廣東
21世紀經濟報道記者 章馳
5月13日上午，市場監管總局召開“破除妨礙統一市場和公平競爭卡點堵點專項行動”專題新聞發布會。
自今年5月至12月，市場監管總局部署全系統開展破除妨礙統一市場和公平競爭卡點堵點專項行動。此次專項行動將重點聚焦妨礙企業公平準入與自主經營、限制商品要素自由流動、資質認定內外有別、不當實施信用評價設置招投標隱性壁壘等卡點堵點。
市場監管總局競爭協調司司長汪世忠介紹，專項行動的主要目標為到年底，依法查辦一批重大案件，推動廢除和修改一批妨礙全國統一市場和公平競爭的政策措施，公開曝光一批典型案例，加快出臺一批制度機制，推動公平競爭、質量標準等市場基礎制度更加科學完備，地方政府經濟促進行為更加規范有序，市場監管執法更加公平公正，市場環境更加透明可預期。
具體舉措以強化公平競爭審查和濫用行政權力排除、限制競爭行為執法為牽引，深化信用、競爭、質量、計量、標準、認證、檢驗檢測等市場監管要素綜合治理。一是破除重點環節卡點堵點。緊盯妨礙企業公平準入與自主經營、限制商品要素自由流動、資質認定內外有別、不當實施信用評價設置招投標隱性壁壘4類堵點，進一步加大執法、審查、抽查力度，依法從嚴糾治不當干預市場競爭問題。二是推進市場監管執法尺度統一。嚴厲查處壟斷和不正當競爭違法行為，全面開展地方標準清理規范，多措并舉提升監管執法規范化水平。三是推動市場基礎制度規則統一。加快統一市場監管法律制度規則，完善統一的檢驗檢測認證認可監管體系，加強計量、標準、合格評定等質量要素集成應用。四是加大典型案例曝光力度。充分發揮警示引導作用，深化以案釋法、以案促治。
近年來，市場監管總局3次組織開展相關專項行動，但地方保護和行政性壟斷問題具有長期性、復雜性，表現形式日趨隱蔽，定性查處難度不斷增加。有的地方利用信用評價等手段設置外地企業市場進入隱性限制，有的地方在具體操作環節變相要求企業優先采購本地商品服務，有的地方想方設法給予特定經營者選擇性差異化的獎補政策等，需要加強對新變化新特點的研判，以更高標準、更嚴要求改進和創新治理方式，堅決防止“破而不絕”、問題反彈回潮。
汪世忠表示，將從加強濫用行政權力排除、限制競爭執法與落實公平競爭審查制度兩個維度系統推進：一方面，狠抓執法辦案，形成有效震懾。對問題突出、行為典型的，指導各地集中高效辦理。案情重大、復雜或者涉案層級較高的線索案件，總局將強化靠前指導、掛牌督辦，支持地方排除干擾、動真碰硬。用好新修訂的《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》，綜合運用執法約談、行政建議、行紀銜接等手段加強硬約束。公開通報執法案件，加大向有關方面風險提示、通報力度，促進行政行為規范。另一方面，加大監督約束力度，推進源頭規范。針對重點高風險領域，督促地方對照標準嚴格規范開展審查，發揮源頭把關作用。組織開展全國范圍內政策措施抽查，針對重點環節突出問題，加大抽查力度、強化監督，及時發現并清理違背統一市場和公平競爭原則的政策措施。督促各地健全審查機制、提高審查質量、壓實審查責任，堅決糾正“應審未審”“把關不嚴”等問題。
此外，市場監管總局將加快修訂《公平競爭審查條例實施辦法》，健全重要政策措施審查機制，嚴格例外規定適用，堅決防止出臺排除、限制競爭的政策措施。
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