中西部第一大省，正在撐起“戰(zhàn)略大后方”

文丨西部君

從珠三角到長(zhǎng)三角，中國(guó)經(jīng)濟(jì)密度最高的兩大區(qū)域，一南一北串聯(lián)起東部沿海這條黃金發(fā)展帶。

幾十年來(lái)，東部沿海作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，支撐起“世界工廠”的脊梁。

但大國(guó)的發(fā)展，不能只有沿海一條線，廣袤內(nèi)陸的崛起，既是實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡的必然路徑，也決定了國(guó)家發(fā)展的韌性。

近年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)承接與升級(jí)并行、開(kāi)放能級(jí)躍升，共同構(gòu)成了向內(nèi)陸縱深發(fā)展的強(qiáng)勁推力。

而當(dāng)一個(gè)內(nèi)陸省份正式扛起“戰(zhàn)略大后方”的特殊使命，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局，很可能正在迎來(lái)新的重塑。

5月11日，“開(kāi)局起步‘十五五’”四川專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)舉行。會(huì)上，中西部經(jīng)濟(jì)第一大省四川明確提出：

要著力增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地支撐功能，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、物資儲(chǔ)備基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建保障國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略大后方。

作為在國(guó)務(wù)院批復(fù)的“國(guó)土空間規(guī)劃”中，唯一獲得“我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地”定位的省份，這種強(qiáng)調(diào)再次確立了四川的特殊使命和戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)。

這個(gè)“唯一”，為什么是四川？四川，憑什么？

01

要擔(dān)起“戰(zhàn)略大后方”的使命，最終還是要靠實(shí)力說(shuō)話。而四川的家底，在全國(guó)都算得上“硬核”。

首先是安全支撐。

四川是全國(guó)少有的在水電和天然氣兩大清潔能源上都能大規(guī)模“反哺”外省的省份。

發(fā)布會(huì)上透露的一組數(shù)據(jù)給出了很有說(shuō)服力的答案：

四川貢獻(xiàn)了全國(guó)1/3左右的水電、1/4左右的天然氣。

什么叫“托底”？東部工廠機(jī)器的轟鳴、寫(xiě)字樓的燈光、居民家里的空調(diào)，背后都有四川奔騰的水電在默默輸送。

再看產(chǎn)業(yè)。

四川工業(yè)門(mén)類齊全，全國(guó)41個(gè)工業(yè)大類、31個(gè)制造業(yè)大類在這里一個(gè)不少。放眼全球，能在一個(gè)省份內(nèi)實(shí)現(xiàn)如此完整工業(yè)配套的地區(qū)，也屈指可數(shù)。

從動(dòng)力電池到平板電腦，從航空航天到高端能源裝備，四川的工業(yè)底盤(pán)，對(duì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的意義不言而喻。

科教資源同樣深厚。

目前，四川擁有144所高校、400多家科研院所和470多萬(wàn)各類專業(yè)技術(shù)人才，全省國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.9萬(wàn)家、科技型中小企業(yè)達(dá)到2.9萬(wàn)家。

尤其值得一提的是，中科系、中核系、中航系、中電系、東電系等“國(guó)家隊(duì)”合力構(gòu)筑了獨(dú)特的科創(chuàng)本底優(yōu)勢(shì)。

此外，還有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)大科學(xué)裝置、30個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等在此布局。

其中，有19個(gè)學(xué)科進(jìn)入全球ESI排名前千分之一，有2個(gè)學(xué)科進(jìn)入前萬(wàn)分之一。

從經(jīng)濟(jì)總量看，“十四五”期間，四川經(jīng)濟(jì)總量連跨兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階、達(dá)到6.77萬(wàn)億元，人均GDP突破1萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第5，實(shí)現(xiàn)歷史性晉位。

這樣的體量，放在全球來(lái)看，已經(jīng)相當(dāng)于中等國(guó)家的規(guī)模。

同時(shí)，一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，在近幾年內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境不確定性明顯上升的大背景下，作為經(jīng)濟(jì)大省的四川表現(xiàn)出了令人矚目的“抗周期”韌性，GDP增速已連續(xù)3個(gè)季度穩(wěn)定在5.5%的增長(zhǎng)水平。

