一年“五步走”，北中軸煥新顏！昌平東小口城中村改造跑出民生加速度

2025年，對于昌平區東小口鎮“北五村”的村民而言，是鐫刻進記憶的蛻變之年。從2月項目啟動，到11月5個村基本完成簽約，短短一年間，這片地處北京中軸線北延核心區的城中村，實現了“當年啟動、當年簽約、當年拆遷、當年土地供應、當年安置房開工”的“五個當年”奇跡。

昌平區東小口鎮城中村改造定向安置房項目

西北郊糧庫組團

這場總投資近200億元的城市更新行動，既是昌平破解城鄉結合部發展困局、改善民生的具體實踐，也為北京落實城市總規、完善中軸線北延功能、推進超大城市城中村改造提供了基層樣本，切實履行了昌平服務首都發展的責任。

破局：北五村的發展之困與重生之機

東小口鎮“北五村”（半截塔、小辛莊、魏窯、蘭各莊、店上），是回天地區城市化的“最后拼圖”。作為北京市一道綠隔建設范圍，這里曾見證“南五村”的回遷安置，卻因流動人口超5萬、商戶700余家、“瓦片經濟”根深蒂固，深陷發展僵局。“以前一到下雨天，屋里屋外全是泥路，出租屋擠得轉不開身，安全隱患特別大。”小辛莊村民安德華在村里住了一輩子，說起過去的生活連連搖頭。

數據顯示，這里平均每宗宅基地出租房屋達30間，租金成為不少村民的主要收入，也讓大家對騰退改造充滿顧慮。更棘手的是，周邊歷史改造項目遺留的大病補助認定、房產證辦理等問題，讓村民們“想拆又不敢拆”，也給昌平區推進改造工作帶來不小挑戰。

2025年，東小口鎮“北五村”改造被納入全市城中村重點推進項目，一場關乎6916名村民安居夢、5.2萬流動人口新生活的改造正式拉開帷幕。項目改造面積185.14公頃，涉及宅基地1149宗、待安置戶數2763戶，在全市10個城中村改造項目中，涉及戶數排第二、總投資排第三，堪稱“硬骨頭”工程。

面對重重挑戰，昌平區主動作為、精準發力，以強有力的組織保障和務實的工作舉措全力攻堅，為首都城鄉融合發展補短板、強弱項，也為后續攻堅工作奠定了堅實基礎。

攻堅：四級聯動暖民心，溫情破解騰退難

“這么大的項目，這么多群眾，沒有堅強的組織引領和細致的群眾工作，根本推不動。”昌平區東小口鎮城中村改造工作專班負責人坦言。項目啟動之初，昌平區便構建起“市級指導、區級統籌、專班攻堅、各村協同”的四級作戰體系，實行“鎮領導包村、村干部包組、基層黨員包戶”的“三包”責任制，累計上門走訪5000余戶次，把政策講透、把道理說清、把顧慮打消。

“我們不搞‘一刀切’，既要守住政策底線，更要帶著溫度做工作。”專班工作人員介紹，針對村民最關心的安置問題，項目建設全市首個“好房子”安置房項目，通過提高層高、精裝交付、補償地下室面積和產權車位等“加法”措施，化解群眾對安置面積的疑慮。

昌平區東小口鎮城中村改造定向安置房項目

小辛莊組團

剛性管控立規矩，柔性激勵解疙瘩。項目實施電動自行車與違規車輛“雙不進村”措施，清晰傳遞騰退決心；出臺解除租賃關系獎勵辦法，延長商戶清退時限，助力租賃雙方“和平分手”。同時，設立“騰退一站式服務中心”，整合政策解答、法律咨詢、糾紛調解等功能；協調房屋中介、搬家公司提供房源對接、家具搬運服務，推介周邊商品房1.7萬套，讓租戶平穩過渡。

“一開始我還擔心補償不合理、安置房質量差，工作人員一趟趟上門講解政策，帶著我們去看安置房樣板間，我心里越來越踏實了，第一個就簽了約。”半截塔村村民董黎明的話，道出了許多村民的心聲。

截至2026年5月

“北五村”項目累計公示宅基地1112宗

簽約1083宗

簽約率達97.4%

累計交房1070宗

拆除房屋1006宗

發放補償款53.183億元

5.2萬流動人口實現有序疏解安置

蝶變：從“瓦片經濟”到“產城融合”

繪就宜居新圖景

2025年冬日的東小口，昔日擁擠雜亂的城中村已被平整的土地取代，安置房施工現場塔吊林立、機器轟鳴，一派熱火朝天的建設景象。“我們不僅要讓村民‘搬得出’，更要‘穩得住、能致富’。”東小口鎮黨委書記崔宙鵬表示，項目堅持規劃引領、產城融合，科學編制改造規劃，打造功能完善、宜居宜業的幸福社區。

在緊鄰海淀地塊，規劃18.3萬平方米勞動力安置用房，主動對接中國環境科學研究院、科大訊飛等高端產業資源，謀劃AI和低碳環保產業集群，探索“資源變資產、租金變股金、農民變股東”的實現路徑。拆遷騰退面積82公頃，為“奧北十園”聯通升級提供了前提基礎，讓昔日“城中村”蛻變為“城中景”。

“以前靠出租房子過日子，現在好了，將來不僅能住上寬敞明亮的新樓房，還能在家門口就業，日子越來越有奔頭！”村民盧超對未來充滿期待。按照計劃，2026年將完成蘭各莊、店上村騰退，實現二期安置房主體結構完工；2028年前，9個資金平衡地塊將分批入市，保障項目資金完全平衡。未來，東小口鎮將打造“一園三基地”，聚焦人工智能、綠能零碳、國家卓越工程師創新培育等重點產業，形成“薪金+租金+股金+分紅”的多元收入結構，推動“瓦片經濟”向“創新經濟”轉變。

展望：三年回遷圓夢，北中軸再添新活力

從“要我拆”到“我要拆”，從“城中村”到“幸福城”，東小口鎮城中村改造的一年，是昌平區以人民為中心推進城市更新的生動縮影，更是超大城市改善民生、擴大內需、推動高質量發展的有力實踐。

“下一步，我們將全力加快安置房建設，確保實現‘三年回遷’目標，高標準配置教育、醫療、養老等公服配套，高水平布局產業發展，讓群眾共享城市發展成果。”昌平區相關負責人表示，東小口鎮城中村改造完成后，昌平將實現一道綠隔地區完全城市化，帶動回天地區品質提升，更好聯通昌平、海淀、朝陽三區，為北京中軸線北延發展注入新活力。

昌平區東小口鎮城中村改造定向安置房項目

蘭各莊組團

陽光灑在北中軸大地上，安置房的鋼筋骨架在陽光下熠熠生輝。不久的將來，這里將崛起一座宜居宜業、生態優美的現代化新城，6916名村民將在這里開啟幸福新生活，“國風北中軸，花園東小口”的美好藍圖正一步步變為現實。

來源：北京昌平

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