當(dāng)俄羅斯軍隊(duì)上個(gè)月從馬里北部戰(zhàn)略重鎮(zhèn)基達(dá)爾撤出時(shí)——他們?cè)谠痉蠲?zhèn)壓的叛軍的嘲笑聲中撤退——他們失去的不僅僅是地盤(pán)。
觀察人士將克里姆支持的非洲軍團(tuán)的這次撤軍描述為對(duì)莫斯科威望的羞辱性打擊,莫斯科此前一直是非洲薩赫勒地區(qū)(被廣泛認(rèn)為是全球最致命的恐怖主義熱點(diǎn))的主要安全合作伙伴。
自與基地組織有關(guān)聯(lián)的武裝分子和北部圖阿雷格分離主義叛軍于4月25日同時(shí)發(fā)動(dòng)襲擊以來(lái)——這是十多年來(lái)最大膽的一次襲擊——馬里陷入了更深的混亂。他們罕見(jiàn)的聯(lián)盟使得一場(chǎng)快速戰(zhàn)役得以展開(kāi),數(shù)個(gè)軍事基地在馬里北部被攻占。
面對(duì)在沙漠城鎮(zhèn)基達(dá)爾被包圍的處境,非洲軍團(tuán)(在取代瓦格納集團(tuán)后,現(xiàn)隸屬俄羅斯國(guó)防部)與武裝分子談判達(dá)成了一項(xiàng)安全通行協(xié)議,以撤離其人員。這一事件突顯出莫斯科保護(hù)其盟友的能力日益受限,這與其近期未能確保敘利亞巴沙爾·阿薩德政權(quán)、委內(nèi)瑞拉尼古拉斯·馬杜羅政權(quán)以及伊朗領(lǐng)導(dǎo)層的安全如出一轍。
基達(dá)爾位于首都巴馬科東北約1000英里處,于2023年被馬里軍隊(duì)和俄羅斯雇傭兵占領(lǐng),從而結(jié)束了叛軍近十年的統(tǒng)治。
那場(chǎng)勝利象征著莫斯科在非洲事務(wù)中相對(duì)于西方努力的主導(dǎo)地位,并突顯了俄羅斯在薩赫勒地區(qū)日益增長(zhǎng)的影響力,該地區(qū)的反西方情緒一直在上升。薩赫勒地區(qū)橫跨非洲3000多英里,位于撒哈拉沙漠正下方,包括塞內(nèi)加爾、毛里塔尼亞、馬里、布基納法索、尼日爾、尼日利亞、乍得、蘇丹、喀麥隆和岡比亞的大片區(qū)域。
俄羅斯是在西方軍隊(duì)(此前在薩赫勒部分地區(qū)參與反恐行動(dòng))于2022年至去年期間被該地區(qū)各國(guó)政府驅(qū)逐后,介入這一區(qū)域的。
馬里曾是法國(guó)殖民地,長(zhǎng)期飽受叛亂活動(dòng)困擾。在2020年和2021年連續(xù)發(fā)生政變后,該國(guó)目前由軍政府統(tǒng)治。在與法國(guó)軍隊(duì)和聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)斷絕關(guān)系后,該政權(quán)轉(zhuǎn)向莫斯科尋求安全支持。
基達(dá)爾的失守如今暴露了這一戰(zhàn)略的脆弱性。
4月26日,主要由圖阿雷格分離主義組織組成的阿扎瓦德解放陣線(xiàn)在社交媒體上宣布,已與俄羅斯軍隊(duì)達(dá)成協(xié)議,永久撤出基達(dá)爾,并宣稱(chēng)該城鎮(zhèn)“現(xiàn)已獲得自由”。
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網(wǎng)上很快出現(xiàn)視頻,顯示圖阿雷格戰(zhàn)士嘲笑一列撤離其基地的俄羅斯車(chē)輛。
危機(jī)進(jìn)一步加深,馬里國(guó)防部長(zhǎng)薩迪奧·卡馬拉遇刺身亡。卡馬拉是接受過(guò)俄羅斯培訓(xùn)的軍官,也是馬里轉(zhuǎn)向莫斯科的關(guān)鍵策劃者。他在巴馬科附近家中遭遇自殺式汽車(chē)炸彈襲擊身亡。與基地組織有關(guān)聯(lián)的支持伊斯蘭與穆斯林組織宣稱(chēng)對(duì)此次針對(duì)卡馬拉住所的襲擊負(fù)責(zé)。
由于支持伊斯蘭與穆斯林組織現(xiàn)在威脅要全面封鎖巴馬科,并鼓動(dòng)馬里人反抗軍政府、推行伊斯蘭教法,該政權(quán)此前承諾在俄羅斯支持下“消除”這些威脅的說(shuō)法,如今看來(lái)已缺乏說(shuō)服力。
隨著西方在非洲影響力的下降,俄羅斯已成為那些陷入困境、尋求無(wú)需滿(mǎn)足西方人權(quán)條件的安全援助的領(lǐng)導(dǎo)人的首選。莫斯科的方式在很大程度上是交易性的:用安全換取資源。
非洲轉(zhuǎn)向俄羅斯的規(guī)模在2023年于圣彼得堡舉行的俄羅斯-非洲峰會(huì)上得到了凸顯,普京總統(tǒng)在會(huì)上宣布與40多個(gè)國(guó)家簽署了軍事合作協(xié)議。
俄羅斯在非洲的軍事存在是由瓦格納集團(tuán)開(kāi)創(chuàng)的,該集團(tuán)很早以前就在利比亞、莫桑比克和中非共和國(guó)等動(dòng)蕩國(guó)家開(kāi)展行動(dòng)。
