美國(guó)郁悶到了極點(diǎn)，為什么別人都不還手，中國(guó)老是還手呢？

2026年5月2日，商務(wù)部做了一件前所未有的事：首次正式啟用《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》，發(fā)布禁令阻斷美國(guó)對(duì)5家中國(guó)石化企業(yè)的涉伊朗石油制裁措施。禁令的措辭擲地有聲——＂不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守＂。

彭博社的評(píng)價(jià)是：＂這是史無(wú)前例的反抗＂。4月30日，國(guó)務(wù)院副總理何立峰與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特和貿(mào)易代表格里爾舉行視頻通話，中方就近期美對(duì)華經(jīng)貿(mào)限制措施表達(dá)嚴(yán)正關(guān)切。

4月27日，外商投資安全審查工作機(jī)制辦公室依法依規(guī)對(duì)外資收購(gòu)Manus項(xiàng)目作出禁止投資決定，要求當(dāng)事人撤銷該收購(gòu)交易。一周之內(nèi)，三記重拳接連落下，每一拳都打在美國(guó)的痛處。

華盛頓大概從來(lái)沒(méi)有這么郁悶過(guò)：它滿世界揮大棒，大多數(shù)國(guó)家要么躲、要么忍、要么趕緊坐下來(lái)談，偏偏中國(guó)不僅接招，還加碼奉還。為什么唯獨(dú)中國(guó)敢這么做？

要回答這個(gè)問(wèn)題，得先把時(shí)間線拉長(zhǎng)看。中國(guó)對(duì)美國(guó)而言是一個(gè)很特殊的對(duì)手，這種特殊性從七十多年前就開(kāi)始了。

1950年，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美軍越過(guò)三八線。當(dāng)時(shí)所有人的預(yù)期都是：一支剛從戰(zhàn)火中站起來(lái)的軍隊(duì)，裝備落后到令人心酸，怎么可能跟全世界最強(qiáng)的工業(yè)國(guó)打正面？

可結(jié)果不是游擊戰(zhàn)、不是騷擾，而是大兵團(tuán)正面對(duì)決。美軍被打回了三八線，并且第一次在沒(méi)有獲勝的停戰(zhàn)協(xié)定上簽了字。

十多年后的越南戰(zhàn)場(chǎng)，中國(guó)雖然沒(méi)有直接出兵，但劃了一條北緯17度線的底線，對(duì)北越的援助從物資到訓(xùn)練全方位覆蓋。

美國(guó)投入五十多萬(wàn)地面部隊(duì)，打了十幾年，5.8萬(wàn)人陣亡，國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)浪潮一浪高過(guò)一浪，經(jīng)濟(jì)被戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重拖累，連維系美元霸權(quán)根基的布雷頓森林體系都在這個(gè)過(guò)程中走向瓦解。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)至今被認(rèn)為是冷戰(zhàn)中美國(guó)最沉痛的一筆。

但也不能說(shuō)中國(guó)一直喜歡和美國(guó)硬碰硬。改革開(kāi)放之后的幾十年，中國(guó)做了一個(gè)非常理性的戰(zhàn)略選擇：忍。

那個(gè)時(shí)期中美之間實(shí)力差距巨大，中國(guó)GDP只有美國(guó)的零頭，軍事技術(shù)差了整整一個(gè)時(shí)代。在這種力量對(duì)比下，選擇正面沖突無(wú)疑是自毀前程，中國(guó)選擇了把所有精力放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。

但忍，并不代表沒(méi)有受委屈。1979年中美建交，美國(guó)轉(zhuǎn)頭就搞了個(gè)《與臺(tái)灣關(guān)系法》，在臺(tái)灣地區(qū)問(wèn)題上不斷試探底線。

1993年銀河號(hào)事件，在公海攔截搜查中國(guó)貨輪，搜了十幾天什么都沒(méi)找到，卻連一句道歉都沒(méi)有。1999年轟炸中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館，三名同胞遇難，一個(gè)＂誤炸＂就想了事。

2001年南海撞機(jī)，飛行員王偉犧牲，美方態(tài)度傲慢。這些事情，每一樁都踩在中國(guó)的尊嚴(yán)上。中國(guó)為什么能忍下來(lái)？

不是因?yàn)檐浫酰且驗(yàn)榍逍选＝詠?lái)中華民族經(jīng)歷了太多苦難，好不容易爭(zhēng)取到的和平發(fā)展窗口，絕不能因?yàn)橐粫r(shí)沖動(dòng)而葬送。

