金磚國家主動(dòng)與美方合作，給美國提供稀土資源，背后暗藏玄機(jī)

巴西總統(tǒng)盧拉5月7日啟程訪美，與特朗普在白宮舉行了首次雙邊會(huì)晤。這次會(huì)晤籌備了數(shù)月，核心議題只有一個(gè)——關(guān)鍵礦產(chǎn)合作。出發(fā)前，盧拉還公開批評(píng)特朗普拿巴西前副總統(tǒng)博索納羅被審判一事當(dāng)借口加征關(guān)稅，強(qiáng)調(diào)巴西不希望任何國家干涉內(nèi)政。

但真正讓外界警覺的，是發(fā)生在他啟程前的一筆交易——美國企業(yè)砸28億美元收購了巴西塞拉維德集團(tuán)，這家公司手里握著巴西唯一在產(chǎn)的商業(yè)化稀土礦，而且產(chǎn)的是重稀土。

一個(gè)金磚創(chuàng)始成員國，在自己左翼總統(tǒng)任內(nèi)，把戰(zhàn)略資源送進(jìn)了美國軍工供應(yīng)鏈。中方事先知不知道？恐怕不知道。就算知道，也未必料到這件事會(huì)發(fā)生在盧拉身上。

盧拉今年在國內(nèi)處境并不輕松。議會(huì)下院推翻了他對(duì)一項(xiàng)法律的否決權(quán)，那項(xiàng)法律涉及給博索納羅減刑。參議院拒絕了他向最高法院提名的大法官人選，這是巴西一百多年來頭一回出現(xiàn)這種事。

政治根基已經(jīng)開始松動(dòng)。更要命的是十月份就要大選，部分民調(diào)里他的不支持率已經(jīng)超過50%，他跟博索納羅的兒子弗拉維奧之間的差距幾乎為零，基本打平。

而特朗普跟博索納羅父子關(guān)系不一般，博索納羅在任時(shí)跟特朗普是鐵桿盟友。如果特朗普在大選前公開站臺(tái)弗拉維奧，盧拉的選戰(zhàn)基本就輸了。這次訪美不是什么戰(zhàn)略布局，也不是什么金磚外交的新方向。

他是在給自己買政治保險(xiǎn)——需要跟特朗普見一面，哪怕只是握個(gè)手拍張照，帶回去給國內(nèi)選民看；需要跟特朗普建立某種“個(gè)人關(guān)系”，讓他別跳進(jìn)巴西大選攪渾水。稀土就是這張保險(xiǎn)票的價(jià)錢。

有一個(gè)細(xì)節(jié)值得琢磨：盧拉出發(fā)前，代表團(tuán)名單里本來沒有礦產(chǎn)和能源部長，結(jié)果臨走前硬是加進(jìn)去了。這說明他們在出發(fā)前還在內(nèi)部反復(fù)權(quán)衡，關(guān)鍵礦產(chǎn)到底怎么談、誰來談，內(nèi)部并沒有一個(gè)完全統(tǒng)一的意見。

這筆交易不只是政治賬，還有一筆很具體的產(chǎn)業(yè)賬。巴西手里有全球第二大稀土儲(chǔ)量，占全球儲(chǔ)量20%到23%，僅次于中國。但過去幾十年一直吃資源出口的虧，出口銀、黃金、鐵礦石等原生礦產(chǎn)，沒有從中獲取工業(yè)附加值。盧拉這代拉美左翼政治家，對(duì)“資源詛咒”四個(gè)字刻進(jìn)骨頭里了。

所以他這次跟特朗普談稀土，條件非常明確：稀土必須在巴西本土加工。他在記者面前把話講得很清楚——巴西不會(huì)重蹈覆轍，不會(huì)只出口原礦，必須在本地建立加工能力，而且不排擠任何人，中國、美國、德國、日本、法國，誰愿意來投資建加工廠都有份。盧拉這是在用資源開采權(quán)，換美國的加工技術(shù)和工業(yè)投資。

而且他在出發(fā)前就已經(jīng)把法律框架搭好了。巴西國會(huì)剛剛通過了國家關(guān)鍵礦產(chǎn)法案，里面寫得很具體：20億美元擔(dān)保基金，加上未來五年50億美元稅收抵免，全部用來吸引企業(yè)在巴西本土建稀土加工廠。

