河南
1949年剛解放的上海，實打實是個爛攤子。工廠關門商鋪打烊，街頭擠滿失業者和逃難的百姓，明晃著有散兵游蕩，暗處還藏著搞破壞的特務。新市長陳毅手里有兵，可一時半會就是捋不順這團亂麻。本來想請陳賡管治安，人家要趕南下的任務抽不開身，臨走陳賡給遞了個絕佳人選。
很多人沒聽過李士英這個名字，他可是干革命多年的老人，早年就跟著中央特科在上海搞地下工作。從二十年代末到三十年代初，上海敵我斗爭最激烈的時候，他一直干反特保衛，什么妖魔鬼怪都見過。上海灘的深淺路數，他早門兒清，根本不用花時間重新適應。
剛接管上海的時候，治安這道坎真的難邁。原來的舊警察體系徹底崩了，上萬人魚龍混雜，好壞摻半。上來就不分青紅皂白全部清退，看起來爽快利落，轉頭就會出現治安真空，本來就亂的上海只會更亂，剛穩住的局面說不定就翻船。
李士英帶著公安干部進上海后，根本沒急著燒新官上任的三把火。隊伍先在徐家匯扎營休整，他自己換了身便衣，天天往街頭巷尾鉆，把街面情況、民生百態摸得一清二楚。又聯絡了原來潛伏在上海的地下黨，把舊警察局的人員底細、內部亂象摸得明明白白。
他根本不搞一刀切那套，玩的是分層甄別分類處理。作惡多端、劣跡斑斑的害群之馬，堅決清理出隊伍，半點兒不留情面。只想混口安穩飯、沒干過傷天害理事兒的普通舊警員，全部留用安置，給人改過的機會。
他把從解放區帶來的公安骨干，合理分到各個分局和基層派出所，和留用的舊警員混編搭伙干活。這套操作看起來不夠干脆，其實步步都踩在點子上，穩得一批。沒多長時間，上海的社會治安就走上正軌，老百姓終于敢放心出門了。
明面上的治安理順了，暗處的麻煩還沒停。接管大城市最頭疼的就是藏在暗處的敵人，特務殘余到處鉆空子，利用人流交通制造混亂，就想把新政權攪黃。李士英把戶籍登記、人員審查和基層管控綁在一起，讓藏著的破壞分子根本沒活動空間。
收容散兵游勇，巡查重點要害區域，一套組合拳打下來，上海浮動的人心慢慢穩了。上海是商業大城市，要恢復經濟就得先保障流通，貨能運得進來，人能出得去。治安穩了之后，運貨的司機敢跑長途，開店的老板敢開門營業，關門的工廠也慢慢恢復了生產。
現在說起上海解放，大家最先想到的都是陳毅接管，很少有人提到李士英這個名字。其實那時候撐住上海局面的，就是這接管上海說穿了不只是權力的交接，更是對新政權治理能力的一次大考。李士英有多年上海地下工作的經驗，又有務實清醒的頭腦，剛好交出了一份滿分答卷。這個人看起來不顯眼，換個別人來，還真不一定能做得這么穩妥。
么一批不顯山不露水，愿意沉下心干笨功夫的人。陳賡的眼光真準，李士英就是那個時候上海最缺的人。
參考資料：
上海市檔案館 上海市志·公安志
人民出版社 陳毅年譜
中共黨史出版社 李士英傳
中共中央黨史和文獻研究院 上海解放與接管相關黨史資料
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