那一代人非常明白，發(fā)展才是硬道理，實(shí)力才是說(shuō)話的底氣。也正是在這段時(shí)期，中國(guó)完成了融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵一步，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性騰飛。

有意思的是，美國(guó)在這個(gè)過(guò)程中也賺得不少。中國(guó)龐大的市場(chǎng)、充裕的勞動(dòng)力、完整的產(chǎn)業(yè)配套，讓美國(guó)資本賺得盆滿缽滿。

雙方雖然摩擦不斷，但總體上維持著一種＂斗而不破＂的微妙平衡。那段時(shí)期的邏輯很簡(jiǎn)單：中國(guó)在忍、在積蓄力量，美國(guó)比較舒服、比較得意。

變化是什么時(shí)候開(kāi)始的？回看2018年前后，美國(guó)從中東反恐泥潭里緩過(guò)神來(lái)，環(huán)顧四周，忽然意識(shí)到中國(guó)早已不是當(dāng)年那個(gè)＂發(fā)展中的小弟＂，而是在多個(gè)領(lǐng)域逼近甚至趕超的龐然大物。

一種深層的戰(zhàn)略焦慮開(kāi)始彌漫華盛頓：中國(guó)要取代我們了。于是從特朗普第一任期開(kāi)始，美國(guó)對(duì)華發(fā)起了系統(tǒng)性的遏制。

精準(zhǔn)打擊華為、中興等高科技企業(yè)，目的非常明確——掐住中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的咽喉。后來(lái)的拜登政府雖然在許多議題上和特朗普唱對(duì)臺(tái)戲，但在對(duì)華遏制這一點(diǎn)上卻高度一致。

從芯片法案到出口管制，從技術(shù)脫鉤到供應(yīng)鏈重組，遏制中國(guó)成了美國(guó)政壇罕見(jiàn)的跨黨共識(shí)。即便如此，中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里依然保持克制。

2021年安克雷奇對(duì)話或許可以視為一個(gè)分水嶺。美方帶著居高臨下的姿態(tài)來(lái)，試圖像從前一樣教訓(xùn)中國(guó)，但這次被當(dāng)場(chǎng)擋了回去——＂你們沒(méi)有資格在中國(guó)面前，說(shuō)你們從實(shí)力的地位出發(fā)同中國(guó)談話。

＂這句話傳遍全球，它背后傳遞的信號(hào)是：中國(guó)不再需要通過(guò)單方面隱忍來(lái)維護(hù)自己的發(fā)展空間了。到了特朗普的第二個(gè)任期，事情走向了一個(gè)新的階段。

這屆美國(guó)政府面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是：國(guó)內(nèi)債臺(tái)高筑，產(chǎn)業(yè)空心化嚴(yán)重，社會(huì)深度撕裂。可偏偏嗓門比哪屆都大，手段比哪屆都蠻橫。

2025年2月，以芬太尼為由對(duì)中國(guó)商品加征10%關(guān)稅；3月翻倍至20%；4月又疊加＂對(duì)等關(guān)稅＂，最終將對(duì)華關(guān)稅推高至145%。一輪又一輪，速度之快、力度之猛，超出所有人預(yù)期。

面對(duì)這種極限施壓，中國(guó)的應(yīng)對(duì)邏輯也發(fā)生了根本性變化。中方隨即采取對(duì)等反制措施，導(dǎo)致雙方關(guān)稅在多輪交鋒中持續(xù)升級(jí)。

中方不僅在關(guān)稅層面逐步跟進(jìn)回?fù)簦€在稀土出口管制、不可靠實(shí)體清單、出口管制等多個(gè)維度展開(kāi)系統(tǒng)性反制。然后事情出現(xiàn)了一個(gè)戲劇性轉(zhuǎn)折。

2026年2月20日，美國(guó)最高法院以6比3的結(jié)果裁決，認(rèn)定美國(guó)政府依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》推出的大規(guī)模關(guān)稅政策違法。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是美國(guó)自家的最高法院告訴白宮：你這么收關(guān)稅，沒(méi)有法律依據(jù)。

據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院的預(yù)算模型測(cè)算，最高法院關(guān)稅終裁涉及的退稅金額達(dá)1750億美元。特朗普的反應(yīng)是什么？

