檢察日報?榜樣 | “公益受損一日不止，我們的監督就不能缺位”

● 2025年度全國檢察機關優秀辦案團隊

2026年5月14日《檢察日報》

第08版：先鋒周刊·初心

原標題

“公益受損一日不止，我們的監督就不能缺位”——

“益啟來”辦案團隊這樣較真

本報全媒體記者 吳貽伙 通訊員 李巖

2025年10月，“益啟來”公益訴訟辦案團隊邀請“益心為公”志愿者前往案件現場跟進監督。

2026年2月，安徽省馬鞍山市花山區檢察院“益啟來”公益訴訟辦案團隊榮獲2025年度全國檢察機關優秀辦案團隊稱號。從長江之畔的生態修復到千年遺址的文脈守護，再到千家萬戶的民生呵護，該團隊以法治為筆，繪就了一幅生態美、文脈興、民生安的公益保護畫卷。

走進安徽省馬鞍山市花山區檢察院，“益啟來”公益訴訟辦案團隊的logo給記者留下深刻印象。logo構圖簡約精巧，以溫柔托舉、環抱守護的意象，生動詮釋出團隊堅守初心、胸懷大局的使命擔當。從長江之畔的生態修復到千年遺址的文脈守護，再到千家萬戶的民生呵護，該團隊以法治為筆，繪就了一幅生態美、文脈興、民生安的公益保護畫卷。

近年來，為做好做強公益訴訟檢察工作，該團隊聚焦重點領域，用心用情辦好每一起案件，先后有3起案件入選最高人民檢察院典型案例，6起案件入選省級典型案例，團隊成員也多次獲評市級以上榮譽。2026年2月，該團隊被最高檢評為2025年度全國檢察機關優秀辦案團隊。

守一江碧水，護生態安瀾

馬鞍山市區擁有長達23公里的長江東岸岸線資源，是安徽省極其重要的生態屏障。這條承載著生態使命的岸線，曾一度因沿岸部分企業粗放發展、違規經營而生態受損——多家企業在生產經營中存在砂石和物料露天堆存、抑塵措施不到位、防污整改不徹底等問題，一點點侵蝕著長江岸線的生態環境。

2022年2月，接到長江岸線有關環境污染問題線索后，“益啟來”公益訴訟辦案團隊第一時間奔赴現場，初核發現案涉砂石、物料已基本清理，粗放經營亂象得到初步整治，遂暫時未予立案。團隊將該地塊納入重點關注名單，持續跟蹤監督。同年8月，該團隊邀請“益心為公”志愿者開展長江生態治理“回頭看”，發現該地塊再次出現大量砂石、物料露天堆放問題。為固定完整證據，團隊采用航拍巡查等全方位、多角度方式排查，查明當地共有4處砂石物料裸露堆放點，揚塵污染突出，嚴重影響周邊生態環境與居民生活。該院向轄區生態環境主管部門制發檢察建議，督促其依法履行監管職責，清理露天堆放物料，整治占地污染隱患。然而，相關部門既未按期書面回復，也未跟進落實整改舉措。

“公益受損一日不止，我們的監督就不能缺位。”面對監管部門的不作為，該團隊態度鮮明。2022年11月，該院依法向該區法院提起行政公益訴訟，訴請判令生態環境主管部門依法履行環境污染監管職責。該部門收到起訴書后立即開展整治工作。同年12月，該院再次邀請“益心為公”志愿者共同開展跟進監督，確認受污染環境已得到整治。2024年10月，該案入選最高檢發布的典型案例。

長江岸線的生態蝶變，不止于一處砂石堆的清理。在慈湖高新技術產業開發區，作為長江支流慈湖河的兩條排澇溝渠——尖擔溝、昭明溝，曾因周邊化工企業集聚、管網建設滯后，成為人人避而遠之的臭水溝。如今，經該團隊的持續跟進監督，溝渠環境舊貌換新顏，成為檢察履職厚植民生幸福底色的生動寫照。

潤遺址風貌，續千年文脈

“2025年6月，我院督促保護五擔崗遺址行政公益訴訟案入選最高檢發布的典型案例，為長江中下游流域湖熟文化遺產保護提供了公益訴訟檢察樣本。”“益啟來”公益訴訟辦案團隊檢察官介紹道。五擔崗遺址距今約3500年，系長江以南沿江區域最大的商周時期遺址。面對古老文化遺址長期存在被亂建亂用的違法情形，該團隊有力出手、履職亮劍，以公益訴訟檢察守護千年文脈傳承。

2023年7月，該團隊在履職中發現，遺址周邊居民長期在遺址上私搭亂建、傾倒垃圾、開墾種植，致使歷史風貌遭到嚴重破壞。依法立案后，該團隊進一步實地勘查、走訪調查，查明遺址周邊居民在遺址上搭建房屋、工棚等10余處，開設廢品收購站2處，開墾種植玉米等作物60余畝，圈養家禽百余只，遺址地面垃圾、廢品和家禽糞便隨處可見。