對(duì)美國來說，這筆買賣也劃算。美國國際開發(fā)金融公司對(duì)這筆收購案提供了5.65億美元融資支持。

收購案還包含一份15年供應(yīng)協(xié)議，100%包銷塞拉維德第一階段全部產(chǎn)量，并為釹、鐠、鏑、鋱等關(guān)鍵元素設(shè)定最低保護(hù)價(jià)。這批稀土?xí)鬟M(jìn)美國軍工和新能源產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)五角大樓來說是繞開中國供應(yīng)鏈的一條備用通道。

所以這筆交易的實(shí)質(zhì)是雙方各取所需：巴西拿到了工業(yè)投資和加工能力，美國拿到了供應(yīng)鏈安全。盧拉沒有把稀土白送給特朗普，他賣了一個(gè)好價(jià)錢，這個(gè)價(jià)錢不只是美元，是產(chǎn)業(yè)鏈。

但有一個(gè)潛在沖突點(diǎn)：美國要的是排他性供應(yīng)，要的是確保這些稀土不會(huì)流到中國軍工企業(yè)手里。而盧拉當(dāng)著特朗普的面說，中國仍然是巴西的重要伙伴，不會(huì)因?yàn)楦绹錾饩头艞壷袊袌觥＿@個(gè)矛盾遲早會(huì)爆發(fā)，美國不會(huì)允許一個(gè)戰(zhàn)略供應(yīng)商兩頭通吃。

一個(gè)中等強(qiáng)國，夾在中美兩個(gè)巨人之間，最理性的選擇是什么？巴西的答案很直接：誰都不徹底得罪，誰的好處都拿。

中國是巴西最大的貿(mào)易伙伴，這個(gè)地位從2008年開始就沒變過，巴西農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)中國市場的依賴度極高。但另一邊，美國也不是吃素的，特朗普上一任期給巴西鋼鐵和鋁加過50%的關(guān)稅。

盧拉甚至當(dāng)著特朗普的面說：“我們希望美國重新對(duì)拉美產(chǎn)生興趣。”這話的潛臺(tái)詞很清楚：你們美國人過去太忽視我們了，現(xiàn)在我們手上有你們想要的東西，你們得來追我們。

金磚這個(gè)組織，對(duì)成員國到底還有多少約束力？金磚成立的初衷之一，就是建立非西方主導(dǎo)的多極化秩序，減少對(duì)美元的依賴。但現(xiàn)在，一個(gè)創(chuàng)始成員國把戰(zhàn)略資源直接送進(jìn)了美國的反華供應(yīng)鏈。這不是第一次。

印度照樣跟美國搞軍事合作，從美國買武器。南非在俄烏問題上態(tài)度曖昧。金磚內(nèi)部的利益早就分散了，所謂團(tuán)結(jié)更多停留在峰會(huì)合影和聯(lián)合聲明層面。

原因很簡單，金磚缺少硬約束機(jī)制。沒有共同的安全框架，不像北約；沒有排他性的經(jīng)濟(jì)依賴，不像歐盟。金磚靠的是利益共識(shí)和戰(zhàn)略默契在維系，一旦某個(gè)成員國國內(nèi)政治需要，或者短期利益跟金磚集體利益發(fā)生沖突，它會(huì)毫不猶豫選擇對(duì)自己最有利的路線。

對(duì)中方來說，這件事是一個(gè)明確的信號(hào)：不能指望別國自動(dòng)把自己的戰(zhàn)略利益跟中國綁在一起。你跟他講金磚團(tuán)結(jié)、講多極化、講全球南方，他點(diǎn)頭說好。但你一轉(zhuǎn)身，他可能就拿著你給他的貿(mào)易順差，去跟你的戰(zhàn)略對(duì)手做交易。

這不是背叛，這是國際關(guān)系的常態(tài)。要讓人家不轉(zhuǎn)向，就得拿出讓人家舍不得轉(zhuǎn)向的東西。把深加工技術(shù)、產(chǎn)業(yè)合作、市場準(zhǔn)入綁得更緊，用產(chǎn)業(yè)利益鎖住合作伙伴，比用政治口號(hào)有效得多。

盧拉現(xiàn)在可以兩頭說好話，因?yàn)樗纹谥皇讉€(gè)月。選贏了，他得面對(duì)下一個(gè)任期里美中越來越強(qiáng)的選邊壓力。選輸了，換弗拉維奧上來，可能直接倒向美國。資源換安全的這筆賬，算得了一時(shí)，算不了一世。

巴西這次的操作，說到底只有一句話：立場可以強(qiáng)硬，交易不能停。金磚身份可以保留，現(xiàn)實(shí)利益必須先拿到手。