四川
“歐洲可以發揮‘新作用’，建立一個特別小組來考慮討論這一問題。”
當地時間5月11日，烏克蘭外交部長瑟比加在布魯塞爾歐盟外長會議前的記者會上，當著全球媒體的面，向歐洲發出了這番情真意切的喊話。他拋出了基輔精心準備的兩項核心請求：第一，希望歐洲出面擔任調解人，幫助俄烏達成放棄相互打擊民用機場和航空基礎設施的協議；第二，希望歐盟采取更積極的舉措介入和談，而不是將主導權完全交給華盛頓。
瑟比加話音剛落，布魯塞爾的回應便給他當頭潑了一盆冷水。會議的最終結論是，此事需要“下一次”再談。烏克蘭外長滿懷期望的喊話，換來的是一張冰冷的“延期支票”。
瑟比加此行的核心訴求，是建立一個由歐盟主導的特別小組，專門負責推動俄烏簽署“互不攻擊機場和航空基礎設施”的協議。這個提議看似公平合理，畢竟民用航空設施不應成為軍事打擊目標。俄羅斯軍事專家隨即拆穿了基輔的真實意圖：烏方希望借助這份協議，將大量可用于部署F-16戰斗機的民用機場合法地劃入“安全區”。
就在此前的5月8日，烏克蘭空軍發言人伊格納特剛剛承認，烏軍防空系統已陷入“饑餓配給”困境，發射裝置處于“半空”狀態。前線告急，機場的軍事價值愈發凸顯。瑟比加的這份請求，被歐盟留在了“待辦事項”的抽屜里。
對基輔的懇求，布魯塞爾為何如此決絕地關上大門？核心原因正如法新社援引的一名匿名歐洲官員所言：歐盟對此“反應謹慎”。因為一旦歐盟正式接過調解人的身份，就意味著要與莫斯科正面交鋒，深度卷入這場持續多年的消耗戰。
歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯在11日明確表態，歐盟目前尚未就與俄羅斯談判形成統一立場，并警告莫斯科并非真心談判。美國在對烏軍援問題上的搖擺不定，也讓歐盟各成員國人心惶惶，不敢再毫無保留地投入資源。歐洲國家并非不愿幫忙，而是在自保與援烏之間陷入了兩難。
將今天的難題推到明天，是布魯塞爾最擅長的策略。卡拉斯的官方說法是，希望將此事放到下一次歐盟外長會議上再詳細討論。
“下次”，也許是兩周后，也許是下一次危機爆發之后。烏克蘭外長的這次“碰壁”，是基輔在大國博弈棋局中困境的縮影。在布魯塞爾，官僚主義的拖延已成為最“安全”的回應。在哈爾科夫、在蘇梅，時間的代價卻是由烏克蘭的軍民在支付。
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