北京
中經記者 索寒雪 北京報道
5月8日，國家發展改革委發布《中國營商環境發展報告（2026）》（以下簡稱《報告》），全景呈現我國改進提升營商環境取得的顯著成效，并圍繞關鍵環節，以翔實數據介紹2025年營商環境建設的積極進展。
《報告》指出，各地組織開展評標專家動態清理，在2024年集中清退3.4萬名專家的基礎上，2025年又清退5000余名專家，各地已查實的違法專家已全部清理出庫。
規范專家評標行為
2025年10月29日，國家發展改革委等部門印發《招標人主體責任履行指引》，要求招標人壓實主體責任。對于投標人，可以設定異常投標核查標準；對于招標代理機構，應加強對委托事項執行情況的全過程監督；對于評標專家，應加強對評標報告的審查，及時糾正評標專家的違法行為。
《招標人主體責任履行指引》還要求，招標人應對招標投標活動的廉潔性負責，建立招標投標事項研究決策、合規審查、監督糾錯、績效評價、風險防控等管理機制，對定標活動實行全過程記錄和可追溯管理，主動接受外部監督。
《報告》指出，招標投標規范治理有力有效。相關部門嚴厲打擊招標投標違法行為，組織各地深入排查排斥限制潛在投標人、規避招標、串通投標、專家亂評、轉包和違法分包等行為，一批頑瘴痼疾逐步得到解決。同時，發布依法懲治串通投標犯罪的代表性案例，組織各地公開曝光案件1100余件，形成有力震懾。
一位央企招投標工作人員向《中國經營報》記者表示：“現在對評標專家的管理非常嚴格。比如，評標當天手機要全天關機，評標期間不能走出評標場地。”
中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示：“招標投標領域的圍標串標、暗箱操作，直接擾亂市場競爭秩序，讓優質企業錯失機會，造成劣幣驅逐良幣。招標投標領域的利益輸送，最終都會轉化為國家資本的流失和民生成本的增加。”
“AI+招標投標”應用拓展
當前，“人工智能+招標投標”應用場景不斷拓展。運用人工智能技術開展智能評標、圍串標識別和招標文件合規檢測，有助于壓縮違法操作空間。
《報告》指出，在招標環節，運用AI檢測招標文件，可自動識別排斥限制競爭的不合理要求。截至2025年年底，已累計檢測招標文件6.2萬份，發現并糾正各類違規行為3.6萬次，有力保障了投標企業公平參與招標投標活動。
在投標環節，運用AI排查投標企業特征信息雷同、異常投標行為、專家異常打分傾向等隱蔽問題，能夠穿透式發現違法串通行為。《報告》顯示，截至2025年年底，已在2.9萬個項目中發現5090條傳統監管手段難以發現的問題線索，有力支持監督部門提升監管效能。
在評標環節，運用AI分析招標需求與投標文件的響應度，開展輔助評標，或在生成評標結果后由專家復核確認，推動評標方式由“人評”逐步向“智評為主、人評為輔”轉變。
《報告》顯示，2025年，智能評標模型已在772個項目中付諸實踐，有效提升評審效率、降低人為干擾、保障公正評標。
李錦表示：“深化整治招投標問題，就是要清除市場‘毒瘤’，破除權力尋租空間，營造公平競爭、透明規范的市場環境，讓各類資源按市場規律高效配置，為高質量發展掃清障礙。”
（編輯：郝成 審核：朱紫云 校對：燕郁霞）
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