國際收養委員會報告顯示：國際收養持續下降，案件復雜是主因

在意大利結構性人口危機和出生率降至歷史新低的背景下，國際收養渠道也在持續失去動力。過去十年中，意大利收養的未成年人數量逐步減少，這反映了經濟、社會及地緣政治等多重因素使得收養之路變得更加復雜且難以企及。即便在2024年出現了微弱的復蘇跡象，這一趨勢也未能止步，并在2025年再次顯現出新的下滑，證實了當前這種已算結構性而非周期性的動態。

國際收養委員會（CAI）于今年4月29日發布的最新報告確認了2025年的下降趨勢，無論是被收養未成年人數量還是提出的收養申請數量，相比2024年，分別從691例降至664例，以及從536例降至527例。因此，這是一種波動性趨勢，盡管近期地緣政治動蕩不安，但百分比變化卻極小。報告指出，該現象的一些結構性因素保持不變，正如委員會副主席溫琴佐·斯塔里塔在報告中所回顧的那樣。特別是，收養有特殊需求未成年人的比例仍然很高，這些兒童包括殘疾兒童、有既往創傷的兒童、7歲以上兒童或須共同收養的兄弟姐妹群體。

在被批準進入意大利的664名兒童中，有465名屬于“特殊需求”類別，占總收養人數的70%，較2024年略有上升，當時此類收養占比為67%。在收養兒童的特征方面也沒有重大變化：2025年，53%為男性，平均年齡為6.8歲，與2024年（7歲）基本持平。在來源國方面，我們再次面臨來源地集中的情況。50%的入境許可集中在三個原籍國：匈牙利（收養163名未成年人）、印度（87名）和哥倫比亞（80名）。

那么，如今收養一個孩子需要多長時間？從向主管未成年人法院提交收養意愿申請，到完成收養程序，平均需要50個月，也就是四年多一點。這相比2024年也略有下降，當時要成為收養父母需要等待53個月。

與過去一樣，最關鍵的階段仍然是從委托授權機構到完成匹配，即兒童原籍國主管機構在已獲認定合格的家庭中，找到被認為最適合滿足該特定未成年人需求的核心家庭。這一階段目前需要等待24個月，幾乎占整個程序時長的一半。

“有兩個因素導致了時間延長。第一個因素是如今兒童需求的復雜性增加，這往往是準收養家庭所無法應對的；第二個因素是對某些國家的所謂‘漏斗效應’：那些顯示出對國際收養需求較高的國家，長期來看將面臨收養申請積壓，這將不可避免地增加程序時間。”Avsi基金會國際收養部門負責人馬爾科·羅辛解釋道。

盡管這一步驟復雜且微妙，相關等待時間與過去相比仍呈下降趨勢。事實上，2024年該程序需要31個月，而2023年則為33個月。這表明，盡管復雜性增加且國際局勢不穩定，外交渠道仍在維持運轉。

最具爭議的新變化之一涉及希望收養孩子的單身人士。在2025年3月21日提交的第33號判決書一年后，憲法法院為單身人士打開了國際收養的大門。據Avsi基金會確認的數據，已有195名潛在的單親母親或父親提交了資格認定申請。而根據國際收養委員會的說法，有10人已正式委托授權機構，實際啟動了收養程序。“今年，在判決消息傳出后，有很多單身人士參加了我們組織的信息說明會。但從那到委托授權和啟動程序，還有很長的路要走。”羅辛說。

至于民事結合的同性伴侶能否進入國際收養領域的禁令，是否與憲法和《歐洲人權公約》相抵觸，則將由憲法法院來裁定。對由1983年第184號跨國收養法第39條之二所規定的這一障礙的合法性存有疑問的是威尼斯法院，該法院須就以下收養申請作出裁決：

2025年引入的另一項新規涉及對2025年完成的收養所產生費用的報銷。根據2025年9月5日家庭、生育與平等機會部長的法令，已引入特別補助金以支持收養父母，尤其是那些收養有特殊需求兒童的父母。在這種情況下，除了可以申請費用報銷外，還有可能獲得一筆額外的3500歐元（約 2.8萬人民幣）補助金。所有這些措施都旨在鼓勵那些希望成為收養父母的人。