南亞“小國”的大戰(zhàn)略

今年以來，國際格局劇烈震蕩，地緣博弈交織碰撞。令人矚目的是，昔日被貼上“南亞小國”“經(jīng)濟(jì)弱國”標(biāo)簽的巴基斯坦，正以前所未有的熱度活躍于世界舞臺。

從區(qū)域配角到多線縱橫，從被動應(yīng)對到主動塑造，巴基斯坦一系列活躍表現(xiàn)的背后，既是主動應(yīng)對內(nèi)外變局的務(wù)實考量，也給中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提出了新的課題。

巴基斯坦總理夏巴茲。

多維發(fā)力，嶄露頭角。

巴基斯坦在國際重大熱點事件中頻頻現(xiàn)身，刷足存在感，正成為影響地緣格局的重要變量。

斡旋美伊沖突。

巴基斯坦在美伊沖突陷入僵局、傳統(tǒng)調(diào)停失靈的背景下，主動扛起斡旋大旗，成為重要的“穩(wěn)定器”，一方面，邀約沙特、土耳其、埃及，牽頭搭建四國聯(lián)合調(diào)停機(jī)制，形成中東區(qū)域內(nèi)部調(diào)停合力；另一方面，積極承擔(dān)美伊談判中間人角色，成功搭建起雙方溝通的唯一橋梁。

4月，美伊雙方高級別代表團(tuán)在伊斯蘭堡談判。這是美伊軍事沖突后首次高層面對面接觸，巴基斯坦在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

同時，霍爾木茲海峽封鎖后，巴基斯坦劃定6條跨境陸運線路，為中東貿(mào)易開辟關(guān)鍵通道。

巴基斯坦也注重同周邊大國協(xié)調(diào)立場，斡旋前后積極同中國溝通情況，展現(xiàn)出對中方充分的戰(zhàn)略信任。

展現(xiàn)軍事影響力。

去年9月17日，巴基斯坦同沙特簽署共同戰(zhàn)略防御協(xié)議，正式開啟深度防務(wù)綁定。今年5月起，兩國正式將核安全協(xié)作、空防聯(lián)動納入演訓(xùn)框架，實現(xiàn)防務(wù)協(xié)作常態(tài)化、機(jī)制化。

作為全球為數(shù)不多的有核國家，巴基斯坦通過與沙特安全合作，將軍事觸角逐步向西延伸。作為長期受美國保護(hù)的沙特，能夠選擇巴基斯坦提供安全支持，足見對其能力與影響力的認(rèn)同。

此外，針對印度持續(xù)在克什米爾邊境實施軍事挑釁、地緣施壓等舉動，巴基斯坦全面升級對印強(qiáng)硬應(yīng)對策略，有效扭轉(zhuǎn)印度單方面把控克什米爾問題話語權(quán)的局面。

加強(qiáng)國內(nèi)鐵腕反恐。

國內(nèi)穩(wěn)定是巴基斯坦提升國際影響力的前提。今年來，巴軍方集中力量強(qiáng)化國內(nèi)反恐，重點清剿了俾路支省、開伯爾-普什圖省內(nèi)的恐怖勢力，消滅大量恐怖分子，有效遏制襲擊頻發(fā)態(tài)勢。

同時，協(xié)調(diào)軍政關(guān)系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革與債務(wù)重組，穩(wěn)定匯率、控制通脹，凝聚國內(nèi)共識，避免內(nèi)部分歧削弱對外戰(zhàn)略執(zhí)行力。

強(qiáng)勢表現(xiàn)，多重考量。

一系列多維度、高烈度的內(nèi)外動作，是巴基斯坦立足自身生存大局與長遠(yuǎn)發(fā)展利益作出的戰(zhàn)略抉擇。

破解生存危機(jī)。

當(dāng)前，巴基斯坦外債高企、瀕臨主權(quán)違約，而能源又高度依賴中東，因此積極斡旋美伊沖突、向沙特提供防務(wù)支持，是希望能借此保障能源供應(yīng)，實質(zhì)上是以安全服務(wù)換取經(jīng)濟(jì)支持。

