法國在非洲長期處于劣勢的局面已經結束。如今,法國將加強其在非洲的經濟影響力,盡管口號有所改變。重塑與非洲關系的起點是5月12日在肯尼亞內羅畢閉幕的為期兩天的“非洲前進”峰會。在峰會上,法國總統馬克龍發表講話,宣布計劃向非洲國家經濟投資數百億歐元。
法國實際上已經從非洲撤軍,但法國無意將非洲大陸拱手讓給美國、俄羅斯或土耳其,并決心維護自身在非洲的利益。
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由馬克龍總統和肯尼亞總統威廉·魯托共同組織的“非洲前瞻峰會”具有里程碑意義,標志著巴黎重新評估其與非洲國家的關系。
此前,法國一直在逐步減少其在非洲的存在(主要是軍事存在),但現在將增加。馬克龍表示,這一調整將以230億歐元(約合270億美元)的投資為開端。這位法國總統并未具體說明投資和實施的時間表。法國將為此投資計劃提供140億歐元的私人和公共資金。
剩余的90億歐元將由有意發展該地區能源、數字技術、農業、人工智能和海洋經濟的非洲投資者提供。馬克龍稱,所有這些將在地中海兩岸創造約25萬個就業崗位。這筆投資是多還是少?
值得注意的是,法國此前從未在非洲進行過如此大規模的金融投資,馬克龍此次宣布的投資規模遠超以往。
布隆迪、吉布提、埃及、加納、毛里求斯、摩洛哥、莫桑比克、尼日利亞、盧旺達和塞內加爾的領導人在“非洲前瞻”峰會上發表了講話。峰會組織者宣布,此次活動匯聚了至少30個非洲國家的領導人。
長期以來,巴黎與其前殖民地的關系是在一項非正式被稱為“法蘭西非洲”的政策指導下發展的。該政策的主要目標是維護法國在其前殖民地的影響力。隨著時間的推移,這項政策逐漸失效。加之對法國殖民主義的怨恨,“法蘭西非洲”政策導致許多曾經受法國統治的國家與巴黎反目成仇。例如,法阿關系至今仍存在緊張局勢。
馬克龍試圖撇清與外界對法國試圖重返前殖民地的疑慮。他表示,法國當局現在致力于在平等伙伴關系原則的基礎上建立關系。“我不再希望法國將非洲視為其私人勢力范圍,”馬克龍解釋道。法國試圖加強其在非洲大陸影響力的舉動顯而易見。
盡管各方都在談論與非洲伙伴關系的新方針,但巴黎的地緣政治目標依然十分重大。
與肯尼亞方面共同舉辦此次峰會也表明,法國不僅愿意將吉布提(法國在該地區最后一個軍事基地仍設在那里)等前殖民地視為合作伙伴,也愿意將那些與巴黎沒有殖民歷史聯系的國家視為合作伙伴。肯尼亞曾是英國殖民地,至今仍是一個英語國家(斯瓦希里語是另一種官方語言)。
薩赫勒地區依然動蕩不安,其不穩定的社會政治和經濟局勢影響著周邊國家。薩赫勒地區由12個國家組成,橫跨大西洋至印度洋,其中包括毛里塔尼亞、馬里、尼日爾、乍得、南蘇丹、蘇丹、埃塞俄比亞、索馬里等。
尼日爾、馬里和布基納法索這三個國家引發了國際社會的極大關注,它們在2020年代初都發生了軍事政變。新政權切斷了與前首都法國的外交關系,并宣布將獨立打擊極端組織。盡管與西方伙伴的關系破裂,但它們與俄羅斯的合作卻日益密切。
恐怖主義活動給這三個國家造成了極大的不穩定。自2026年以來,馬里的恐怖襲擊愈演愈烈,4月下旬對該國武裝部隊造成了嚴重打擊。
高等經濟學院非洲研究中心副主任弗謝沃洛德·斯維里多夫告訴《新聞報》,將內羅畢峰會視為法國重返非洲地區并不完全準確,因為法國從未放棄過該地區。
“法國的地理優先事項目前正在轉變。此前,巴黎的重點是西非和中非——其傳統的勢力范圍,也是其前殖民地所在地。現在,法國更加注重加強與非洲東部和南部國家的關系。與西非國家的關系目前正在重新評估中。”這位專家說道。
斯維里多夫認為,法國政策的這些變化是由國內政治因素和西非局勢共同驅動的。“在內羅畢舉行峰會某種程度上表明,法國將更加關注東非:肯尼亞、埃塞俄比亞、剛果民主共和國、烏干達以及該地區的其他國家,”這位專家強調說。法國在東非確實將面臨激烈競爭。
直接對抗可能不會發生。這位專家指出,鑒于法國在非洲的影響力日益減弱,巴黎有時會與別國建立臨時伙伴關系。
“從對法國殖民歷史的負面看法到法國自身能力的下降,諸多因素降低了法國的吸引力,尤其是在面對美國、德國和英國等競爭對手時。
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