在中非共和國(guó)(世界上最貧窮的國(guó)家之一,自2018年以來(lái)瓦格納的組織結(jié)構(gòu)在此根深蒂固),媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),與該集團(tuán)已故領(lǐng)導(dǎo)人葉夫根尼·普里戈任有關(guān)聯(lián)的公司獲得了開(kāi)采黃金和鉆石的特許權(quán)。
盡管中非共和國(guó)政府稱(chēng)贊“俄羅斯教官”訓(xùn)練了其軍隊(duì),并幫助防止了國(guó)家全面崩潰,但隨著武裝叛軍繼續(xù)控制該國(guó)部分地區(qū),這些勝利仍然脆弱。
從瓦格納集團(tuán)向非洲軍團(tuán)的過(guò)渡,并未能遏制馬里、布基納法索和尼日爾等軍事領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)的薩赫勒國(guó)家日益加劇的不安全局勢(shì)。
分析人士認(rèn)為,俄羅斯的承諾在很大程度上未能兌現(xiàn)。“俄羅斯人(在馬里)的唯一勝利是2023年攻占基達(dá)爾,”駐馬里的德國(guó)智庫(kù)康拉德·阿登納基金會(huì)薩赫勒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人烏爾夫·萊辛表示。
危機(jī)監(jiān)測(cè)組織“武裝沖突地點(diǎn)與事件數(shù)據(jù)項(xiàng)目”的高級(jí)分析師赫尼·恩賽比亞補(bǔ)充說(shuō),克里姆林宮的安全模式是對(duì)薩赫勒地區(qū)深層危機(jī)的表面修補(bǔ)。
雖然它可以提供快速的軍事支持,但“對(duì)于解決該地區(qū)武裝活動(dòng)的根本驅(qū)動(dòng)因素,如治理薄弱、腐敗、社會(huì)經(jīng)濟(jì)邊緣化、民族緊張局勢(shì)和國(guó)家缺乏合法性,幫助甚微,”他告訴媒體。
隨著基達(dá)爾重回叛軍之手,總部位于塞內(nèi)加爾的智庫(kù)廷巴克圖研究所所長(zhǎng)巴卡里·桑貝表示,這對(duì)普京在非洲而言標(biāo)志著“一次重大的聲譽(yù)挫折”。
“基達(dá)爾的失守以及俄羅斯人丟臉且被拍攝下來(lái)的撤退,嚴(yán)重?fù)p害了莫斯科的聲譽(yù)及其在非洲的野心,”萊辛補(bǔ)充道,并暗示對(duì)非洲軍團(tuán)的信心可能會(huì)下降。
萊辛斷言,認(rèn)為俄羅斯軍隊(duì)會(huì)在壓力下撤退的看法,可能會(huì)阻礙未來(lái)的伙伴關(guān)系。
盡管如此,分析人士警告稱(chēng),俄羅斯對(duì)馬里領(lǐng)導(dǎo)層仍然至關(guān)重要。根據(jù)恩賽比亞的說(shuō)法,俄羅斯的存在增強(qiáng)了該國(guó)的軍事能力,并有助于穩(wěn)定政權(quán),至少暫時(shí)如此。
俄羅斯軍隊(duì)在馬里遭受了重大傷亡,包括2024年一次致命的伏擊,導(dǎo)致多名瓦格納戰(zhàn)斗人員死亡。
俄羅斯國(guó)防部表示,馬里局勢(shì)“仍然充滿(mǎn)挑戰(zhàn)”,并透露,雖然非洲軍團(tuán)從基達(dá)爾撤出,但通過(guò)挫敗4月25日的一場(chǎng)未遂政變,防止了更大范圍的崩潰。
該部門(mén)警告稱(chēng),武裝組織仍然活躍,并且正在重新集結(jié)。
圖阿雷格代表呼吁俄羅斯軍隊(duì)完全離開(kāi)馬里,并預(yù)測(cè)軍政府最終將倒臺(tái)。
隨著不安全局勢(shì)加劇,馬里的軍政府面臨戰(zhàn)略困境。
“一個(gè)政權(quán)的生存不能押注于單一的外部合作伙伴,尤其是一個(gè)剛剛未能阻止該國(guó)自2012年以來(lái)遭遇的最重大單日攻勢(shì)的伙伴,”分析師桑貝認(rèn)為。
有跡象表明,馬里及其地區(qū)盟友正在多樣化其安全伙伴關(guān)系。
馬里與布基納法索和尼日爾一道,組成了薩赫勒國(guó)家聯(lián)盟,該聯(lián)盟最初是在各自政變后為應(yīng)對(duì)地區(qū)制裁而成立的政洽集團(tuán)。薩赫勒國(guó)家聯(lián)盟已演變成一項(xiàng)共同防御條約。
這三個(gè)國(guó)家還擴(kuò)大了從土耳其等國(guó)的防務(wù)采購(gòu),顯示出尋找更廣泛替代方案的跡象。
選擇仍然有限。
萊辛評(píng)論說(shuō),俄羅斯仍然是唯一愿意直接部署作戰(zhàn)部隊(duì)參與前線(xiàn)行動(dòng)——這是那些與叛亂活動(dòng)作斗爭(zhēng)的政權(quán)的一個(gè)關(guān)鍵因素——的合作伙伴,這使得馬里與莫斯科捆綁在一起。
“最終,馬里除了與俄羅斯合作之外別無(wú)選擇,”他總結(jié)道。
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