山東
二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)要常態(tài)化長效化，中央八項(xiàng)規(guī)定須常抓不懈。
許多腐敗問題往往始于一杯酒、一頓飯，但同樣看似輕微的行為，在紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)認(rèn)定時(shí)，性質(zhì)可能截然不同：有的屬于違規(guī)違紀(jì)，有的則直接構(gòu)成犯罪。
下面，結(jié)合身邊的真實(shí)案例，梳理其中的關(guān)鍵區(qū)別。
一、收受價(jià)值2.1萬元的酒，是否構(gòu)成受賄？
某縣級(jí)醫(yī)院副院長倪某，請(qǐng)托有業(yè)務(wù)往來的醫(yī)藥經(jīng)銷商購買5瓶總價(jià)2.1萬元的名酒，對(duì)方以拜年名義贈(zèng)送，倪某自用。雙方無具體請(qǐng)托事項(xiàng)，也無其他利益往來。該行為不構(gòu)成受賄罪，但屬于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。原因在于：對(duì)方系看重倪某手中權(quán)力而維系關(guān)系，倪某也清楚這一點(diǎn)，屬于“可能影響公正行使公權(quán)力”。根據(jù)司法解釋，收受具有管理關(guān)系的被管理人員財(cái)物，價(jià)值三萬元以上才視為“承諾為他人謀取利益”。2.1萬元未達(dá)刑事門檻，但仍可依據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》給予警告、記過、降級(jí)乃至開除等處分。
二、同樣是收回扣，為何罪名不同？
倪某擔(dān)任麻醉科主任期間，代表科室收受醫(yī)藥經(jīng)銷商回扣共計(jì)700余萬元，用于發(fā)放科室人員夜班補(bǔ)貼、績效及其他支出。2023年后，他又收受80余萬元回扣，但改為全部據(jù)為己有，用于家庭開支。前半段體現(xiàn)單位意志、利益歸單位，構(gòu)成單位受賄罪，倪某作為直接負(fù)責(zé)的主管人員負(fù)刑事責(zé)任，法院判處麻醉科罰金三十萬元，倪某獲刑兩年。后半段雖名義上仍是科室收受，實(shí)則歸個(gè)人支配，體現(xiàn)個(gè)人意志、利益歸個(gè)人，構(gòu)成受賄罪（個(gè)人犯罪），判處有期徒刑六年，并處罰金二十萬元。
三、讓企業(yè)為女兒繳納社保，屬于何種犯罪？
倪某女兒無工作，他請(qǐng)經(jīng)銷商幫忙為其繳納“五險(xiǎn)一金”，女兒無需實(shí)際到崗。經(jīng)銷商不愿額外承擔(dān)，提出從應(yīng)給科室的回扣中扣除這部分款項(xiàng)，倪某同意，共繳納5萬余元。該行為以受賄罪論處。不是貪污，因?yàn)榻?jīng)銷商少給的回扣從未進(jìn)入科室賬目，不屬于公共財(cái)產(chǎn)；不是單位受賄，因?yàn)槟吣持饔^上未將其作為科室收益，客觀上也未用于科室。根據(jù)最高人民法院意見，國家工作人員要求請(qǐng)托人以安排工作為名，為特定關(guān)系人不實(shí)際工作而發(fā)放薪酬的，以受賄認(rèn)定，“五險(xiǎn)一金”屬于薪酬組成部分，計(jì)入受賄數(shù)額。
四、案例的啟示
同樣是收受財(cái)物，紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)會(huì)穿透表象，把握三個(gè)核心：
一看是否存在權(quán)錢交易。無具體請(qǐng)托且未達(dá)三萬元門檻，可能僅屬違規(guī)收禮，不構(gòu)成犯罪。
二看是單位意志還是個(gè)人意志。代表單位且利益歸單位，屬單位犯罪；利益歸個(gè)人，屬個(gè)人犯罪。
三看侵犯的法益性質(zhì)——是公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，還是職務(wù)行為的廉潔性，從而區(qū)分貪污與受賄。
對(duì)公職人員而言，守住底線并非空話。風(fēng)腐一體，從一頓飯到牢飯，往往只在一念之間。
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