經(jīng)濟(jì)大省的內(nèi)核之穩(wěn)定以及對(duì)全國(guó)大局的擔(dān)當(dāng)，可見(jiàn)一斑。

這就是四川的底氣：

對(duì)內(nèi)是發(fā)展，對(duì)外是支撐。

所以，不同于傳統(tǒng)認(rèn)知中偏于被動(dòng)儲(chǔ)備的“大后方”，今天的四川所要構(gòu)建的，是一個(gè)集安全韌性、增長(zhǎng)動(dòng)力與創(chuàng)新活力于一體的現(xiàn)代化“戰(zhàn)略大后方”。

而要實(shí)現(xiàn)這一升級(jí)，仍須依靠持續(xù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。

02

根據(jù)“十五五”規(guī)劃綱要，2025年GDP已接近7萬(wàn)億的四川，未來(lái)5年年均增長(zhǎng)預(yù)期為5.5%左右，高于全國(guó)平均水平。

當(dāng)然，一個(gè)區(qū)域的戰(zhàn)略價(jià)值，還不止取決于經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展增速，更要看能否持續(xù)輸出新動(dòng)能。

新動(dòng)能從而何來(lái)？

一個(gè)細(xì)節(jié)是，四川“十五五”規(guī)劃綱要設(shè)置的目標(biāo)中，專門(mén)新增設(shè)了工業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)合同成交額占比等多個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。

它們均指向同一個(gè)方向：產(chǎn)業(yè)的“含新量、含金量、含綠量”。

這個(gè)方向下，四川明確：

要大力推動(dòng)“15+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，加快打造電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工等6個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)；

做優(yōu)做強(qiáng)航空航天、生物醫(yī)藥等5個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群；

積極發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、量子科技、氫能和核聚變等新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

其中一個(gè)最具標(biāo)志性的動(dòng)作是，四川已提出將“人工智能+”作為一號(hào)創(chuàng)新工程。

并明確具體發(fā)展目標(biāo)：

到2030年，爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)國(guó)家級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)200家智能制造先進(jìn)工廠，集聚人工智能企業(yè)2500家以上、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元，加快建成具有全國(guó)影響力的人工智能創(chuàng)新策源地和應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

這個(gè)工程到底有多重要？

可以參考的是，上一個(gè)被四川列為“一號(hào)工程”的產(chǎn)業(yè)，還要追溯到2000年左右的電子信息產(chǎn)業(yè)。

后來(lái)的故事大家都看到了：電子信息產(chǎn)業(yè)成為四川首個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，更催生了成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群、成都市軟件和信息服務(wù)集群兩支國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

從電子信息邁向人工智能，本質(zhì)上是四川謀求再次站上科技變革的風(fēng)口，借技術(shù)紅利實(shí)現(xiàn)跨越式追趕。

當(dāng)然，要讓包括人工智能在內(nèi)的科技新動(dòng)能真正撐起四川下一個(gè)十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，科技成果轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵關(guān)卡。

“十五五”期間，四川明確提出體系化推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，今年首批啟動(dòng)了人工智能、低空智能、核醫(yī)療、高端航空裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻堅(jiān)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“無(wú)縫對(duì)接”。

眾所周知，過(guò)去“大院大所”的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩張皮”問(wèn)題一直是四川的隱痛。

現(xiàn)在，從持續(xù)優(yōu)化“線上科創(chuàng)通＋線下科創(chuàng)島”服務(wù)體系，到深化“雙向揭榜掛帥”“校（院所）企雙進(jìn)·找礦挖寶”、中試平臺(tái)建在產(chǎn)業(yè)鏈上等行動(dòng)，四川正在打出一套“組合拳”。

值得一提的是，今年3月，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)發(fā)布的“2025年度中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展”中，有3項(xiàng)成果由核工業(yè)西南物理研究院、華西醫(yī)院等川內(nèi)力量深度參與。

如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)和科技是四川未來(lái)的內(nèi)生動(dòng)力，那么交通樞紐建設(shè)則是進(jìn)一步撬動(dòng)外部資源的關(guān)鍵支點(diǎn)。

