(shì)一天比一天嚴(yán)峻。盡管轟炸行動(dòng)強(qiáng)度極高,唐納德·特朗普和本雅明·內(nèi)塔尼亞胡仍未能實(shí)現(xiàn)他們?yōu)樽约涸O(shè)定的目標(biāo)。
對(duì)伊朗政府的“斬首”打擊,以及對(duì)其軍事能力的削弱,并沒(méi)有帶來(lái)他們所期待的政權(quán)更迭,也沒(méi)有剝奪伊朗繼續(xù)造成傷害的能力。阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)在5月5日再次體會(huì)到了這一點(diǎn)。
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這場(chǎng)主動(dòng)選擇的戰(zhàn)爭(zhēng),甚至還給伊朗政權(quán)增添了一件武器。這個(gè)政權(quán)本就被本國(guó)大量民眾所厭惡,如今又以關(guān)閉霍爾木茲海峽相威脅,使全球經(jīng)濟(jì)面臨重大沖擊的風(fēng)險(xiǎn)。
在美國(guó)總統(tǒng)將于5月14日和15日進(jìn)行一次關(guān)鍵訪問(wèn)之前,盡快結(jié)束這場(chǎng)沖突已十分緊迫。事實(shí)證明,這場(chǎng)沖突對(duì)美國(guó)政府而言是一場(chǎng)災(zāi)難,而其日益混亂的對(duì)外表態(tài)也越來(lái)越令人尷尬。
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5月4日,美國(guó)宣布將采取軍事行動(dòng),強(qiáng)行打通霍爾木茲海峽航道,但這一決定次日就被放棄。同一天,國(guó)務(wù)卿馬爾科·魯比奧宣稱戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)“結(jié)束”,但特朗普隨后又威脅稱,如果外交上沒(méi)有取得進(jìn)展,將發(fā)動(dòng)“強(qiáng)度大得多”的轟炸。華盛頓的信譽(yù)很少像現(xiàn)在這樣遭到削弱,而這也助長(zhǎng)了伊朗危險(xiǎn)的邊緣施壓。
第一步協(xié)議應(yīng)以自4月8日生效至今的停火為基礎(chǔ),恢復(fù)霍爾木茲海峽至關(guān)重要的航行自由。伊朗已經(jīng)危及這一航行自由。同時(shí),這份協(xié)議還應(yīng)結(jié)束美國(guó)對(duì)伊朗港口實(shí)施的封鎖。
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外交解決方案需要雙方作出相互讓步。海灣水域一旦恢復(fù)正常,就有可能重啟圍繞德黑蘭核計(jì)劃的實(shí)質(zhì)性談判。這是美國(guó)與伊朗爭(zhēng)端的核心問(wèn)題。
德黑蘭雖然否認(rèn)該核計(jì)劃具有軍事目的,但其鈾濃縮活動(dòng)實(shí)際上已經(jīng)證明了這一點(diǎn),因?yàn)檫@些活動(dòng)與純粹民用用途并不相符。作為《不擴(kuò)散核武器條約》簽署國(guó),伊朗有權(quán)開(kāi)展民用核活動(dòng)。
優(yōu)先事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是通過(guò)恢復(fù)一套有力的核查機(jī)制來(lái)監(jiān)督這些活動(dòng),而這一機(jī)制可以由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提供保障。這樣做還可以處置一批高濃縮鈾庫(kù)存。這批庫(kù)存很可能在2025年6月美國(guó)實(shí)施轟炸期間被埋藏起來(lái)。
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伊朗之所以能夠積累起這批庫(kù)存,是因?yàn)槿A盛頓在特朗普推動(dòng)下退出了巴拉克·奧巴馬政府于2015年談成的協(xié)議。此后,現(xiàn)任總統(tǒng)一再聲稱自己能夠達(dá)成一項(xiàng)限制更嚴(yán)的安排,但始終未能做到。
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在這一問(wèn)題上,雙方同樣需要收斂各自的最高要價(jià)。面對(duì)一場(chǎng)已經(jīng)陷入僵局的戰(zhàn)爭(zhēng),可能獲得的收益本應(yīng)促使雙方接受外交解決方案:對(duì)特朗普而言,這意味著翻過(guò)這場(chǎng)沖突的一頁(yè),并重新建立對(duì)伊朗核計(jì)劃的監(jiān)督;對(duì)伊朗而言,這意味著解除那些重創(chuàng)其經(jīng)濟(jì)的國(guó)際制裁。
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