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說起國(guó)際上的"老賴",索馬里絕對(duì)能排得上號(hào)。
上世紀(jì)70年代末,這個(gè)非洲小國(guó)引進(jìn)中國(guó)殲6戰(zhàn)斗機(jī),達(dá)成軍貿(mào)合作,接收戰(zhàn)機(jī)后長(zhǎng)期拖欠尾款、屢次推諉抵賴,多次被中方催告仍遲遲未能結(jié)清欠款,是近代中國(guó)軍貿(mào)史上知名的債務(wù)違約案例。
這事要從上世紀(jì)70年代末說起。1977年到1978年,索馬里和鄰國(guó)埃塞俄比亞為了爭(zhēng)奪歐加登地區(qū)打了整整一年多,正規(guī)軍傷亡慘重,空軍折損殆盡,蘇聯(lián)倒戈支持埃塞俄比亞,零部件和彈藥補(bǔ)給一夜斷供。
打完敗仗的索馬里急紅了眼,急著補(bǔ)充戰(zhàn)機(jī)穩(wěn)住地位。
當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)翻臉不管,歐美戰(zhàn)機(jī)貴得離譜,索馬里一眼就盯上了咱們的殲6——這款戰(zhàn)機(jī)經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn),性能不輸米格系列,價(jià)格卻實(shí)惠得多,零部件還能跟索馬里手里的蘇系裝備兼容,性價(jià)比極高。
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1979年,索馬里副總統(tǒng)兼國(guó)防部長(zhǎng)薩馬特爾親自帶著軍事代表團(tuán)來到北京,談判期間履約態(tài)度積極,合作意愿明確。
雙方最終敲定殲6戰(zhàn)機(jī)采購(gòu)合作,中國(guó)按約定保質(zhì)保量完成生產(chǎn)、交付工作,如期向索馬里交付了整批殲6戰(zhàn)機(jī),圓滿完成己方全部合同義務(wù)。
面對(duì)中方多次正式催告對(duì)賬收款,索馬里官員借口花樣百出,一會(huì)兒哭窮說戰(zhàn)后重建困難,一會(huì)兒推諉人事變動(dòng)、流程未走完,百般拖延拒不履約。
更過分的是,他們一邊對(duì)咱們喊沒錢,一邊仍在對(duì)外尋求軍備采購(gòu),履約誠(chéng)意徹底喪失。
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那么這究竟是怎樣一個(gè)國(guó)家,能把賴賬干得如此理直氣壯?要搞明白這事兒,還得從頭說說索馬里的來龍去脈。
內(nèi)戰(zhàn)、軍閥、饑荒、海盜——這些都是人們腦海中最常與索馬里聯(lián)系在一起的畫面。這個(gè)曾被譽(yù)為"非洲瑞士"的國(guó)家,幾十年來一直在經(jīng)歷持續(xù)而悲慘的衰落。
其地理位置使索馬里在古代世界成為具有重要戰(zhàn)略意義的貿(mào)易中心。但索馬里的歷史可以追溯到更久遠(yuǎn)的年代,甚至可以追溯到世界上最早的人類定居點(diǎn)。
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盡管索馬里是阿拉伯聯(lián)盟的成員國(guó),其主要語言是索馬里語。但如今的索馬里,早已淪為戰(zhàn)亂、動(dòng)蕩、沖突頻發(fā)的代名詞。
1869年蘇伊士運(yùn)河的開通,讓索馬里的戰(zhàn)略地位大幅躍升,隨即成為列強(qiáng)爭(zhēng)奪瓜分的目標(biāo)。
1884年,歐洲列強(qiáng)召開柏林會(huì)議瓜分非洲,將索馬里地區(qū)拆分殖民,形成英屬索馬里、意屬索馬里兩大殖民領(lǐng)地,索馬里族傳統(tǒng)聚居區(qū)被拆分割裂,部分土地被埃塞俄比亞、肯尼亞占據(jù),為后世長(zhǎng)期動(dòng)蕩埋下根源。