過(guò)去，交通不便一直是制約四川發(fā)展的“緊箍咒”，但現(xiàn)在“蜀道難”的帽子正在被摘掉。

2025年，成都雙流、天府兩場(chǎng)旅客吞吐量突破9000萬(wàn)人次，成為全國(guó)“航空流量第三城”。

在“十五五”規(guī)劃中，四川明確提出推進(jìn)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程建設(shè)，推動(dòng)成都建設(shè)全方位門(mén)戶復(fù)合型國(guó)際航空樞紐。

這一定位，與北京、上海、廣州屬于同一梯隊(duì)。

此外，成渝中線高鐵、成達(dá)萬(wàn)高鐵建成通車后，四川還將形成6條鐵路通道連接成渝，進(jìn)出川大通道達(dá)到70條以上，真正從“內(nèi)陸腹地”變身“開(kāi)放前沿”。

這一切變化的信號(hào)再清晰不過(guò)：四川的使命，不再僅僅是輸出資源、勞動(dòng)力和電力，而是要成為一個(gè)以技術(shù)突破、開(kāi)放創(chuàng)新和高質(zhì)量為輸出動(dòng)能的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

03

新的五年，是四川全面塑造發(fā)展新動(dòng)能、形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要窗口期。

其中，與重慶一道著力提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)，是關(guān)鍵一步。

2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量突破9萬(wàn)億元、占全國(guó)比重已達(dá)到6.5%。一個(gè)十萬(wàn)億級(jí)的“新雙圈”指日可待。

而這一步的到來(lái)，也在以實(shí)際發(fā)展成效打破兩個(gè)關(guān)于內(nèi)陸的“偏見(jiàn)”。

第一，內(nèi)陸大省所扮演的角色，絕不單純是“轉(zhuǎn)移支付”下的受益者。

長(zhǎng)期以來(lái)，不少人一提到內(nèi)陸地區(qū)，下意識(shí)的反應(yīng)是“人口流出”“靠補(bǔ)貼”。

但四川用2萬(wàn)億千瓦時(shí)的外送電量、2100億立方米的外輸天然氣，以及一個(gè)省就撐起的全門(mén)類工業(yè)體系，回答了這個(gè)問(wèn)題。

能源是工業(yè)的血液，工業(yè)是國(guó)家安全的基石，在內(nèi)陸崛起的四川及升級(jí)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四極”的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，本身就是支撐大國(guó)發(fā)展的核心變量。

第二，打造“戰(zhàn)略大后方”，絕非靜態(tài)的、防守性的安全概念，而是為了增強(qiáng)發(fā)展韌性、實(shí)現(xiàn)大國(guó)版圖區(qū)域發(fā)展再平衡的戰(zhàn)略考量。

縱覽全球，幾乎所有擁有遼闊國(guó)土和戰(zhàn)略縱深的世界級(jí)大國(guó)，都不是靠單一沿海經(jīng)濟(jì)帶支撐的——美國(guó)有五大湖工業(yè)區(qū)，德國(guó)有巴伐利亞，俄羅斯靠烏拉爾山脈橫跨歐亞。

中國(guó)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既需要沿海的開(kāi)放前沿，也需要內(nèi)陸的戰(zhàn)略縱深。

從這個(gè)意義上說(shuō)，四川“戰(zhàn)略大后方”定位的確立，本質(zhì)上是要通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和交通重構(gòu)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)打造出一個(gè)遠(yuǎn)離外部干擾、具有強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。

歷史上，四川是中國(guó)的大后方、大糧倉(cāng)。

現(xiàn)在，在“十五五”的藍(lán)圖上，四川要做的是西部地區(qū)創(chuàng)新高地、保障國(guó)家重要初級(jí)產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地、向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障?，以及新的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，在百年變局加速演進(jìn)的今天，擁有一個(gè)既“硬核”又“穩(wěn)健”的四川，正變得前所未有的重要。

這是大國(guó)發(fā)展的新空間，也是內(nèi)陸第一大省四川發(fā)展的新機(jī)遇。