小區樓道雜物堆積頑疾何解？專家：疏堵結合打通樓道治理長效鏈條

“樓道雜物密集堆放，一旦突發火災，疏散通道被堵，居民的安全都無法保障。”遼寧沈陽某社區居民李先生近日向《法治日報》記者無奈道。

在李先生展示的圖片及視頻中，記者看到，其所居住的單元樓道內，木板、紙箱、老舊家具肆意堆積，完整臺階被雜物遮蔽，通行空間嚴重受限。

李先生曾多次向物業公司、社區居委會反映問題，并身體力行呼吁鄰居強化消防安全意識、自覺清理樓道雜物。物業工作人員上門勸導、張貼整改通知，也組織過集中清理整治，但成效往往維持不到半個月，雜物便又卷土重來。

李先生提到的問題，是全國諸多小區普遍面臨的治理難題。單元樓里，本應保持暢通的通行空間、承擔應急避險功能的消防生命通道，長期被舊家具、紙箱、閑置雜物侵占堵塞。盡管居委會、物業公司反復開展專項整治、張貼整改通知、上門勸導宣傳，這些雜物依舊是“清了又堆、屢禁不絕”，成為小區治理的一個頑疾。

擠占空間暗藏隱患

“攤上愛囤積撿拾廢品的鄰居，這樓道壓根兒干凈不起來。”天津某老舊小區居民張先生感慨道。

他的鄰居是一對老年夫婦，老兩口常年在外撿拾紙箱、塑料瓶、舊衣物等各類廢品，隨手便堆放在自家門口的樓道公共區域。日積月累之下，各類雜物越堆越多，足足擠占了近半層樓道的空間。

周邊住戶礙于鄰里情面，不好意思當面直言勸阻。可樓道內不僅雜物遍地、通行受阻，還滋生了難聞的異味，更埋下嚴重的消防安全隱患。萬般無奈之下，張先生等人只得向社區和物業公司投訴，希望能協調解決這一難題。但社區居委會和物業工作人員也只能以勸導勸說、協助清理的方式進行處理，能實現短期整治，但治標難治本，過后很快又會故態復萌，樓道堆物問題始終難以根治。

河北一小區住戶向記者反映，其所住樓層有高齡老人長期在消防通道囤積撿拾廢品，物業公司以老人身體特殊為由不愿強勢介入，周邊住戶終日擔憂消防安全，卻缺乏有效求助處置渠道。

受訪專家指出，樓道是居民日常出行必經之路，是小區公共空間重要組成部分，更是火災、地震等突發事件中人員疏散逃生的生命通道。依據民法典、消防法等相關規定，樓道屬于全體業主共有區域，任何個人不得擅自占用、堵塞、封閉疏散通道及安全出口。現實中，樓道治理容易陷入“整治—反彈—再整治—再反彈”的循環，難以實現源頭根治。

多重困境疊加導致

樓道雜物為何難清理？

采訪中，北京恒都律師事務所合伙人高廣童分析認為，占用樓道共有空間屬于明確的民事侵權行為，但現實中違法成本較低、約束力度不足。鄰里之間顧及人際關系，極少就樓道占用問題提起民事訴訟，民事救濟渠道長期處于閑置狀態；樓道堆物具有點位分散、發生頻繁的特點，基層執法力量有限，行政處罰難以實現全域覆蓋。違法無代價的情況，讓一些居民長期形成的堆放習慣很難主動糾正。

廈門大學法學院副教授姜孝賢表示，樓道雜物難清理是多重現實困境疊加導致的，部分居民安全意識與公共責任觀念錯位，是問題產生的主觀核心原因。部分居民將樓道門前公共區域視作私人空間，片面主張自主使用權，忽視公共利益與消防安全底線。同時，從眾心理與僥幸心理普遍存在，臨時堆放、跟風堆放、忽視火災風險等錯誤認知根深蒂固，部分居民面對勸導多為被動應付，缺乏自覺維護公共空間的責任意識。

姜孝賢通過調研發現，老舊小區受建設時期經濟條件、設計標準限制，未充分考慮居民家庭儲物需求，普遍缺少專屬儲藏室、公共儲物間、集中堆放點等配套設施。隨著居民居住年限增加，家庭閑置家具、換季用品、生活雜物不斷累積，小戶型住房室內儲物空間缺口凸顯，在無合規存放渠道的情況下，只能占用樓道等公共空間以緩解儲物壓力。

高廣童進一步分析，執法銜接不暢、治理體系懸空，也是頑疾難以破解的關鍵。消防部門具備強制清除與行政處罰職權，但基層消防力量有限，難以應對海量零散的堆放點位；城管部門介入處置需地方立法授權，無法隨意越權執法。物業公司上報問題后，缺乏執法響應、處置流程、結果反饋的制度化機制，社區居委會與物業公司無后續督辦權限，最終形成前端日常管不住、后端執法夠不著的治理僵局，專項整治僅能實現短期效果，無法形成長效管控。

