養(yǎng)老待遇巨大的代際鴻溝：從來不該由GDP來背鍋

2014年10月啟動(dòng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革，到現(xiàn)在十年過渡期又已經(jīng)結(jié)束快兩年了。十余載的養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革，出現(xiàn)了“老人”、早退中人群體與晚退中人群體養(yǎng)老待遇斷崖式落差，形成了明顯的代際鴻溝。引起了“老人”與早退中人的強(qiáng)烈不滿。在這種情況下，一些退休老同志按耐不住內(nèi)心的不平，向地方有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訴求，然而，某省人社系統(tǒng)一處長(zhǎng)級(jí)官員在答復(fù)來訪人員提出的養(yǎng)老金巨額差距時(shí)，竟然是這樣對(duì)其進(jìn)行答復(fù)解釋的，他說的大概意思是這樣，GDP的增長(zhǎng)、社平工資的提高，使得他們的待遇也“水漲船高”，所以晚退人員待遇高是必然現(xiàn)象。就像坐班車一樣，車票漲上來了就沒有降下去的。這種說法看似貼合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表面邏輯，但只要稍加分析，就會(huì)知道實(shí)則是對(duì)GDP增長(zhǎng)與養(yǎng)老保障的關(guān)系、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本質(zhì)、社會(huì)公平正義原則的三重曲解，既混淆了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普惠性”與“待遇分配的合理性”，也割裂了“代際貢獻(xiàn)與成果共享”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。其比喻和結(jié)論均站不住腳，根本無法解釋機(jī)關(guān)事業(yè)單位早晚退休人員的養(yǎng)老金巨額差距，反而明顯是掩蓋待遇分配中的制度性不公。

這種說法絕非孤立的個(gè)人觀點(diǎn)，實(shí)質(zhì)折射出部分人社系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)養(yǎng)老金差距問題的官方認(rèn)知偏差，甚至是對(duì)這種不合理差距的默許與認(rèn)可。而正是這種偏離情、理、法的認(rèn)知，成為養(yǎng)老保險(xiǎn)改革政策執(zhí)行走偏，造成斷崖式代際鴻溝的根源，必須直面現(xiàn)實(shí)、堅(jiān)決糾正。

首先，這個(gè)“搭車”比喻的核心謬誤，是將退休人員待遇與GDP增長(zhǎng)的關(guān)系，歪曲成“互不相關(guān)的先后乘車人”，卻忽略了一個(gè)關(guān)鍵事實(shí)：機(jī)關(guān)事業(yè)單位“老人”和早退中人，正是GDP增長(zhǎng)的“奠基者、鋪路者和助力者”，凡是中國(guó)公民永遠(yuǎn)都是同乘國(guó)家GDP增長(zhǎng)的“一班車”，而非車“已過去”的下車者。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展GDP的增長(zhǎng)不僅與在職人員相關(guān)聯(lián)，與已經(jīng)退休的人員有著同樣重要的關(guān)聯(lián)。GDP增長(zhǎng)，在職人員可以享受其紅利，退休人員更應(yīng)該享受這個(gè)紅利。認(rèn)為國(guó)家GDP上去了，只是后來者的事，與已退休的人員無關(guān)的邏輯是非常錯(cuò)誤的。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從來都是連續(xù)性的，是前后緊密關(guān)聯(lián)、不可分割的整體性邏輯關(guān)系，把“老人”與早退中人視為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利享受的局外人，本質(zhì)上是對(duì)社會(huì)發(fā)展的有意割裂，是對(duì)“老人”和早退中人心靈的嚴(yán)重傷害。

從國(guó)家法律的層面來說，國(guó)家憲法明確規(guī)定：公民在法律面前人人平等，這就表明了每一個(gè)公民都應(yīng)該平等地享受國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展成果，而退休人員是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)造者、奠基者，是共和國(guó)建設(shè)的一代功臣，他們更應(yīng)該享受這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。把退休人員視為享受GDP增長(zhǎng)紅利的局外人，是對(duì)國(guó)家法律和國(guó)家根本制度褻瀆與糟蹋。同時(shí)，我們國(guó)家的根本性質(zhì)是社會(huì)主義性質(zhì)，社會(huì)主義追求的是人人平等、共同富裕，機(jī)關(guān)事業(yè)單位更應(yīng)該成為社會(huì)主義共同富裕的典范，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老待遇出現(xiàn)每月三四千元，甚至成倍差距的兩極分化，是對(duì)社會(huì)主義根本制度的嚴(yán)重背離。那種把“老人”與早退中人視為GDP增長(zhǎng)紅利局外人的言論是對(duì)國(guó)家法律極不責(zé)任的表現(xiàn)。

