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2026年5月7日,巴拉圭總統培尼亞帶著外長、工商部長等一批高官高調竄臺。這是培尼亞自2023年8月就任以來第二度訪臺,也是首度展開所謂"國是訪問"。賴清德當局鉚足了勁,軍禮、國宴、勛章,能上的排場全給安排上了。這一套操作看著挺熱鬧,可背后的焦慮味兒太濃了。
賴清德為什么這么拼?因為巴拉圭是臺灣地區在整個南美洲僅剩的一個所謂"邦交國"。截至目前,臺灣地區僅剩12個所謂"邦交國"。這些年巴拿馬、薩爾瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯、瑙魯,一個接一個跟臺當局切割,轉身和中國建交。丟一個少一個,南美洲這塊要是再清零,民進黨當局的臉面真就掛不住了。
賴清德這邊忙著迎客,北京這邊的回應一點沒耽擱。就在培尼亞竄臺當天,外交部發言人林劍在例行記者會上明確表態:世界上已有183個國家在一個中國原則基礎上與中國建立外交關系,奉勸巴拉圭當局早日站到歷史正確一邊,作出承認一個中國原則、同臺灣當局斷絕所謂"外交關系"的正確抉擇。
注意措辭——"奉勸"。在外交辭令里,這兩個字分量很重,沒有半點客套。更關鍵的是,新華社直接以"奉勸巴拉圭當局早日同臺灣當局斷絕所謂'外交關系'"為題發出報道。培尼亞前腳剛落地臺北,后腳就收到這份警告,夠直白,也夠硬氣。中方把"斷交"兩個字拍在了桌面上,沒給巴拉圭留什么模糊空間。
這場警告的底氣從哪來?183個國家的選擇就是最好的回答。一個中國原則是國際社會的普遍共識,全球絕大多數國家都認這個理。巴拉圭要當那個"例外",得掂量掂量自己有沒有這個資本。我們可以看看巴拉圭這些年到底付出了什么代價。
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先說經濟。巴拉圭是個農業國,大豆和牛肉是它的經濟命脈。中國是全球最大的農產品進口市場,按理說巴拉圭應該賺得盆滿缽滿。可現實恰恰相反。因為沒有正式外交關系,巴拉圭的大豆和牛肉根本無法直接賣到中國大陸,只能繞道巴西、阿根廷等第三方國家中轉。多走一道彎路,利潤就被中間商吃掉一大塊。
再看看巴拉圭的鄰居在干什么。阿根廷2024年一季度出口牛肉的78.6%銷往中國市場。巴西的大豆更不用說了,源源不斷地往中國運。同樣質量的農產品,人家直通大市場,巴拉圭卻只能干瞪眼。這種差距,巴拉圭的農場主們心里比誰都清楚。
更尷尬的是另一組數據。2026年前兩個月,中國與巴拉圭雙邊貨物進出口額達5.32億美元,同比增長38.1%。但結構極其不對稱——巴拉圭大量進口中國的工業品和電子產品,日常生活和經濟運轉都離不開"中國制造"。經濟上這么依賴中國,政治上又死抱臺當局不放,這種擰巴的狀態能持續多久?
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巴拉圭國內的聲音已經很明確了。過去三年多,至少19名巴拉圭議員、5名記者以及一位反對派總統候選人訪問過中國大陸。這些人回去之后帶回的是真實感受,不是空洞的口號。2025年10月巴拉圭最新民調顯示,58.3%的民眾認為同中國建交非常重要,29.8%認為很重要,合計近九成。老百姓的態度已經擺在那了。
巴拉圭眾議院第一副議長梅薩也公開呼吁,應就巴拉圭與中國建立外交與經貿關系展開嚴肅討論,強調此議題關系國家長遠利益。從議會到民間,從反對派到農業界,要求"轉向"的力量越來越大。培尼亞跑到臺北領勛章的時候,亞松森那邊的壓力可一點沒減。
放到整個南美來看,巴拉圭的"堅持"越來越顯得格格不入。巴西作為南美地區的領頭羊,正在推動南方共同市場整體與中國加速自貿協定談判。巴西、阿根廷、烏拉圭、智利,一個個拉美國家跟中國合作越來越緊密。區域經濟一體化這趟列車都在往前開,巴拉圭卻因為一個虛幻的"邦交"被甩在了站臺上。
臺當局靠什么留住巴拉圭?說到底就是砸錢。建住房、援建醫院、搞科技大學,撒出去幾億美元。可臺當局自己日子也不好過,能掏的錢越來越少,巴拉圭的胃口卻越來越大。光靠這點"金援",能補得上錯失中國市場的損失嗎?答案不用我們多說。
還就在培尼亞竄臺之前幾天,賴清德剛鬧了一出國際笑話。4月底他試圖竄訪非洲所謂"邦交國"斯威士蘭,結果沿途多國拒絕給飛越許可。
外交部發言人林劍評價:賴清德去程偷偷摸摸鉆進外機,返程有關國家拒絕飛越,賴清德又偷飛強闖。一去一返,灰頭土臉,被定性為"偷渡式"外竄。這邊剛丟完人,那邊又急忙迎接培尼亞,賴清德這出戲演得屬實狼狽。
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我們拉回來看這件事的本質。培尼亞竄臺,賴清德搞高規格接待,看著熱鬧,改變不了什么。一個中國原則是國際社會的基本準則,183個國家都做出了選擇。巴拉圭現在站在一個很現實的十字路口:一邊是14億人口的大市場,另一邊是臺當局越來越薄的支票本。
對亞松森來說,每拖延一天,巴拉圭的大豆就多繞一天路。培尼亞從臺北帶回去的那枚勛章,擺在辦公室好看歸好看,能讓牛肉直接進中國超市嗎?能讓大豆不用繞道巴西嗎?巴拉圭的農民和企業家們要的不是勛章,是實實在在的市場和訂單。
中方這次的警告,態度已經足夠清楚了。183個國家走過的路擺在那里,巴拿馬建交后經濟增長有目共睹,洪都拉斯建交后也在快速發展。這些活生生的例子,巴拉圭不可能看不見。與臺"斷交"、同中國建交這一步,已經不是"要不要走"的問題,更像是"什么時候走"的問題。留給巴拉圭猶豫的時間,確實不多了。
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