注重衛(wèi)生健康法治與改革相協(xié)同

評(píng)論

今年是“十五五”開(kāi)局之年，衛(wèi)生健康法治工作大步向前，緊扣國(guó)家戰(zhàn)略、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域改革發(fā)展、回應(yīng)行業(yè)關(guān)切和群眾急難愁盼，更加注重法治與改革相協(xié)同，以不斷完善的法治體系護(hù)航健康中國(guó)建設(shè)、人口高質(zhì)量發(fā)展。

在國(guó)家層面，5月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)務(wù)院2026年度立法工作計(jì)劃》明確，制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例，預(yù)備修訂中藥品種保護(hù)條例；修訂藥品管理法實(shí)施條例，預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議食品安全法修訂草案、養(yǎng)老服務(wù)法草案、獻(xiàn)血法修訂草案、藥師法草案等；預(yù)備修訂全民健身?xiàng)l例、殘疾人就業(yè)條例等。

在地方層面，根據(jù)官方信息，甘肅省實(shí)施《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》辦法、廣東省職業(yè)病防治條例都將制定，河南省已就該省精神衛(wèi)生條例面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，我國(guó)首部針對(duì)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)的地方性法規(guī)——《泉州市孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)促進(jìn)條例》自4月2日起施行……

這些衛(wèi)生健康法治工作的價(jià)值早已超越行業(yè)規(guī)范的單一范疇，上升為實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、應(yīng)對(duì)人口發(fā)展變局、維護(hù)國(guó)家公共衛(wèi)生安全的基礎(chǔ)性支撐。

梳理近些年國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于法治政府建設(shè)情況的報(bào)告可見(jiàn)，歷年來(lái)我國(guó)衛(wèi)生健康法律規(guī)范體系不斷健全完善，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，例如，衛(wèi)生健康法律規(guī)范體系與深化醫(yī)改、推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的需求還有差距，衛(wèi)生健康新業(yè)態(tài)、新模式監(jiān)管的法律制度供給還有不足，衛(wèi)生健康工作涉及的一些重要領(lǐng)域和新興領(lǐng)域尚需持續(xù)推進(jìn)立法，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員法治素養(yǎng)有待提升。對(duì)此，必須堅(jiān)持在法治軌道上深化改革，做到改革和法治建設(shè)相統(tǒng)一，及時(shí)把改革發(fā)展成果上升為法律制度，全面提升衛(wèi)生健康法治工作水平。

要切實(shí)增強(qiáng)法治服務(wù)保障衛(wèi)生健康工作的主動(dòng)性和有效性。當(dāng)前公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、分級(jí)診療體系建設(shè)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)診療規(guī)范、基層醫(yī)療能力提升等重點(diǎn)工作，都需要以法治破除體制機(jī)制障礙、明確改革方向路徑、固化改革成熟經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法修法工作，補(bǔ)齊行業(yè)監(jiān)管制度短板，能夠?yàn)獒t(yī)療資源優(yōu)化配置、行業(yè)有序健康發(fā)展提供穩(wěn)定的制度預(yù)期，讓改革有法可依，讓工作有據(jù)可循。面對(duì)人口發(fā)展新常態(tài)、醫(yī)療新業(yè)態(tài)以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件等，法治工作要從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)賦能”，運(yùn)用法治手段解決深層次矛盾。比如，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)診療、基因技術(shù)等，要及時(shí)修訂藥品管理法實(shí)施條例等法規(guī)，既劃定安全底線，又留出創(chuàng)新空間，實(shí)現(xiàn)“管得住”與“放得活”。

要切實(shí)增強(qiáng)人民群眾衛(wèi)生健康“法治獲得感”。嚴(yán)格落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律法規(guī)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，讓老百姓在家門口就能享受到公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生健康工作涉及面廣，增強(qiáng)保障的有效性還需凝聚合力，通過(guò)法治化手段建立健全跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，明確各部門在衛(wèi)生健康治理中的權(quán)責(zé)，形成信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力，切實(shí)提升行業(yè)治理的現(xiàn)代化水平。通過(guò)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)美亂象等違法犯罪行為，用法治的力量維護(hù)人民群眾的切身利益。今年國(guó)務(wù)院預(yù)備修訂全民健身?xiàng)l例、殘疾人就業(yè)條例，通過(guò)法治手段為全體國(guó)民提升身體素質(zhì)、殘疾人平等融入社會(huì)提供支持，將黨和國(guó)家的惠民政策轉(zhuǎn)化為群眾看得見(jiàn)、摸得著的福利。

衛(wèi)生健康事業(yè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，法治建設(shè)不僅是行業(yè)規(guī)范的利器，更是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。深刻領(lǐng)會(huì)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，必須始終把習(xí)近平法治思想作為全面推進(jìn)衛(wèi)生健康法治工作的根本遵循和行動(dòng)指南，以人民健康為中心，將法治思維和法治方式貫穿于衛(wèi)生健康工作的全過(guò)程、各方面，為中國(guó)式現(xiàn)代化夯實(shí)健康根基。

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文：葉龍杰（媒體人）

編輯：于洋

校對(duì)：馬楊

審核：秦明睿 徐秉楠