同時，巴基斯坦面對印度壓制與內(nèi)部恐怖勢力威脅，也急需花大力氣肅清本國恐怖威脅。

2025年9月，巴沙雙方簽署共同戰(zhàn)略防御協(xié)議后合影。

增強(qiáng)區(qū)域影響。

面對大國博弈加劇、陣營化風(fēng)險上升的國際形勢，巴基斯坦保持戰(zhàn)略彈性，既維系傳統(tǒng)伙伴關(guān)系，又積極拓展新合作。

對美，巴基斯坦憑借美伊沖突斡旋的不可替代價值，換取美方制裁緩解與軍事合作回暖，同時堅守戰(zhàn)略底線，不盲從美方政策。

對華，巴基斯坦深耕全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在中東和平事務(wù)中協(xié)同發(fā)力，依托中巴經(jīng)濟(jì)走廊獲取基建、技術(shù)、反恐等全方位支持，夯實發(fā)展根基。

對沙特、土耳其等國，巴基斯坦以防務(wù)綁定、核安全協(xié)作凝聚伊斯蘭國家合力，大幅提升自身國際地位。

拓展戰(zhàn)略空間。

長期以來，受印巴對抗制約，巴基斯坦的戰(zhàn)略空間被嚴(yán)重壓縮。2026年巴主動入局中東、聯(lián)動中亞，旨在突破地緣桎梏，轉(zhuǎn)型為跨區(qū)域核心樞紐國家。

依托伊斯蘭世界擁核身份、宗教紐帶及美伊共同認(rèn)可的優(yōu)勢，巴基斯坦深度參與中東和平進(jìn)程，成為海灣國家重要安全合作伙伴，一舉扭轉(zhuǎn)地緣被動局面。

同時，巴基斯坦通過升級中巴經(jīng)濟(jì)走廊，打通跨境物流經(jīng)貿(mào)通道，躋身區(qū)域聯(lián)動發(fā)展樞紐，正逐漸將自身地緣位置轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略資產(chǎn)。

運籌中巴合作新局面。

巴基斯坦的戰(zhàn)略新動向，為中巴關(guān)系升級提供了新機(jī)遇。我們應(yīng)立足全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系定位，推動雙邊關(guān)系向更深層次發(fā)展，讓“巴鐵”更“鐵”。

支持中立調(diào)停，深化戰(zhàn)略互信。

在聯(lián)合國等多邊場合公開肯定巴方“公正平衡的斡旋作用”，延續(xù)中巴聯(lián)合倡議機(jī)制。既認(rèn)可巴方外交努力，也有助于鞏固雙方在重大國際事務(wù)中協(xié)作的傳統(tǒng)。

同時，保持中巴密切外交溝通，特別是在情報共享、后勤協(xié)調(diào)等領(lǐng)域深化合作，增強(qiáng)巴方維持美伊溝通的實際能力，也讓中巴相關(guān)舉措得到充分協(xié)調(diào)。

升級經(jīng)濟(jì)走廊，夯實合作根基。

繼續(xù)推動中巴經(jīng)濟(jì)走廊向“自我造血”領(lǐng)域升級，有助于增強(qiáng)巴經(jīng)濟(jì)韌性，減少其對外部援助的依賴。

可以瓜達(dá)爾港為支點，構(gòu)建霍爾木茲海峽—阿拉伯海能源通道的安全備份，降低對霍爾木茲海峽單一通道的依賴，這也為巴方提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源。

一個經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健的巴基斯坦，更有能力在大國之間保持自主，也更符合中巴長期合作的根本需求。

防范博弈隱患，防止戰(zhàn)略透支。

巴方同時與美、伊及海灣國家打交道，機(jī)遇與變量并存。過度承諾或超出自身能力的戰(zhàn)略行動，可能導(dǎo)致資源透支與安全反噬，中方可在雙邊磋商中就地區(qū)政策協(xié)調(diào)交換意見，幫助巴方評估行動的可行性與風(fēng)險。

中巴關(guān)系始終是中國周邊外交的重中之重、西部安全的核心支柱、“一帶一路”的標(biāo)桿項目。

面對巴基斯坦的戰(zhàn)略新動向，我們需要保持戰(zhàn)略定力、堅定核心利益、深化務(wù)實合作、精準(zhǔn)防范風(fēng)險，推動中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。