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1960年,英屬索馬里與意屬索馬里先后獨(dú)立并合并,正式成立索馬里共和國(guó)。建國(guó)初期政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)向好、民生安定,憑借優(yōu)越的區(qū)位與發(fā)展環(huán)境,贏得了“非洲瑞士”的美譽(yù)。
但平穩(wěn)局面并未持續(xù),國(guó)內(nèi)腐敗問題日益嚴(yán)重,部族矛盾、民眾不滿持續(xù)累積。1969年,索馬里爆發(fā)軍事政變,長(zhǎng)期執(zhí)政的軍方領(lǐng)袖穆罕默德·西亞德·巴雷上臺(tái),開啟長(zhǎng)達(dá)二十年的集權(quán)統(tǒng)治。
巴雷上臺(tái)后,解散議會(huì)、中止憲法、取締政黨、逮捕反對(duì)派、限制新聞自由,徹底終結(jié)了索馬里短暫的民主發(fā)展嘗試,國(guó)家發(fā)展開始持續(xù)走下坡路。
執(zhí)政初期,巴雷政權(quán)曾獲得美蘇兩大國(guó)的交替支持。1977年,巴雷政權(quán)為爭(zhēng)奪族人聚居的歐加登地區(qū),主動(dòng)發(fā)起歐加登戰(zhàn)爭(zhēng),試圖重塑邊境版圖。
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戰(zhàn)爭(zhēng)中后期,蘇聯(lián)全面倒向埃塞俄比亞,徹底放棄支持索馬里,索馬里軍隊(duì)最終戰(zhàn)敗撤退,士氣徹底崩盤。此戰(zhàn)之后,索馬里民族統(tǒng)一愿景破滅,國(guó)內(nèi)部族勢(shì)力、軍閥派系、宗教團(tuán)體紛紛崛起,國(guó)家徹底走向分裂。
為壓制國(guó)內(nèi)反對(duì)勢(shì)力,巴雷政權(quán)對(duì)北部部族聚居區(qū)實(shí)施武力鎮(zhèn)壓,1988年對(duì)北部城市哈爾格薩發(fā)動(dòng)軍事打擊,造成大量平民傷亡,國(guó)內(nèi)矛盾徹底激化。1991年,在多方勢(shì)力聯(lián)合推翻下,巴雷政權(quán)倒臺(tái)。
政權(quán)倒臺(tái)后,索馬里徹底陷入無政府混戰(zhàn)狀態(tài)。原北部英屬索馬里區(qū)域宣布獨(dú)立自治(未獲國(guó)際普遍承認(rèn)),南部地區(qū)陷入各路軍閥混戰(zhàn),國(guó)家徹底解體。
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此后索馬里各派勢(shì)力持續(xù)交戰(zhàn),臨時(shí)政府更迭頻繁,內(nèi)戰(zhàn)不休引發(fā)全國(guó)性大饑荒。1992年,聯(lián)合國(guó)介入開展人道主義援助,美軍以護(hù)航援助名義進(jìn)駐索馬里。
1993年,美軍抓捕軍閥阿迪德的行動(dòng)失敗,爆發(fā)著名的摩加迪沙巷戰(zhàn),兩架美軍直升機(jī)被擊落,美軍傷亡慘重后倉促撤軍,徹底放棄干預(yù)索馬里局勢(shì)。
1994年之后,索馬里各路民兵混戰(zhàn)持續(xù),國(guó)家長(zhǎng)期處于分裂失序狀態(tài)。2004年,在美國(guó)支持下成立過渡政府,隨即遭到伊斯蘭法院聯(lián)盟抵制。
之后,伊斯蘭法院聯(lián)盟掌控索馬里南部大部分區(qū)域及首都摩加迪沙,埃塞俄比亞出兵干預(yù),扶持過渡政府擊退反對(duì)派武裝。
