最高法院:法院未向次債務(wù)人指定異議期限,次債務(wù)人在被強制執(zhí)行后提出異議是否有效?

編者按

到期債權(quán)的執(zhí)行、異議屬于司法實踐中常見問題。但由于異議內(nèi)容復(fù)雜、裁判規(guī)則不清晰、異議處理方式不統(tǒng)一等原因，使得許多案件中到期債權(quán)第三人異議問題的審查處理爭議較多。本期，我們圍繞到期債權(quán)執(zhí)行相關(guān)問題進行討論。

次債務(wù)人在被強制執(zhí)行后提出異議，仍視為在法定期限內(nèi)提出異議，產(chǎn)生阻卻執(zhí)行的效力。

閱讀提示：在申請執(zhí)行人申請次債務(wù)人，即第三人直接向申請執(zhí)行人履行對被執(zhí)行人負有的到期債務(wù)后，法院應(yīng)當按照法律規(guī)定向次債務(wù)人送達凍結(jié)到期債權(quán)裁定，履行到期債務(wù)通知，并明確告知次債務(wù)人異議期限。但如果法院未向次債務(wù)人指定提出異議的期限時，次債務(wù)人應(yīng)當何時提出異議？如果在強制執(zhí)行措施后再提出異議，是否能夠產(chǎn)生阻卻執(zhí)行的效力？本期，我們通過一起最高人民法院的案例來分析這個問題。

裁判要旨

執(zhí)行法院沒有按照法定程序執(zhí)行到期債權(quán)，也沒有向次債務(wù)人指定異議期限，則則并不因為執(zhí)行法院沒有告知異議權(quán)而導(dǎo)致次債務(wù)人喪失異議權(quán)。

案情簡介

一、2015年6月至7月，某園林中心作為發(fā)包人與某建設(shè)公司簽訂工程合同，隨即某建設(shè)公司與某宏公司簽訂承包合同，約定該工程由某宏公司建設(shè)承包施工。

二、2015年10月26日，北京仲裁委裁決某建設(shè)公司向某油公司償還本金4000萬元及利息，某房地產(chǎn)公司，某順通公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、2015年11月17日，廊坊中院立案執(zhí)行。

四、2017年6月22日，陜西高院作出民事調(diào)解書，確認某園林中心向某宏公司支付涉案項目款項及工程質(zhì)保金。

五、2019年6月5日，廊坊中院作出協(xié)助執(zhí)行通知書，繼續(xù)凍結(jié)某園林中心應(yīng)給付給某建設(shè)公司的工程款5600萬元及相應(yīng)的工程質(zhì)保金。

六、同日，廊坊中院作出責(zé)令協(xié)助單位追款通知書，認為某園林中心擅自支付47,218,446.62元，責(zé)令某園林中心追回該款項。

七、2020年4月23日，廊坊中院作出責(zé)令協(xié)助單位追款通知書，責(zé)令某園林中心追回私自支付的款項8,781,553.38元。

八、某園林中心提出異議，認為某建設(shè)公司對某園林中心不享有到期債權(quán)，并且某園林中心系向某宏公司支付的款項。廊坊中院認為某園林中心作為發(fā)包人與某建設(shè)公司簽訂工程合同，而某宏公司系掛靠某建設(shè)公司與某園林中心簽訂的施工合同，某園林中心與某建設(shè)公司存在法律意義上的債權(quán)債務(wù)法律關(guān)系，最終裁定駁回某園林中心的異議請求。

九、某園林中心不服，向河北高院申請復(fù)議。河北高院審理后裁定駁回某園林中心的復(fù)議申請。

十、某園林中心不服，向最高人民法院申訴。最高人民法院審理后最終撤銷了異議裁定、復(fù)議裁定以及協(xié)助執(zhí)行通知書、責(zé)令協(xié)助單位追款通知書等文書。

裁判要點及思路

本案的爭議焦點問題是廊坊中院對某園林中心采取強制執(zhí)行措施是否正確。

對此，最高人民法院認為：

根據(jù)司法解釋規(guī)定，在按照到期債權(quán)執(zhí)行情況下，執(zhí)行法院應(yīng)嚴格按照執(zhí)行到期債權(quán)的程序向次債務(wù)人送達凍結(jié)到期債權(quán)裁定、履行到期債務(wù)通知，并明確告知次債務(wù)人異議期限。

在執(zhí)行法院沒有按照法定程序執(zhí)行到期債權(quán)，也沒有向次債務(wù)人指定提出異議的期限，而是送達協(xié)助執(zhí)行通知等文書，則并不因為執(zhí)行法院沒有告知異議權(quán)而導(dǎo)致次債務(wù)人喪失異議權(quán)。為充分保障次債務(wù)人的程序權(quán)利，次債務(wù)人在強制措施實施后提出異議，仍視為在法定期限內(nèi)提出異議，產(chǎn)生阻卻執(zhí)行效力。