杜絕簡單粗暴管理

瞄準樓道堆物頑疾，多地摒棄簡單化清理模式，堅持疏堵結合、柔性治理、源頭施策，曾經擁堵雜亂的樓道，正逐步實現從臟亂堵塞到整潔暢通的整體蛻變。

上海市楊浦區定海路街道創新推行“以物換物 清理樓道”公益行動，居民可用樓道閑置雜物、廢舊物品兌換生活用品、清潔工具及便民禮品。通過正向激勵調動居民自主清理意愿，規避強制整治引發的鄰里矛盾，僅一個月時間，轄區數十個老舊小區實現樓道雜物全面清零，通行環境與消防安全保障水平顯著提升。

北京一些老舊小區通過“微更新”改造，在小區空地增設公共儲物間、臨時堆放點，引入再生資源預約上門回收服務，從源頭緩解居民儲物難、處置難問題，讓居民不再需要占用樓道堆放物品。

家住北京某小區的劉女士對這樣的“微更新”改造有著切身體會：接到小區限期清理樓道雜物、逾期將統一清運的通知后，她連忙收拾起積攢數月的紙箱、塑料瓶等廢品，特意聯系廢品回收人員上門售賣，最后這批雜物賣出8元。“剛好最近天熱，我給自己買了一根冰棍吃。同樓棟幾家常在樓道里堆放雜物的鄰居，也都主動清理了自家堆放的舊家具、閑置雜物，不再隨意擠占樓道公共空間。”劉女士說，家門口的環境立竿見影地變干凈了。

北京一位社區工作者告訴記者，樓道堆物看似是“民生小事”，實則觸及居民生活習慣、公共空間觀念、權責劃分、執法落地、民生保障等深層問題，若不能從根源上破解難題、建立長效機制，整治成果很快就會反彈，“清爽樓道”只能是曇花一現。

受訪專家一致認為，破解樓道堆物頑疾，應堅守安全底線、兼顧民生需求，堅持法理約束與人情關懷相融、前端治理與后端執法銜接，構建政府引導、社區主導、物業負責、居民參與、執法托底的多元共治格局。

姜孝賢建議，應厘清物業、社區、消防、城管四方權責邊界，打通“報告—響應—處置—反饋”全工作鏈條。建立物業直報、消防限時響應、多方雙向反饋的常態化協作機制，破解物業無力管控、社區勸導受限、執法介入不暢的現實堵點。堅持堵守底線、疏導為本，依托老舊小區“微更新”，在閑置空地規劃標準化公共儲物空間、合規臨時堆放點并配齊消防設施；規范非機動車集中停放充電區域；完善再生資源回收站點布局與上門服務機制，從源頭疏導居民儲物與雜物處置需求。

針對老年群體、困難家庭等人群，高廣童提出，社區聯合物業可提供免費搬運、物品臨時保管、上門回收等便民服務，以溫情服務替代剛性執法，兼顧消防安全底線與特殊群體生活訴求，實現法律效果與社會效果統一。上海“以物換物”模式，正是柔性疏導的成功實踐，以低成本激勵喚醒居民自治自覺，實現治理效能最大化。

受訪專家一致認為，長效治理需融合自治公約、柔性勸導、制度約束三種方式，分類施策、梯次推進，杜絕簡單粗暴管理。同時依托智能巡查、視頻監控等科技手段，實時發現問題苗頭；由街道牽頭建立多部門聯合執法與動態督辦機制，對重點樓棟掛牌管控、常態清零。

高廣童強調，要激活民事救濟渠道，鼓勵業主委員會對嚴重侵權行為依法提起民事訴訟，追究侵權者停止侵害、排除妨礙、賠償損失的民事責任，形成“行政執法+民事追責”雙重約束，讓公共空間保護更有力度。

記者手記

樓道堆物，看似家門口的一樁瑣事，實則牽動著整棟樓的出行便利與居家安寧，更是一把丈量基層治理能否走進民心、落到實處的標尺。

采訪中，記者感受到：很多時候，樓道被悄然“侵占”為私家儲物空間，并非居民有意不講規矩，而是大家長久以來的生活習慣使然——公共空間意識的欠缺、老舊小區儲物空間不足的現實困難，種種因素交織疊加，讓這一問題成為扎根日常的頑疾。靠一次集中清理，治標不治本；僅一紙禁令，也難以讓居民心服口服。

真正有效的治理，需要多一分換位思考，做到疏堵結合、情理相融：一面守住消防安全與法律法規的底線，絕不縱容占用生命通道的行為；另一面用心回應居民的實際儲物需求，補齊小區配套設施。同時，理順社區居委會、物業公司、消防、城管各方職責，激發居民主動參與自治的熱情，才能從“清一遍”走向“長久清”。

小小樓道，連結萬家平安。把“小事”辦實，讓“隱患”清零，以治理的精度提升民生的溫度，才能真正守住生命通道，讓老舊小區既有“面子”的整潔，更有“里子”的安全。

（法治日報）