老工業城市打開“天空新賽道”

人民網記者 劉藝琳

“能不能授權地方管理600米以下空域？”

在內蒙古自治區包頭市舉辦的政商懇談會上，低空經濟領域企業負責人和行業專家圍坐而談。內蒙古垚磊科技行政副總唐曉龍直言企業痛點：空域審批流程長，能不能授權地方管理600米以下空域？

主要領導當場做了回復。“感受到了高度的重視!”唐曉龍感慨，“市里、區里主要領導親自參加。我們提了訴求，當天就有回音。”他打開手機，翻出政府發來的回復函。函件內容清晰詳細，一眼就看到了標注于顯著位置的具體辦理單位。

包頭市舉行政商懇談會，邀請落戶包頭的低空經濟企業負責人、行業專家，圍繞低空經濟發展形勢、行業發展規劃以及破解制約企業發展的問題，進行交流探討。包頭市融媒體中心供圖

之所以選擇來到包頭市投資，讓唐曉龍心動的，是包頭低空經濟“天時地利人和”的全套配置。垚磊科技2021年落地石拐區，這里擁有華北地區距離主城區最近的A1級通用機場——五當召通用機場，一類空域年可飛行天數超300天，跑道長度達1200米。“我們主打大飛機研發制造，機型起飛重量3噸，需要跑道滑跑起降。石拐區空域條件優良、風力適宜、人口密度低，發展低空產業的環境得天獨厚，可謂為我們量身打造。”

同樣的信心，也寫在內蒙古云貝智飛航空科技有限公司總經理王鵬飛的臉上。“從包頭市到昆都侖區，各級都在全力推動低空經濟發展，未來這個產業的體量一定會非常可觀。”

在包頭，低空經濟被納入“1144”現代化產業體系，作為四大成長型產業之一重點培育打造，一場從“場景端”到“應用端”再到“制造端”的全鏈條布局正加速鋪開、漸次成型。

在場景端，石拐區的天空，正被一架架無人機劃出新的弧線。從“百年煤城”到“低空新城”，石拐區轉型明確。

五當召通用機場停機坪上停放著多種型號的無人機，這里已累計集聚20余家低空經濟企業，年飛行量超千架次。機場運營方負責人內蒙古通航機場管理有限公司總經理劉榮升表示，機場是核心載體，加上360平方公里的可飛空域和全年超300天的可飛天數，“不少企業來石拐投資，看中的就是穩定的空域和完備的機場設施。”目前，石拐區已聚焦研發設計、生產制造、試飛測試等七大主攻方向，從“點上突破”邁向“鏈上開花”。

五當召機場內停放著水陸雪三棲運動飛機。受訪者供圖

在應用端，低空經濟發展悄然影響著包頭市的生產生活。在昆都侖區，云貝智飛就業培訓基地的教室里裝備齊全，工作人員正在調試設備。總經理王鵬飛介紹，公司去年7月成立，已搭建起“研發、培訓、承接業務、服務就業”的全鏈路，速度非常快。我們還特別開發了“一網統飛”政務巡檢平臺等無人機應用平臺。“從去年10月到現在，我們培訓了將近100人。學員考完證，進入我們的飛手庫，就可以接單盈收。培訓、就業、業務承接形成一個完整閉環。”

王慧躍便是受益人。因為對無人機有興趣，他來到這里學習后，考取了CAAC執照。如今他是云貝智飛的助教，一邊帶學員，一邊投入到今年的農業植保作業中。王慧躍說：“這行業前景好，我想一直深耕下去。”

“云貝智飛計劃在西北地區打造最大的自有化作業團隊，至少會配備50架以上的作業飛機。”王鵬飛還表示，“一網統飛”政務巡檢平臺也預計于今年6月份，與昆區區屬國有企業落地部署昆區全域。平臺將把數小時甚至數天的巡查任務壓縮至分鐘級，實現“一次飛行、數據多方復用”，提升城市治理的智能化與精細化水平。

云貝智飛的青少年科普教室里，小型穿越機正在進行障礙賽模擬飛行。人民網記者 趙夢月攝

從場景、應用到制造的全產業鏈拓展中，包頭已邁出關鍵一步。4月28日，內蒙古首臺自主研發的無人智能機巢在包頭市九原區無人機綜合應用示范基地正式下線，成功突破-30℃至50℃極端溫度穩定運行的技術難關，填補了自治區本土無人機無人值守基站量產領域的空白。這標志著包頭低空裝備制造產業實現了“零的突破”。

從“飛起來”到“造出來”，包頭的低空經濟拼圖正在一塊塊補齊，更大的藍圖已經鋪展。近日，包頭市印發《包頭市“十五五”時期推動低空經濟高質量發展行動方案》，明確聚焦三大領域重點突破：基礎建設先行，完善起降平臺、通信導航等基礎設施網絡；產業生態培育，推動無人機機巢生產、航空大載重無人機制造等項目落地投產，拓展公路巡檢、低空文旅、低空警務等多元應用場景；制度創新保障，設立常態化政商懇談會，建立任務清單化管理、問題臺賬化銷號機制。目前，包頭市已啟動“5個基地、4個制造園區、3張網、2個試驗室、1個低空經濟綜合示范區”建設。到2030年，全市低空經濟規模預計將突破百億元，帶動相關產業投資超300億元。

包頭市委主要領導在低空經濟政商懇談會上表示，低空經濟是新質生產力的典型代表。包頭市將聚力場景驅動，統籌各類場景資源，不斷優化產業發展生態，吸引更多優質產業項目和科創人才集聚。希望各位企業家繼續關心支持、積極參與包頭低空經濟發展，共同把產業做大做強。