本案中，廊坊中院僅發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，沒有發(fā)出凍結(jié)到期債權(quán)裁定和履行到期債務(wù)通知，也沒有告知某園林中心在一定期限內(nèi)提出異議的權(quán)利，程序違法。為保障次債務(wù)人在法定期限內(nèi)提出異議阻卻執(zhí)行的權(quán)利，可視為某園林中心可隨時提出異議。

綜上，最高人民法院認為廊坊中院不得對異議部分強制執(zhí)行。

實務(wù)要點總結(jié)

北京云亭律師事務(wù)所李舒律師團隊辦理和分析過大量本文涉及的法律問題，有豐富的實踐經(jīng)驗。大量辦案同時還總結(jié)辦案經(jīng)驗出版了《云亭法律實務(wù)書系》，本文摘自該書系。該書系的作者全部是北京云亭律師事務(wù)所戰(zhàn)斗在第一線的專業(yè)律師，具有深厚理論功底和豐富實踐經(jīng)驗。該書系的選題和寫作體例，均以實際發(fā)生的案例分析為主，力圖從實踐需要出發(fā)，為實踐中經(jīng)常遇到的疑難復(fù)雜法律問題，尋求最直接的解決方案。

一、人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對他人的到期債權(quán)需要滿足法律法規(guī)的要求。根據(jù)司法解釋規(guī)定，人民法院除送達凍結(jié)到期債權(quán)裁定、履行到期債務(wù)通知外，也應(yīng)告知他人異議期限。若未就異議期限進行告知，則他人即使在強制執(zhí)行措施實施后提出異議，也視為在法定期限內(nèi)提出異議。

二、第三人超過期限才提出不存在到期債務(wù)的異議，法院應(yīng)當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條的規(guī)定，對該到期債務(wù)是否存在以及到期債權(quán)的具體數(shù)額進行實質(zhì)審查。

（我國并不是判例法國家，本文所引述分析的判例也不是指導(dǎo)性案例，對同類案件的審理和裁判中并無約束力。同時，尤其需要注意的是，司法實踐中，每個案例的細節(jié)千差萬別，切不可將本文裁判觀點直接援引。我們對不同案件裁判文書的梳理和研究，旨在為更多讀者提供不同的研究角度和觀察的視角，并不意味著我們對本文案例裁判觀點的認同和支持，也不意味著法院在處理類似案件時，對該等裁判規(guī)則必然應(yīng)當援引或參照。）

相關(guān)法律規(guī)定

1.《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(2020修正)

29．被執(zhí)行人在有關(guān)單位的收入尚未支取的，人民法院應(yīng)當作出裁定，向該單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由其協(xié)助扣留或提取。 30．有關(guān)單位收到人民法院協(xié)助執(zhí)行被執(zhí)行人收入的通知后，擅自向被執(zhí)行人或其他人支付的，人民法院有權(quán)責(zé)令其限期追回；逾期未追回的，應(yīng)當裁定其在支付的數(shù)額內(nèi)向申請執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。

45．被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對本案以外的第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請，向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知（以下簡稱履行通知）。履行通知必須直接送達第三人。 履行通知應(yīng)當包含下列內(nèi)容： （1）第三人直接向申請執(zhí)行人履行其對被執(zhí)行人所負的債務(wù)，不得向被執(zhí)行人清償；　 （2）第三人應(yīng)當在收到履行通知后的十五日內(nèi)向申請執(zhí)行人履行債務(wù)； （3）第三人對履行到期債權(quán)有異議的，應(yīng)當在收到履行通知后的十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出； （4）第三人違背上述義務(wù)的法律后果。

46．第三人對履行通知的異議一般應(yīng)當以書面形式提出，口頭提出的，執(zhí)行人員應(yīng)記入筆錄，并由第三人簽字或蓋章。 47．第三人在履行通知指定的期間內(nèi)提出異議的，人民法院不得對第三人強制執(zhí)行，對提出的異議不進行審查。 48．第三人提出自己無履行能力或其與申請執(zhí)行人無直接法律關(guān)系，不屬于本規(guī)定所指的異議。 第三人對債務(wù)部分承認、部分有異議的，可以對其承認的部分強制執(zhí)行。 49．第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議，而又不履行的，執(zhí)行法院有權(quán)裁定對其強制執(zhí)行。此裁定同時送達第三人和被執(zhí)行人。

50．被執(zhí)行人收到人民法院履行通知后，放棄其對第三人的債權(quán)或延緩第三人履行期限的行為無效，人民法院仍可在第三人無異議又不履行的情況下予以強制執(zhí)行。 51．第三人收到人民法院要求其履行到期債務(wù)的通知后，擅自向被執(zhí)行人履行，造成已向被執(zhí)行人履行的財產(chǎn)不能追回的，除在已履行的財產(chǎn)范圍內(nèi)與被執(zhí)行人承擔(dān)連帶清償責(zé)任外，可以追究其妨害執(zhí)行的責(zé)任。 52．在對第三人作出強制執(zhí)行裁定后，第三人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的，不得就第三人對他人享有的到期債權(quán)強制執(zhí)行。 53．第三人按照人民法院履行通知向申請執(zhí)行人履行了債務(wù)或已被強制執(zhí)行后，人民法院應(yīng)當出具有關(guān)證明。