當(dāng)天晚些時(shí)候簽署行政令終止相關(guān)關(guān)稅，然后依據(jù)從未動(dòng)用過(guò)的《1974年貿(mào)易法》第122條，征收＂全球進(jìn)口關(guān)稅＂，稅率10%。第二天又嫌不夠，在社交媒體宣布稅率從10%上調(diào)至15%，＂立即生效＂。

這種朝令夕改的操作方式，在全球面前暴露出一個(gè)尷尬的事實(shí)：美國(guó)引以為傲的法治體系和關(guān)稅工具，正在被自身的內(nèi)部矛盾所吞噬。紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行數(shù)據(jù)顯示，在2025年的大部分時(shí)間里，美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)了關(guān)稅帶來(lái)的逾90%成本。

也就是說(shuō)，關(guān)稅大棒看似打向中國(guó)，實(shí)際上大部分代價(jià)由美國(guó)人自己買單。多國(guó)學(xué)者表示，美國(guó)關(guān)稅政策在法律依據(jù)與實(shí)施方式上的頻繁變動(dòng)，令全球貿(mào)易環(huán)境陷入更深層次的不確定性。

英國(guó)伯明翰大學(xué)教授布賴森說(shuō)得很直白：＂唯一能確定的就是不確定性＂。現(xiàn)在可以回到文章標(biāo)題的核心問(wèn)題了：為什么別人都不還手，中國(guó)老是還手？

答案首先在于實(shí)力。中國(guó)是全球第一大工業(yè)國(guó)、第一大貿(mào)易國(guó)，擁有全世界最完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

據(jù)彭博社分析，中國(guó)在稀土供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位，使其握有價(jià)值1.2萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)籌碼——美國(guó)約4%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)自使用稀土的相關(guān)行業(yè)。在中美經(jīng)濟(jì)博弈中，中國(guó)手里的牌不僅多，而且關(guān)鍵時(shí)刻打出來(lái)能戳中要害。

其次在于市場(chǎng)。14億人口的超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)，是任何跨國(guó)企業(yè)都無(wú)法忽視的存在。

看看最近的動(dòng)向就知道了：自今年4月以來(lái)，包括GE醫(yī)療和福特在內(nèi)的多個(gè)美國(guó)大型企業(yè)代表相繼訪問(wèn)中國(guó)。資本的腳步永遠(yuǎn)比政客的嘴巴誠(chéng)實(shí)。

反觀其他國(guó)家，不還手的原因也很簡(jiǎn)單：體量不夠、手里沒(méi)牌。日韓的土地上駐著美軍，歐洲的安全高度依賴北約體系，這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上被美國(guó)打了，確實(shí)疼，但要是還手，可能面臨安全保障被撤、盟友關(guān)系破裂等一系列連鎖反應(yīng)。

它們不是不想還手，而是還不起。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，至少有10家日本公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院提起訴訟要求退還稅款——連訴訟退稅這種溫和手段，對(duì)它們來(lái)說(shuō)已經(jīng)算＂頂格操作＂了。

中國(guó)則完全不一樣。從2026年初到現(xiàn)在，中國(guó)的反制工具箱正在變得越來(lái)越豐富、越來(lái)越系統(tǒng)化。

4月27日叫停Meta收購(gòu)Manus案，是一個(gè)非常值得關(guān)注的標(biāo)志性事件。這一決定合理、合法、必要，既是中國(guó)政府履行監(jiān)管職責(zé)的體現(xiàn)，也符合國(guó)際社會(huì)在戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)安全審查的通行做法。

Manus是一家在中國(guó)本土孵化的AI智能體公司，短短數(shù)月后將總部遷至新加坡，大幅裁減國(guó)內(nèi)團(tuán)隊(duì)，試圖通過(guò)＂換殼出海＂的方式完成被美國(guó)科技巨頭收購(gòu)。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》和美國(guó)彭博社解讀說(shuō)，在中美圍繞AI主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)不斷升溫的背景下，中國(guó)做出這一決定是在發(fā)出＂相當(dāng)強(qiáng)硬的警告＂。5月2日的阻斷禁令則更具里程碑意義。

這是《阻斷辦法》自2021年1月實(shí)施以來(lái)首次正式啟用。過(guò)去五年多，這部法規(guī)一直＂備而不用＂，如今正式亮劍。

彭博社指出，中方過(guò)去經(jīng)常譴責(zé)美方非法單邊制裁，但也默許企業(yè)遵守制裁，而此次發(fā)布阻斷禁令標(biāo)志著中方采取了更為強(qiáng)硬的姿態(tài)。這個(gè)舉動(dòng)的深層含義不止于保護(hù)幾家石化企業(yè)。

