從大到強，“十五五”中國算力何以突圍？

導讀

“十四五”時期，中國算力規模不斷擴大，通過優化算力布局，實施“東數西算”工程，中國構建了高效協同的算力網絡。然而，與領先國家相比，中國仍存在差距，包括高端芯片“卡脖子”風險、軟件生態和算力調度機制不夠成熟等。面對新一輪科技革命，中國可以開源開放為牽引，補齊軟件短板，優化基礎設施，深化應用場景，推動算力產業高質量發展，為智能經濟注入強勁動能。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：孫毅

國家發展和改革委員會國際合作中心副研究員

在新一輪科技革命和產業變革加速推進的背景下，算力不僅已成為提升國家競爭力的核心支撐，更是驅動科技創新、產業升級和社會轉型的基礎引擎。步入“十五五”時期，面對全球人工智能 (AI) 技術的迅猛發展與大國科技博弈的日趨激烈，如何實現算力突圍，已成為關乎中國發展全局的關鍵命題。

“十四五”時期，中國算力性能和規模持續提升，數據中心、超算設施與智能算力平臺建設明顯加快。通過加大對芯片架構、核心算法、基礎軟件和高性能計算框架等關鍵環節的研發投入，中國逐步縮小與發達國家的算力性能差距。

工信部數據顯示，截至2025年9月，中國在用算力中心機架總規模已突破1250萬標準機架，智能算力規模躍升至1053EFLOPS。2025年，中國算力市場規模已達8351億元，同比增長超30%，算力總規模與智能算力規模均位居全球第二。算力規模的提升加快了數字資本積累，為AI模型訓練、大規模數據處理和工業數字化改造提供了必要支撐，有效滿足了實體經濟智能化改造的算力需求，為提高生產率奠定了技術基礎。

圖片來源：東方IC

與算力性能、規模提升同等重要的是，中國的算力布局持續優化。2022年初全面實施的“東數西算”工程，根據能源結構、產業布局、市場發展、氣候環境等條件，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝，以及貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等地布局建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點，發展數據中心集群，引導數據中心向集約化、規模化、綠色化發展，開展算力與算法、數據、應用資源的一體化協同創新。

目前，中國已建成“1+M+N”多級平臺架構的國家算力互聯網服務平臺，累計接入149家算力提供商，匯集算力資源總量達163EFLOPS，實現31個省（區、市）算力標識系統全面貫通，為算力跨域調度奠定了堅實基礎。

借助產業體系完備、應用場景廣闊等優勢，中國構建了算力產業與實體經濟雙向賦能的發展模式，打造算力競爭的比較優勢。工信部數據顯示，中國已累計建成3.5萬余家基礎級、8200余家先進級、500余家卓越級、15家領航級智能工廠。其中卓越級智能工廠分布在全國31個省（區、市），覆蓋超過80%的制造業行業大類，共建設智能倉儲、在線智能檢測、產品數字化研發設計、智能排產調度、質量追溯與分析改進等優秀場景近2000個。

圖片來源：中國日報

立足產業基礎和場景優勢，中國算力產業建立了“從場景中來、向產業中去”的工程化發展路徑，實現了算力基礎設施、大模型研發與行業應用落地的協同優勢，為增強算力產業競爭力提供了可持續支撐。

然而，與領先國家相比，中國算力產業仍存在不小差距。在關鍵核心技術領域，中國仍面臨“卡脖子”的風險，其中高端芯片存在的短板最為突出。

在軟件生態方面，中國算力產業“軟硬協同失衡”的深層次矛盾依然突出。英偉達CUDA生態經過近20年的發展，已構建起從底層驅動、編譯器、庫函數到上層框架的完整棧，并沉淀了海量的優化算子、工具鏈和開發者經驗，擁有全球數百萬開發者。相較于CUDA體系，國產平臺在兼容性、成熟度和開發便利性上仍有差距，具備高階智能服務能力的軟件平臺和應用生態較少，導致開發者遷移成本高，整體算力效用未能充分發揮。

在基礎設施層面，算力供給的市場化水平和統籌調度能力仍有待進一步提升。跨區域、跨層級的算力資源調度機制尚未完全打通，東西部之間的網絡延遲、帶寬瓶頸等問題依然存在。

圖片來源：新華社

進入“十五五”時期，只有練好內功、補齊短板，才能真正筑牢智能經濟的堅實底座，在全球算力競爭中贏得主動，為高質量發展注入強勁動能。

一是補齊軟件生態短板，打造“軟硬協同”的發展格局。以開源開放為牽引，推動國產算力平臺與主流AI框架、開發工具的深度適配，降低開發者遷移成本。支持建設國產算力開發者社區，匯聚生態伙伴，豐富算子庫、模型庫和應用解決方案。

二是優化基礎設施布局，構建高效協同的算力網絡。加快全國一體化算力網建設，實現跨區域、跨層級算力資源的彈性調配。鼓勵多元主體參與商業化數據中心建設，培育一批具有全球競爭力的云基礎設施服務商，提升算力服務市場化水平。

三是深化算力賦能應用，推動“實數融合”走深走實。支持建設行業級算力服務平臺，圍繞智能制造、智慧農業、智慧醫療等重點領域，培育一批高價值應用場景。加強算力應用人才培養，提升全社會數字化素養，為算力價值釋放提供人才支撐。

圖片來源：中國日報

本文英文版發表在中國日報國際版，英文標題為 "From scale to strength"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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