一次“跨越千萬(wàn)里”的生態(tài)修復(fù)

本報(bào)記者 倪 弋

初夏，北京市西城區(qū)西海濕地公園里，匯通祠傳來(lái)聲聲鳥(niǎo)鳴，打破了清晨的寧?kù)o。西海濕地公園如今成了候鳥(niǎo)遷徙的關(guān)鍵“服務(wù)區(qū)”。

湖心島上“西海野鴨島”標(biāo)牌格外醒目。標(biāo)牌背后，是一次“跨越千萬(wàn)里”的生態(tài)修復(fù)。

北京市西城區(qū)人民檢察院檢察官助理張雅杰介紹，2025年，西城區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，園林部門對(duì)一起非法交易盔犀鳥(niǎo)制品案件當(dāng)事人作出行政處罰的同時(shí)，準(zhǔn)備啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償。

“每一件非法制品，都意味著野外種群數(shù)量的減少和生物多樣性的隱性流失。行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償應(yīng)雙軌推進(jìn)，‘違法受罰’與‘損害恢復(fù)’應(yīng)同步開(kāi)展。”承辦此案的檢察官吳新華說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)依法將本案的生態(tài)環(huán)境損害賠償，作為民事公益訴訟支持起訴案件線索受理并立案辦理，在法律適用、協(xié)調(diào)磋商等方面為園林部門提供支持。

“最常規(guī)的生態(tài)損害賠償路徑是賠款上繳國(guó)庫(kù)。為了讓生態(tài)修復(fù)更好地從‘賬面’上落地于實(shí)踐中，我們?cè)噲D探索更直接、更可見(jiàn)的生態(tài)修復(fù)方式。”吳新華說(shuō)，考慮到本案損害對(duì)象盔犀鳥(niǎo)棲息地遠(yuǎn)在千萬(wàn)里之遙的熱帶雨林，原位修復(fù)的條件并不具備，按照相關(guān)規(guī)定，“異地修復(fù)”是可行的方案。

檢察機(jī)關(guān)將目光投向了西海濕地?！翱紤]到本案損害對(duì)象為鳥(niǎo)類資源和生物多樣性，而西海濕地正是需要提升生物多樣性且是候鳥(niǎo)遷徙關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的本地生態(tài)系統(tǒng)。這一方案符合生態(tài)環(huán)境損害‘異地修復(fù)’的制度目的和實(shí)踐可行性。”吳新華解釋。

在檢察機(jī)關(guān)支持下，西城區(qū)園林綠化局和案件當(dāng)事人就生態(tài)環(huán)境損害賠償開(kāi)展依法磋商。經(jīng)磋商，案件當(dāng)事人同意在西海濕地進(jìn)行生態(tài)“異地修復(fù)”，以此履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

檢察官們與園林部門、街道和養(yǎng)護(hù)單位人員一同用腳步丈量每一段岸線。為測(cè)算湖心島植被補(bǔ)種量，他們乘船登島，在料峭春寒中拿滾尺一點(diǎn)一點(diǎn)地量。經(jīng)多輪論證和研判，方案最終敲定：沿西海北岸補(bǔ)種百米蘆葦，湖心島密植迎春花叢，匯通祠小山搭建數(shù)十個(gè)人工巢穴。案件當(dāng)事人支付相關(guān)費(fèi)用。

站在北沿觀景臺(tái)，對(duì)岸湖心島一片花團(tuán)錦簇?！斑@就是修復(fù)成果之一?！眳切氯A指著花叢說(shuō)。透過(guò)望遠(yuǎn)鏡，只見(jiàn)幾只野鴨靜臥巢中，身下是灰白蛋殼。“種花就是為了給它們營(yíng)造一個(gè)接近自然的安全繁殖環(huán)境?！睆堁沤芙忉?。

早在2023年，西城區(qū)人民檢察院創(chuàng)建轄區(qū)內(nèi)首家公益訴訟檢察工作站——“檢愛(ài)護(hù)航什剎海工作站”，以“海畔公益對(duì)話”為平臺(tái)，以公益訴訟檢察履職為抓手，創(chuàng)新融入基層治理。2025年進(jìn)一步推出由檢察官擔(dān)任的“法治副主任”進(jìn)街道機(jī)制，著力推動(dòng)檢察履職從“個(gè)案辦理”向“系統(tǒng)治理”延伸。

“將修復(fù)地選在西海濕地，正是源于‘法治副主任’的基層視角?！眳切氯A說(shuō)，該機(jī)制要求派駐各街道的檢察官深度參與基層治理，“當(dāng)我們會(huì)同園林部門尋找合適的修復(fù)地點(diǎn)時(shí)，作為什剎海街道的法治副主任，我第一時(shí)間想到了這片位于城市‘心肺’位置的濕地?！?/p>

“從個(gè)案辦理到系統(tǒng)治理，我們將始終踐行‘紅墻意識(shí)’，用心守護(hù)首都核心區(qū)的綠水青山。”西城區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍表示。