它實(shí)際上傳遞了一個(gè)清晰的信號(hào)：美國(guó)的＂長(zhǎng)臂管轄＂在中國(guó)的主權(quán)范圍內(nèi)不具備法律效力。中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)首席專家崔凡指出，美國(guó)漠視中國(guó)企業(yè)對(duì)合法權(quán)益的主張，制裁范圍不斷擴(kuò)大，手段日益粗暴。

《中華人民共和國(guó)反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例》已于2026年4月13日正式公布并施行，加上此前的阻斷禁令，中國(guó)的反制正在從個(gè)案回應(yīng)走向制度化建設(shè)。更耐人尋味的是時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

中國(guó)決定阻斷美國(guó)制裁，恰逢美國(guó)總統(tǒng)特朗普即將訪華之際，中國(guó)似乎并不顧忌談判可能帶來(lái)的復(fù)雜局面。這說(shuō)明什么？

說(shuō)明中國(guó)在核心利益問(wèn)題上絕不會(huì)拿來(lái)做交易籌碼——你要談可以，但別指望拿施壓換讓步。與此同時(shí)，美國(guó)自己正深陷多線作戰(zhàn)的困境。

2026年2月28日，美國(guó)與以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊，戰(zhàn)事延續(xù)數(shù)周，美軍對(duì)伊朗大規(guī)模軍事行動(dòng)的頭6天，美軍花費(fèi)就已超過(guò)113億美元。遠(yuǎn)程打擊武器＂增程型聯(lián)合防區(qū)外發(fā)射空地導(dǎo)彈＂戰(zhàn)前庫(kù)存約2300枚，調(diào)撥后僅剩余425枚可供全球其他地區(qū)使用。

特朗普政府對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)讓美國(guó)的全球聯(lián)盟關(guān)系更加緊張。一邊跟中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，一邊在中東大打出手，美國(guó)的戰(zhàn)略資源和國(guó)際信譽(yù)都在加速消耗。

站在2026年5月的時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望，一個(gè)清晰的圖景浮現(xiàn)出來(lái)：美國(guó)試圖用單邊施壓遏制中國(guó)，但每一次施壓都遭遇了對(duì)等甚至超額的反制。更值得注意的是，中方的反制正從被動(dòng)回應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)塑造——貿(mào)易壁壘調(diào)查、安全審查機(jī)制、阻斷禁令、反外國(guó)制裁法……

一套完整的法律工具體系正在成形。回到根本問(wèn)題：中國(guó)為什么老是還手？因?yàn)橹袊?guó)有還手的實(shí)力、有還手的意志、有還手的制度準(zhǔn)備。

當(dāng)一個(gè)國(guó)家同時(shí)具備這三個(gè)條件，面對(duì)任何外部壓力時(shí)，選擇＂不慣著＂就成了自然而然的事。而美國(guó)之所以如此郁悶，恰恰是因?yàn)樗?xí)慣了別國(guó)的服從和退讓，面對(duì)一個(gè)既不服從也不退讓、還能精準(zhǔn)反擊的對(duì)手，一時(shí)間無(wú)所適從。

歷史有它自己的幽默感。美國(guó)最怕的是中國(guó)挑戰(zhàn)其主導(dǎo)地位，可恰恰是它自己一輪又一輪的打壓，倒逼中國(guó)加速了自主創(chuàng)新和制度建設(shè)。

芯片你封鎖，中國(guó)就自己攻關(guān)；稀土你想買，中國(guó)可以收緊閥門；技術(shù)你想挖，中國(guó)從立法層面就堵死你的路。這條道路，本來(lái)中國(guó)未必會(huì)走得這么快、走得這么堅(jiān)決，是美國(guó)的壓力反倒成了催化劑。

中國(guó)從來(lái)不是一個(gè)好戰(zhàn)的國(guó)家，幾千年的文明底色講的是和為貴。但中國(guó)也從來(lái)不怕打仗，無(wú)論是熱戰(zhàn)還是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。

對(duì)中美關(guān)系，中國(guó)的態(tài)度一直很明確：談，大門敞開(kāi)；打，奉陪到底。美國(guó)如果真想從這種＂郁悶＂中走出來(lái)，最務(wù)實(shí)的做法不是繼續(xù)加碼施壓，而是回到平等和互利的軌道上來(lái)。否則，只會(huì)在這條越走越窄的路上越陷越深。