20多天就認(rèn)慫！印尼對(duì)中企舉的鎳礦大刀，先砍到了自己腳趾頭

你敢信嗎？上個(gè)月剛對(duì)著中企鎳礦項(xiàng)目揮出漲價(jià)大砍刀的印尼，才過(guò)20多天就突然喊“暫?！绷?。2026年5月11日那天，印尼能礦部長(zhǎng)站出來(lái)宣布暫緩上調(diào)礦業(yè)特許權(quán)使用費(fèi)和出口稅，說(shuō)要重新評(píng)估再改公式，說(shuō)白了就是認(rèn)慫緩一緩。這出從揮刀到認(rèn)慫的反轉(zhuǎn)，也就用了20多天，結(jié)果刀沒(méi)砍到別人，先把自己腳砸腫了。

往回倒到2026年初，印尼新政府剛上來(lái)，就給全球鎳業(yè)扔了個(gè)驚雷。把全年鎳礦開(kāi)采配額從去年的3.79億噸，直接砍到2.5到2.7億噸，降幅超過(guò)三成，是最近十年最狠的一次減產(chǎn)。當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)一算，配額真落實(shí)的話，全球鎳供應(yīng)缺口能破1億噸，直接給市場(chǎng)整慌了。

這還只是前菜，更狠的在后頭。4月15號(hào)，印尼能礦部正式推出第144號(hào)部長(zhǎng)令，改了鎳礦基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算公式。核心操作就是把1.6%品位鎳礦的修正系數(shù)，從原來(lái)的17%直接拉到30%，平白無(wú)故多了一大筆稅費(fèi)。原本礦里伴生的鈷鐵鉻都算白給的副產(chǎn)品，新規(guī)則里直接單獨(dú)計(jì)價(jià)征稅，鈷收30%鐵收30%鉻收10%。業(yè)內(nèi)人都說(shuō)，原來(lái)只收主礦鎳的錢(qián)，現(xiàn)在連礦渣里的鐵屑都要單獨(dú)算錢(qián)，吃相太急了。

這不規(guī)則一出，倫敦金屬交易所的鎳價(jià)直接蹦到19155美元一噸，創(chuàng)下2024年6月以來(lái)的新高，整個(gè)行業(yè)都捏了一把汗。誰(shuí)知道接下來(lái)的發(fā)展，直接給印尼的算盤(pán)干崩了。5月1號(hào)，國(guó)內(nèi)華友鈷業(yè)在印尼的核心濕法鎳項(xiàng)目華飛工廠，直接宣布一半產(chǎn)線停產(chǎn)。這個(gè)廠去年給華友貢獻(xiàn)了近10%的歸母凈利潤(rùn)，說(shuō)停就停，換誰(shuí)不心疼？

但疼的可不只是中企，印尼自己先疼得直咧嘴。你算筆賬就懂了，印尼本國(guó)鎳冶煉廠2026年預(yù)計(jì)需要3.4到3.5億噸鎳礦，可政府給的開(kāi)采配額才2.5到2.7億噸，缺口快1億噸了，這不就是自己挖的坑自己跳嗎？本土不少冶煉廠沒(méi)辦法，只能高價(jià)從菲律賓買(mǎi)鎳礦，一來(lái)一回成本直接飆升。就連淡水河谷印尼，今年年初都因?yàn)殚_(kāi)采計(jì)劃審批拖太久，直接全面停了采礦活動(dòng)。

印尼當(dāng)時(shí)還想挽尊，拉著菲律賓搞了個(gè)所謂的“鎳走廊”，說(shuō)兩國(guó)加起來(lái)占全球73.6%的產(chǎn)量，要聯(lián)手壟斷鎳價(jià)。聽(tīng)起來(lái)挺唬人對(duì)吧？結(jié)果就是個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)簽的備忘錄，連正式政府協(xié)議都算不上。菲律賓從頭到尾就沒(méi)說(shuō)要完全跟印尼綁一條船，這個(gè)湊出來(lái)的“鎳版OPEC”，還沒(méi)開(kāi)張就四處漏風(fēng)，根本撐不起來(lái)。

拖到5月11號(hào)，印尼能礦部長(zhǎng)終于出來(lái)按下暫停鍵，說(shuō)要聽(tīng)聽(tīng)各方意見(jiàn)重新改公式，話說(shuō)得客氣，本質(zhì)就是實(shí)打?qū)嵉耐讌f(xié)。這不到一個(gè)月就翻車(chē)，到底是為啥？其實(shí)最表層的道理大家都懂，資源民族主義本來(lái)就是雙刃劍。印尼現(xiàn)在占了全球近一半的鎳礦產(chǎn)能，過(guò)去十年中國(guó)企業(yè)在印尼鎳產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)投了超過(guò)140億美元，青山、華友、格林美這些頭部企業(yè)全都進(jìn)去了。

說(shuō)白了，當(dāng)初就是中企帶了資金、技術(shù)，修了園區(qū)、港口，才把印尼從一個(gè)只會(huì)賣(mài)原礦的國(guó)家，做成了現(xiàn)在的全球鎳都。礦石埋在地下就是一堆石頭，能變成不銹鋼、動(dòng)力電池正極材料，做成上千億美元的完整產(chǎn)業(yè)鏈，靠的是中國(guó)的錢(qián)、中國(guó)的技術(shù)，還有中國(guó)的下游大市場(chǎng)。

印尼這一刀砍下去，看起來(lái)是搶中企的利潤(rùn)，實(shí)際上砍斷的是自己產(chǎn)業(yè)鏈的供血血管。中企扛不住停產(chǎn)了，印尼本土冶煉廠就沒(méi)礦用，沒(méi)礦用，當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、稅收、外匯收入全都跟著晃，這種操作哪里是砍對(duì)手，明明就是砸自己的飯碗。

