青島將有序實施一批老舊街區、城中村更新改造

當前，中國城市正經歷從“增量擴張”向“存量提質”的深刻轉型。城市更新，已不再是簡單的物理空間改造，而是一場涉及城市價值與治理邏輯的深層變革。

舊城舊村改造與完整社區建設，是最能衡量城市溫度的“里子”。從600年歷史的鹽灘村系統性更新，到八大湖鄰里中心的市井煙火，青島的城市更新日益精細，邁向以人民為中心的“內涵式增長”。

站在“十五五”開局起步的關鍵節點，青島率先推動城市更新從物理空間改造，向生產、生活、生態“三生融合”的深層邏輯躍遷。

未來五年，青島城市更新路徑也已明晰：完善需求導向、項目牽引的更新體制機制，一體推進城市體檢與更新，建立“專項規劃—片區策劃—項目實施方案”的規劃實施體系。通過有序實施老舊小區、完整社區、老舊廠區、城中村等更新項目，青島正朝著創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市目標堅實邁進。

從“物理改造”到“人文更新”

曾幾何時，擁有600余年歷史的鹽灘村，是市北區最后一個“城中村”。這里的環境與周邊繁華的現代城區形成了強烈反差，成為城市發展“二元割裂”的直觀縮影。城中村改造，正是打破這種割裂、走向深度融合的關鍵一役。

如今，在鹽灘改造項目現場，機器轟鳴，施工正酣，預計年底前即可實現回遷。但這并非簡單的“拆建”，而是一次兼顧民生需求與文化傳承的系統性更新。規劃顯示，這里將被打造成一個“全齡友好”的活力社區。尤為值得一提的是，項目規劃了約800平方米的“鄰里坊”，通過嵌入村史館、國術館，以及融入漁船、古鹽井等元素的景觀設計，為世代居住于此的居民留住了看得見的“鄉愁”。

與此同時，通過融合居住、休閑與康養、文旅等新業態，這片低效片區正在被激活——不僅解決了原住民“何以為家”的物質需求，更回應了“何處寄鄉愁”的精神歸屬，讓老人、孩子、年輕人都能在這片嶄新的土地上找到自己的生活方式，真正實現了從“城中村”到“全齡友好社區”的跨越。據悉，今年青島計劃推進86個城中村改造項目，建設安置房8.6萬套。

“如今城市更新的核心內容是對現有城市空間進行功能優化、品質提升與價值激活。”中國城市規劃學會副理事長、同濟大學建筑與城市規劃學院教授伍江認為，其工作重心與價值導向也發生了顯著變化，即從過去偏重于宏觀層面的功能布局，轉向關注與市民日常生活息息相關的微觀場景與生活細節。

從“功能補缺”到“全齡共融”

步行15分鐘，能做什么？在市南區八大湖鄰里中心，答案是：買個菜、理個發、吃頓熱乎飯、送孩子上堂課、自己健個身、約老友品茶練書法……這種“步行可達”的幸福感，正是青島統籌推進完整社區建設與“一刻鐘便民生活圈”的直觀寫照。在完善頂層設計、劃定示范片區、建立更新項目庫的同時，青島將民生溫度細化為一個個可感可及的服務場景。

市民在八大湖鄰里中心內做手工。

作為青島首個鄰里中心項目，八大湖鄰里中心方圓500米覆蓋約3.38萬人，一刻鐘輻射圈內服務14萬居民。

當記者步入一樓的便民市集，煙火氣便撲面而來：海鮮代炒攤位上，油鍋嗞啦作響、熱氣翻騰；便民理發店里，剪刀上下翻飛、節奏明快；助老食堂內，老人們圍坐用餐，一餐一飯間，滿是暖胃又暖心的家常味道。

移步二樓，則是另一番天地。剪紙、花藝、茶藝、書法、聲樂等社團活動琳瑯滿目，書香氣十足。中醫理療推拿館、女子健身中心、鄰里學堂等業態深得周邊居民青睞。這里不僅是消費場所，更是社交空間、服務平臺——運動社交、親子學堂、康養照護等多元需求，皆在“一步之遙”內得到滿足。

更值得關注的是，這里不再單純依靠財政輸血，而是通過提升市場化運營水平，盤活閑置與低效公共空間，讓便民服務擁有可持續的生命力。如何有效激發市場主體活力？伍江提出兩大創新方向：一是賦予市場足夠彈性，允許商業主體自主調整運營策略；二是拓展商業功能與非商業功能之間的融合與兼容空間。

展望未來，社區將成為城市更新“承上啟下”“連點成面”的關鍵場域。如今，包括青島在內的許多城市，正將完整社區建設、老舊小區改造、社區嵌入式服務、一刻鐘便民生活圈等工作統籌聯動，并把社區與周邊街區、景區作為整體來打造。越來越多社區不僅繪就“全齡友好”的新圖景，更成為激發城市活力的新支點。