美麗中國行|“三權分置”盤活水資源 涇縣牛嶺水庫探索生態價值轉化新路徑

01牛嶺水庫2025年8月投用，總庫容1.67億立方米，防洪標準提升至50年一遇，守護近30萬群眾安全。

02涇縣創新推行水利‘三權分置’模式，2025年6月三項經營權拍賣總價超10億元，激活生態價值與市場機制。

03依托水庫生態資源，當地打造‘漁釣茶船’文旅體系，預計2026年年接待游客超10萬人次，帶動民宿餐飲增收。

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大皖新聞訊 “別擠皖南川藏線了！牛嶺水庫環湖公路才是天花板……”某旅行app上，游客的分享滿是贊嘆：“左手青山疊翠，右手碧波萬頃”“零門票、人少景美”“自駕、騎行、拍照皆出片”。5月13日，大皖新聞記者從涇縣相關部門獲悉，盡管水域及沿線文旅項目仍在規劃建設中，但牛嶺水庫憑借獨特的原生態山水景致，在今年“五一”假期已吸引大批旅行愛好者慕名打卡，成為新晉生態網紅打卡地。

對于外地游客而言，牛嶺水庫或許有些陌生，但在涇縣人心中，這座水庫是“橫跨六十載、接力幾代人”的圓夢工程、民心工程，更是惠及一方的富民工程，承載著當地群眾對水安全、生態美、生活富的美好期盼。

據悉，牛嶺水庫坐落于涇縣榔橋鎮徽水河中游，屬大（ⅱ）型水庫，總庫容達1.67億立方米，工程于2019年10月開工建設，2025年8月通過完工及投入使用驗收。水庫以防洪為核心功能，兼具城鄉供水、水力發電、農業灌溉、生態改善等多重綜合效益，將涇縣縣城防洪標準從20年一遇提升至50年一遇，守護近30萬人民群眾生命財產安全，并在保障區域供水、助力綠色發電、護航農業穩產等方面發揮著重要作用。

如何將水利資源“用”起來？讓水利資產“活”起來？讓生態價值“顯”出來？涇縣打破傳統發展模式，創新推行“水面經營權+漁業經營權+生態電站收益權”三權分置、市場化拍賣模式，積極探索形成大型水利工程“生態優先、多方共贏”的實踐經驗。

在充分研究論證和評估的基礎上，涇縣將該水庫水面經營權、漁業經營權、生態電站收益權梳理為三項獨立可交易產權，通過公開招標、競價拍賣引入社會資本與專業運營團隊。2025年6月，將庫區約1.3萬畝水域30年水面經營權掛牌出讓，成交價3.5億元，依托庫區優良生態景觀，謀劃水旅融合項目，對水域資源進行旅游綜合開發；同時，將約1.3萬畝水域30年漁業經營權掛牌出讓，成交價3.5億元，發展大水面生態增殖漁業，拓展休閑漁業與水上文旅；將水庫生態電站30年收益權掛牌出讓，成交價3.89億元，由專業電力運營主體負責發電運維與生態流量保障。三項產權拍賣累計總價值超過10億元，為水利工程運維、生態保護和鄉村振興注入強勁資金動力。“這一創新舉措，既推動牛嶺水庫實現了‘公益+市場+生態’復合型價值轉化，又有效帶動了周邊區域產業升級。”涇縣水利局相關負責人說。

地圖顯示，網紅景點宣紙小鎮與牛嶺水庫相距不遠。牛嶺水庫配套項目烏（溪）-黃（村）路的建成，成功打通了宣紙小鎮、庫區、黃村平垣等片區的交通瓶頸，為涇縣文旅產業發展開辟了又一條新的“黃金旅游線”。目前，沿庫片區已有30余家民宿、農家樂集聚，初步形成了“大壩湖景+宣紙文化+平垣秘境”的特色民宿集群。此外，大皖新聞記者5月13日從涇縣文旅投集團了解到，依托牛嶺水庫優質生態，當地正重點打造星譚二號湖生態垂釣、魚類增殖站研學體驗等特色業態，構建“漁、釣、茶、船”一體化文旅體系。預計2026年，牛嶺水庫周邊區域年接待游客量將突破10萬人次，有效帶動周邊民宿、餐飲等相關業態收入穩步增長，讓群眾在守護生態、發展產業中共享發展紅利。

涇縣水利局相關負責人介紹，在推進牛嶺水庫建設及庫區開發運營全過程中，涇縣始終深入踐行綠色發展理念，將生態保護放在首位，所有經營權出讓均設置了剛性生態約束條款，確保工程建設、開發運營全過程嚴守生態保護紅線。

從工程順利建成筑牢水安全屏障，到三權分置盤活水利資產；從生態涵養守護綠水青山，到價值轉化賦能地方發展，牛嶺水庫不僅是守護一方安瀾的“壓艙重器”，更是激活生態價值、推動鄉村振興的“綠色引擎”。

大皖新聞記者 曹慶 通訊員 吳治國 趙春林 楊林 攝影報道

編輯 崔恒

責任編輯：崔恒

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