往深了說(shuō)，很多人沒(méi)注意到中國(guó)手里還有壓箱底的牌。寧德時(shí)代的鈉離子電池今年年底就要規(guī)?；慨a(chǎn)了，這玩意兒直接就能降低動(dòng)力電池對(duì)鎳的需求，人家還在鎖礦加價(jià)的時(shí)候，我們已經(jīng)悄悄換了賽道鑰匙。更何況中國(guó)本來(lái)就是全球最大的鎳消費(fèi)國(guó)，不銹鋼加新能源兩個(gè)賽道，就吃掉了全球每年62.3%的鎳消費(fèi)。

握著全球最大的買(mǎi)家市場(chǎng)，哪能真讓賣(mài)家把脖子勒死？這不是硬扛，是產(chǎn)業(yè)鏈的鐵定規(guī)律，只有買(mǎi)家不可替代的時(shí)候，賣(mài)家才能開(kāi)出高價(jià)，可反過(guò)來(lái)，印尼的鎳，比中國(guó)的買(mǎi)家可替代多了。

最關(guān)鍵的是，印尼現(xiàn)在自己財(cái)政都緊得喘不過(guò)氣。普拉博沃政府接手的時(shí)候，本身就有一堆爛攤子，雅萬(wàn)高鐵運(yùn)營(yíng)沒(méi)達(dá)到預(yù)期，新首都建設(shè)還有大筆資金缺口。本來(lái)想靠漲鎳稅抬非稅收入填窟窿，結(jié)果中企一停產(chǎn)，連原本的基礎(chǔ)稅收都掉了一大塊。之前印尼財(cái)長(zhǎng)甚至想出來(lái)學(xué)伊朗收馬六甲海峽過(guò)路費(fèi)，結(jié)果話音剛落就被新加坡馬來(lái)西亞直接否決，短短幾天連出兩張牌都沒(méi)打出去，這種慌亂操作，本身就是底牌不夠厚的表現(xiàn)。

之前還有個(gè)挺有意思的對(duì)比，5月4號(hào)印尼防長(zhǎng)和日本防長(zhǎng)在雅加達(dá)簽了防務(wù)協(xié)議，對(duì)著鏡頭說(shuō)要維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。同一天，雅加達(dá)郊外華飛工廠里，中方工程師正在收拾半條停產(chǎn)產(chǎn)線的設(shè)備，外交辭令說(shuō)再漂亮，也蓋不住生意場(chǎng)上實(shí)打?qū)嵉碾y堪。

這次5月11號(hào)的暫緩，本質(zhì)上就是印尼自己糾正跑偏的操作。印尼終于反應(yīng)過(guò)來(lái)，拿資源要挾下游的小把戲，只有下游沒(méi)退路的時(shí)候才好用，可中企的退路早就走寬了。

其實(shí)說(shuō)句實(shí)在話，發(fā)展中國(guó)家想從賣(mài)原礦升級(jí)到掌控產(chǎn)業(yè)鏈，這個(gè)心思完全能理解，資源民族主義本身沒(méi)什么錯(cuò)。錯(cuò)的是太急了，真正的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是把蛋糕做大，可印尼倒好，上來(lái)就急吼吼漲價(jià)扣礦抬稅，直接搶蛋糕，蛋糕沒(méi)做大，先搶碎了一地。

再說(shuō)那個(gè)所謂的“鎳版OPEC”，本來(lái)就是一廂情愿。OPEC能成事，靠的是石油短期沒(méi)有替代品的絕對(duì)底牌，可鎳不一樣啊，菲律賓能補(bǔ)產(chǎn)能，印尼自己高品位礦儲(chǔ)量在往下掉，我們還有鈉離子電池和成熟的回收體系，印尼自己的高品位鎳礦可采年限也就剩下9到13年，手里不到十年的牌，還想玩人家OPEC五十年的局，這不就是賭徒上頭嗎？

資源是底牌沒(méi)錯(cuò)，但底牌是用來(lái)討價(jià)還價(jià)的本錢(qián)，不是拿來(lái)亂揮的刀，拿本錢(qián)當(dāng)武器亂砍，早晚砸自己腳上。

中印尼本來(lái)就是全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國(guó)在新能源、基建、電池、農(nóng)產(chǎn)品這些領(lǐng)域的合作空間，比一時(shí)半會(huì)兒的鎳礦稅收大太多了。中國(guó)從來(lái)沒(méi)想獨(dú)占印尼的鎳礦，也沒(méi)攔著印尼搞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，恰恰相反，是中企幫印尼建起了莫羅瓦利、青山園這些全球知名的工業(yè)基地，第一次把印尼拉進(jìn)了全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈的核心圈。這種合作本來(lái)就是細(xì)水長(zhǎng)流的雙贏，不是一錘子買(mǎi)賣(mài)，想靠突襲漲價(jià)榨油水，最后只能榨干自己的合作空間。

這一次暫緩，說(shuō)不定就是印尼真正想明白這件事的開(kāi)始。古人說(shuō)過(guò)，杯子裝太滿不如停一停，刀磨得太鋒利反而保不住，印尼這次把刀磨得太狠，差點(diǎn)把自己的鍋都砍漏了，幸好，現(xiàn)在還來(lái)得及停下來(lái)緩一緩。

參考資料：

新華社 印尼暫緩上調(diào)礦業(yè)特許權(quán)使用費(fèi)及出口稅

新浪財(cái)經(jīng) 印尼鎳礦新政沖擊波：中企百億美元投資影響幾何？

新浪新聞 印尼鎳礦政策自損：搬起石頭砸自己的腳

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