同年10月，該院向相關行政主管部門制發檢察建議，督促依法查處遺址侵權違法行為，落實修繕保護措施。但此后兩個月，行政部門始終未實質性推進整改。辦案檢察官鍥而不舍，專程征詢省級文物保護專家專業意見，明確遺址損毀亟待專業修繕保護，再次書面督促行政部門履職整改。行政部門雖制定整改方案，卻以歷史征遷遺留問題為由，表示整改周期較長、推進難度較大。

2024年4月，辦案團隊多次跟進監督，發現整改工作仍無實質性進展，案涉違法情形持續存在，遂依法向該區法院提起行政公益訴訟，訴請判令相關行政部門依法全面履行職責，加強遺址保護。此后，相關行政部門加大推進整改力度。在多方協同履職下，11戶居民同意搬遷，清理菜地和工棚70畝，拆除廢品收購站2處，安裝防護格柵1800米，設置文化保護宣傳標牌21處。同年7月，辦案團隊就遺址環境整治情況召開聽證會，整改成效獲得多方一致肯定。

案件辦結并非終點，團隊堅持源頭治理、長效保護，推動建立文物部門主導、多部門協同、屬地負責、檢察監督的古遺址保護聯動機制。“這片遺址是我們的文化根脈，以前不懂保護，現在知道要好好守護，留給子孫后代。”曾在遺址種地的村民感慨道。

辦民生小案，暖萬家民心

“寶媽，要不要了解一下親子照和母嬰用品？我們有專屬套餐。”電話鈴聲頻頻響起，新生兒攝影套餐、親子套餐、母嬰產品的推銷輪番上陣，讓本就身心俱疲的產婦苦不堪言。不少產婦滿心疑惑：個人信息究竟是如何被泄露的？

這樣的困擾，并非個例。2023年2月，“益啟來”公益訴訟辦案團隊在梳理案件線索時發現，該院刑事檢察部門正在辦理的齊某良、彭某某、邵某三人涉嫌侵犯公民個人信息案，恰好與這類騷擾電話背后的隱情息息相關。“這個案子里的攝影店，會不會就是騷擾電話的源頭？”辦案團隊成員當即展開討論，順著線索一步步深挖，很快揭開了隱藏在案件背后的利益鏈條。原來，犯罪嫌疑人邵某在馬鞍山市經營一家攝影店，彭某某是該店股東，這家看似普通的線下攝影店，實則是安徽銅陵某公司法定代表人齊某良的線下業務網點。他們通過非法途徑獲取當地醫療保健機構大量孕產婦個人信息后，密集向多名孕產婦撥打電話，招攬攝影生意。

“他們的行為已經侵害了不特定多數母嬰的合法權益，必須依法追責。”辦案團隊以民事公益訴訟立案后，克服信息泄露渠道隱蔽、證據固定難度大、損害后果評估難等一系列困難，全面梳理核查案件海量交易數據、聊天記錄、轉賬流水、信息流轉鏈條，精準固定非法獲取、批量販賣、持續侵害眾多群眾個人信息權益的完整證據鏈條，明確了公共利益受損害的事實。檢察機關經依法審查查明，3人共侵害婦女個人信息22萬余條，非法獲利70余萬元。同年7月，該院向花山區法院提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請法院判令3人承擔公益損害賠償金共計70余萬元，用法律武器為母嬰群體筑牢隱私保護屏障。

2023年9月，該區法院就此案作出一審判決，以侵犯公民個人信息罪分別判處齊某良等3人刑罰并處相應罰金，支持檢察機關民事公益訴訟訴求，分別判令3人支付相應的賠償金。一審宣判后，齊某良不服提出上訴。同年12月，馬鞍山市中級法院作出終審判決，僅對齊某良的量刑進行調整，維持民事公益訴訟全部判項。

案結事了不是終點，源頭治理方能標本兼治。該院以此案為契機，聚焦大數據時代婦女權益保護痛點，從個案辦理延伸到社會治理，圍繞就業公平、醫療保障、個人信息安全等領域系統排查線索，主動對接相關職能部門，以檢察建議督促相關職能部門健全監管機制，推動落實敏感個人信息源頭防護，治理成效顯著。2024年3月，該案入選安徽省婦聯依法維護婦女兒童權益十大案例。

看似瑣碎的民生小案卻件件連著民心、事事關乎公益。近年來，該辦案團隊緊盯群眾急難愁盼，把每一起民生小案都當成守護萬家安寧的大事來辦，用法治力量守護群眾切身利益，讓公平正義的陽光照亮千家萬戶。

第10217期

安徽檢察新媒體出品

終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來源丨檢察日報

編輯丨李昂

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