我們必須清楚，GDP增長(zhǎng)的核心意義，是為社會(huì)財(cái)富積累、民生保障提升提供物質(zhì)支撐，其對(duì)養(yǎng)老保障的價(jià)值，體現(xiàn)在“讓全體退休人員的待遇都能隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高，共享發(fā)展成果”，而絕非“讓不同群體的待遇隨著GDP增長(zhǎng)同步擴(kuò)大”，這是一個(gè)非常簡(jiǎn)單的道理。從本質(zhì)上來看，GDP增長(zhǎng)是養(yǎng)老待遇整體提高的基礎(chǔ)條件，而非“養(yǎng)老金巨額差距的必然原因”。GDP的增長(zhǎng)是社會(huì)全部勞動(dòng)群體持續(xù)奮斗的結(jié)果，是每一代勞動(dòng)者成果支撐著后續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不是哪一個(gè)群體努力的原因，GDP增長(zhǎng)的紅利理應(yīng)由所有為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者共同分享，而非僅由晚退休群體獨(dú)享。

反觀該說法的“搭車”比喻，其核心謬誤是將退休人員與GDP增長(zhǎng)的關(guān)系，歪曲成“互不相關(guān)的先后乘車人”，卻忽略了最關(guān)鍵的事實(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“老人”與早退中人，正是GDP增長(zhǎng)的創(chuàng)造者、奠基者、鋪路者，俗話說得好，“前人栽樹后人乘涼”，因?yàn)榍叭藙?chuàng)造了GDP增長(zhǎng)的條件，才有了今天GDP增長(zhǎng)的紅利，也就是說，才有了后續(xù)“車輛”能在更高GDP賽道上行駛的前提條件，二者是“鋪路者與同行者關(guān)系”，而非“先后搭車的陌生人”。將代際間的“貢獻(xiàn)共享”歪曲成“市場(chǎng)交易式的先后乘車”，本質(zhì)上就是對(duì)共和國(guó)建設(shè)的老一代功臣?xì)v史貢獻(xiàn)的無視，更是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度代際共濟(jì)本質(zhì)的背離。

更值得發(fā)人深思的是，當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位同職級(jí)、同工齡人員僅因退休時(shí)間早晚出現(xiàn)了養(yǎng)老金近一倍的差距，早已超出了“GDP增長(zhǎng)帶來的正常增幅”，其背后是計(jì)發(fā)基數(shù)逐年走高、職業(yè)年金積累不均、老辦法增長(zhǎng)機(jī)制嚴(yán)重失靈等制度規(guī)則的偏向和執(zhí)行偏差，而非GDP增長(zhǎng)的自然結(jié)果。早退休人員的養(yǎng)老金基數(shù)固定在退休時(shí)水平，未與GDP增長(zhǎng)、社平工資增長(zhǎng)掛鉤，GDP增長(zhǎng)本來應(yīng)是全體國(guó)家公民共同享受的發(fā)展紅利，而讓早退人員與GDP增長(zhǎng)脫鉤，這是于情、于理、于法都說不過去的。而晚退休者疊加多重利好，計(jì)發(fā)基數(shù)的持續(xù)走高、職業(yè)年金累積提高、過渡性養(yǎng)老金全額計(jì)發(fā)等多重利好，占盡了GDP增長(zhǎng)的紅利。卻讓早退人員排除在GDP增長(zhǎng)的紅利之外，這是一種制度性不公。將制度性不公造成的養(yǎng)老待遇巨額差距歸咎于GDP增長(zhǎng)，本質(zhì)上就是為養(yǎng)老保險(xiǎn)改革執(zhí)行中的偏差找借口，更是以“經(jīng)濟(jì)規(guī)律”掩蓋了對(duì)歷史貢獻(xiàn)的漠視，對(duì)公平底線的背棄，對(duì)國(guó)家法律底線的背離。

作為人社系統(tǒng)的官員，其觀點(diǎn)本應(yīng)貼合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)初衷，契合社會(huì)公平的基本準(zhǔn)則，而將不合理的養(yǎng)老金差距合理化，不僅消解群眾對(duì)養(yǎng)老保障制度的信任，更讓為國(guó)家建設(shè)奉獻(xiàn)一生的老一代勞動(dòng)者寒心。GDP增長(zhǎng)的根本目標(biāo)不是為了少數(shù)人服務(wù)，而是要實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，在多種經(jīng)濟(jì)體制下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位本應(yīng)起到共同富裕的示范作用，而現(xiàn)在卻造成了早晚退休相差近一倍巨額差距的兩極分化，這是與我們國(guó)家的根本制度完全相背離的錯(cuò)誤做法。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本來就是作為社會(huì)再分配的重要手段，核心功能是平衡群體間待遇差距，讓發(fā)展成果惠及全體人民。只有糾正這種將GDP增長(zhǎng)與養(yǎng)老待遇不公綁定的錯(cuò)誤認(rèn)知，才能讓養(yǎng)老保險(xiǎn)改革回歸真正的“權(quán)利與義務(wù)對(duì)等、公平與效率統(tǒng)一”的本源，才能讓每一位為國(guó)家發(fā)展作出貢獻(xiàn)的退休人員，真正共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，讓養(yǎng)老保障的公平底色得到真正彰顯。