特朗普野心不死：美欲在格陵蘭建3處基地，遭丹麥果斷拒絕

唐納德·特朗普對格陵蘭的興趣遠未消退。自今年1月以來，美國和丹麥一直在就美國擴大在這座全球最大島嶼上的軍事存在進行談判。

在美國總統此前威脅要以武力吞并這一北約成員領土之后，相關進程似乎已轉入外交軌道。五角大樓打算新建三處基地，這一設想與華盛頓和哥本哈根現行的防務協議相符。特朗普方面的代表要求將這些設施劃為美國主權領土，這一要求遭到丹麥和格陵蘭方面拒絕。

格陵蘭總理延斯－弗雷德里克·尼爾森周二在哥本哈根表示，華盛頓三方會談“朝著正確方向取得了一些進展”。這位北極島嶼領導人指出，格陵蘭是丹麥王國的半自治領土，丹麥和格陵蘭方面已經表達意愿，愿意“在國家和國際安全事務上承擔更多責任，做得更多”。“我們唯一的要求是尊重。”尼爾森在一個民主論壇上強調。

美國北方司令部司令格雷戈里·吉約特3月中旬在國會聽證會上表示，鑒于格陵蘭“具有戰略重要性”，五角大樓希望在當地“開發更多港口和機場”。這位將軍上周曾到訪美國駐哥本哈根大使館。他當時還向國會議員勾勒出一項初步計劃，其中包括新設三處軍事基地。

據英國廣播公司援引參與談判的消息人士稱，特朗普政府打算在格陵蘭南部建設這些基地，地點包括康克魯斯瓦格、納薩爾蘇瓦克，以及另一處尚未確定的位置，目的是監視俄羅斯的潛艇活動。其中一名消息人士稱，華盛頓要求對未來設施所占土地擁有主權。

1951年簽署、2004年更新的一項雙邊防務協議，賦予美國擴大其在格陵蘭軍事存在的有利地位。原則上，建設這三處基地并向當地部署數百甚至數千名士兵，并不存在障礙。

不過，丹麥國際問題研究所研究員米克爾·倫格·奧勒森在電話采訪中警告說，“主權問題可能會變成一個非常大的麻煩”。這位專攻北極和跨大西洋關系的專家說：“我看不到丹麥或格陵蘭政治人物接受這一點的可能性。”

奧勒森指出，如果特朗普達成這一目標，在政治上將對他有利：“他會夸耀自己得到了某種如果沒有軍事威脅就絕不可能得到的東西，而且他很可能說得沒錯。”

這位研究員還表示，主權轉移“會讓美國在維持其在島上的存在方面處于強得多的位置。毫無疑問，今后要讓他們離開會困難得多，哪怕是在格陵蘭未來獨立，或北約解體這種假設情形下也是如此”。

美國對格陵蘭的興趣可以追溯到19世紀。就地理而言，格陵蘭屬于北美。美國在島上的軍事存在則始于第二次世界大戰。冷戰期間，美國一度在17處基地駐有10000名士兵。隨著北極在與蘇聯博弈中的重要性下降，這些基地后來陸續關閉。

如今，五角大樓希望恢復其中兩處基地：納薩爾蘇瓦克基地擁有深水港，康克魯斯瓦格基地則有一條很長的跑道。

美國目前在島上僅保留西北部的皮圖菲克太空基地。2025年3月，副總統詹姆斯·戴維·萬斯在該基地身邊簇擁著軍人，抨擊丹麥過去幾十年在保障這片領土安全方面投入不足。

奧勒森說：“丹麥政府在2025年的策略，是試圖通過增加國防投入來安撫美國。但到了今年年初，他們意識到這并不起作用。”

此前，丹麥宣布一項27400億丹麥克朗的一攬子計劃，用于加強北極安全，約合37億歐元。特朗普隨后稱，這個北約盟友唯一做的事，就是又送來“另一輛狗拉雪橇”。這位總統在第一個任期內，就曾因首相梅特·弗雷澤里克森排除出售格陵蘭的可能而取消訪問哥本哈根的行程。此后幾天，他進一步提高調門：“我希望能達成協議，你們知道的，最好是和平解決。但如果不能和平解決，我們就會用別的方式解決。”

奧勒森概括說：“隨后，丹麥政府采取了更強硬的立場，重點是動員歐洲盟友。”法國、德國、英國、荷蘭、瑞典和挪威都向格陵蘭派出了小規模分遣隊。特朗普的態度隨后有所緩和，丹麥、格陵蘭和美國同意開辟一條對話渠道，以化解危機。

據英國廣播公司報道，自1月底以來，三方已經舉行了五次會議。

特朗普談判團隊由美國國務院高級官員邁克爾·尼德姆領銜。丹麥代表團團長是外交事務國務秘書耶珀·特蘭霍爾姆。參加會議的還有丹麥駐華盛頓大使耶斯珀·默勒·瑟倫森，以及格陵蘭駐華盛頓首席外交官雅各布·伊斯博塞特森。

去年12月被特朗普任命為格陵蘭問題特使的杰夫·蘭德里，沒有參加過任何一次會談。蘭德里同時也是路易斯安那州州長。他計劃于下周前往格陵蘭首府努克，參加一個經濟論壇。由于沒有受到邀請，他是自行購票前往。

在特朗普持續施壓之下，格陵蘭政府過去一年一直表現出希望加強與布魯塞爾聯系的意愿。尼爾森本周二強調：“歐盟成員國一直是堅定的盟友，在我們最需要的時候站在我們身邊。”

尼爾森還表示，丹麥在3月選舉后圍繞組閣展開的復雜談判，眼下使其難以在短期內與美國達成協議。

奧勒森強調，如果特朗普政府堅持要求把未來基地劃為美國主權領土，談判就有失控風險。“如果他們維持這一立場，局勢很可能升級，緊張程度會再次上升。自1月以來，這種緊張局面其實一直收斂得多。”