2007年,聯(lián)合國(guó)授權(quán)非盟組建維和部隊(duì)進(jìn)駐索馬里維穩(wěn),但維和部隊(duì)也被曝出存在侵犯人權(quán)、傷害平民的相關(guān)爭(zhēng)議。隨著伊斯蘭法院聯(lián)盟被邊緣化,極端武裝組織“青年黨”順勢(shì)崛起,持續(xù)在境內(nèi)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。
長(zhǎng)期戰(zhàn)亂之下,索馬里漁業(yè)資源也遭到嚴(yán)重破壞。大量外國(guó)船只非法侵入索馬里海域違規(guī)捕魚、掠奪漁業(yè)資源,擠壓當(dāng)?shù)貪O民生存空間。走投無路的當(dāng)?shù)孛癖娮罱K鋌而走險(xiǎn),催生了猖獗的索馬里海盜產(chǎn)業(yè)。
長(zhǎng)期以來,外界只關(guān)注索馬里海盜劫掠商船造成的損失,卻忽略了常年有大量外國(guó)漁船非法掠奪索馬里海洋資源,每年盜捕資源價(jià)值數(shù)額巨大,這也是索馬里海盜亂象滋生的核心根源之一。
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索馬里坐擁優(yōu)良港口、漫長(zhǎng)海岸線與豐富海洋資源,地緣優(yōu)勢(shì)突出,若政局穩(wěn)定、治理得當(dāng),本可依托資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)富民興邦。
繞了這么一大圈再回過頭看賴賬這事兒,索馬里也為當(dāng)年不講信用的行為迎來了遲來的報(bào)應(yīng)。
80年代后期,索馬里空軍的殲6戰(zhàn)機(jī)因長(zhǎng)期缺乏規(guī)范維護(hù)、零部件補(bǔ)給不足,故障頻發(fā)、戰(zhàn)力銳減,索馬里再度求助中國(guó)提供技術(shù)維保支持。
雙方協(xié)商后,索馬里補(bǔ)繳了部分欠款,但剩余大部分尾款依舊長(zhǎng)期拖欠。
后續(xù)索馬里曾提出以國(guó)內(nèi)近海漁業(yè)開采權(quán)益抵扣剩余欠款,雙方初步達(dá)成合作意向,但抵債方案尚未落地多久,1991年索馬里全面爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn),所有合作徹底中斷、方案作廢。
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當(dāng)年引進(jìn)的殲6戰(zhàn)機(jī),因長(zhǎng)期戰(zhàn)亂、缺乏維護(hù)、無零部件補(bǔ)給,最終全部報(bào)廢銹蝕,淪為廢棄廢鐵。
而這筆拖欠多年的軍貿(mào)欠款,也讓索馬里的國(guó)際信用徹底破產(chǎn),此后數(shù)十年,幾乎沒有國(guó)家愿意與其開展正規(guī)軍貿(mào)合作。
明明手握得天獨(dú)厚的海洋資源與戰(zhàn)略區(qū)位,索馬里卻因戰(zhàn)亂、失信、治理崩塌,經(jīng)濟(jì)全面崩盤,民眾溫飽難以保障,從富庶的“非洲瑞士”淪為全球知名的動(dòng)蕩、貧困、海盜之國(guó)。
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索馬里局勢(shì)依舊不容樂觀。青年黨仍在中南部多地發(fā)動(dòng)襲擊,摩加迪沙周邊安全形勢(shì)持續(xù)吃緊,聯(lián)邦政府與各州之間的權(quán)力博弈也沒消停。
而中國(guó)與索馬里聯(lián)邦政府在"一帶一路"框架下的合作有所推進(jìn),涉及港口建設(shè)與漁業(yè)合作的談判正在摸索前行。
至于1979年那筆1700萬美元的戰(zhàn)機(jī)舊賬,四十多年過去依然是筆糊涂賬,成了這個(gè)國(guó)家國(guó)際信用史上一道永遠(yuǎn)抹不掉的疤。
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