2.《最高人民法院關(guān)于適用 <中華人民共和國民事訴訟法> 的解釋》【法釋〔2022〕11號)】

第四百九十九條　人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對他人的到期債權(quán)，可以作出凍結(jié)債權(quán)的裁定，并通知該他人向申請執(zhí)行人履行。 該他人對到期債權(quán)有異議，申請執(zhí)行人請求對異議部分強制執(zhí)行的，人民法院不予支持。利害關(guān)系人對到期債權(quán)有異議的，人民法院應(yīng)當按照民事訴訟法第二百三十四條規(guī)定處理。 對生效法律文書確定的到期債權(quán)，該他人予以否認的，人民法院不予支持。

法院判決

以下為最高人民法院在裁判文書“本院認為”部分就此問題發(fā)表的意見：

《最高人民法院關(guān)于適用 <中華人民共和國民事訴訟法> 的解釋》第五百零一條規(guī)定，人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對他人的到期債權(quán)，可以作出凍結(jié)債權(quán)的裁定，并通知該他人向申請執(zhí)行人履行。該他人對到期債權(quán)有異議，申請執(zhí)行人請求對異議部分強制執(zhí)行的，人民法院不予支持。本案中，廊坊中院送達給園林中心的協(xié)助執(zhí)行通知書內(nèi)容為，凍結(jié)園林中心應(yīng)給付被執(zhí)行人中太建設(shè)的工程款5600萬元，并禁止向被執(zhí)行人清償上述工程款。因此，廊坊中院是按照中太建設(shè)對園林中心享有到期債權(quán)，從而向園林中心發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。根據(jù)上述司法解釋規(guī)定，在按照到期債權(quán)執(zhí)行情況下，執(zhí)行法院應(yīng)嚴格按照執(zhí)行到期債權(quán)的程序向次債務(wù)人送達凍結(jié)到期債權(quán)裁定、履行到期債務(wù)通知，并明確告知次債務(wù)人異議期限。在執(zhí)行法院沒有按照法定程序執(zhí)行到期債權(quán)，也沒有向次債務(wù)人指定提出異議的期限，而是送達協(xié)助執(zhí)行通知等文書，則并不因為執(zhí)行法院沒有告知異議權(quán)而導(dǎo)致次債務(wù)人喪失異議權(quán)。為充分保障次債務(wù)人的程序權(quán)利，次債務(wù)人在強制措施實施后提出異議，仍視為在法定期限內(nèi)提出異議，產(chǎn)生阻卻執(zhí)行效力。本案中，廊坊中院僅發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，沒有發(fā)出凍結(jié)到期債權(quán)裁定和履行到期債務(wù)通知，也沒有告知園林中心在一定期限內(nèi)提出異議的權(quán)利，程序違法。為保障次債務(wù)人在法定期限內(nèi)提出異議阻卻執(zhí)行的權(quán)利，可視為園林中心可隨時提出異議。2019年6月5日，廊坊中院作出(2015)廊民執(zhí)字第131號責(zé)令協(xié)助單位追款通知書，2020年4月23日，作出(2015)廊民執(zhí)字第131-1號責(zé)令協(xié)助單位追款通知書，園林中心均不服，并主張與被執(zhí)行人中太建設(shè)不存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系等實體異議，應(yīng)視為園林中心對廊坊中院到期債權(quán)執(zhí)行的異議。在園林中心提出異議后，根據(jù)上述司法解釋規(guī)定，人民法院不得對異議部分強制執(zhí)行。

綜上，最高人民法院裁定撤銷異議裁定、復(fù)議裁定以及協(xié)助執(zhí)行通知書、責(zé)令協(xié)助單位追款通知書等文書。

案件來源

《某園林中心、某集團公司等借款合同糾紛執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)行裁定書》【最高人民法院(2021)最高法執(zhí)監(jiān)573、574號】

在檢索大量類案的基礎(chǔ)上，云亭律師總結(jié)相關(guān)裁判規(guī)則如下，供讀者參考：

1.第三人超過期限才提出不存在到期債務(wù)的異議，法院應(yīng)當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條的規(guī)定，對該到期債務(wù)是否存在以及到期債權(quán)的具體數(shù)額進行實質(zhì)審查。

案例一：《騰沖縣永元房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有限公司、大理聚天科技有限公司追償權(quán)糾紛執(zhí)行審查類執(zhí)行裁定書》【最高人民法院(2018)最高法執(zhí)復(fù)83號】

最高人民法院認為，本案的焦點問題是，在人民法院執(zhí)行程序中第三人收到履行到期債務(wù)通知后，超過法定期限才提出異議該如何處理。盡管《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第65條規(guī)定“第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議，而又不履行的，執(zhí)行法院有權(quán)裁定對其強制執(zhí)行"，但上述規(guī)定并不意味如果第三人未在期限內(nèi)提出異議，即發(fā)生承認債務(wù)存在的實體法效力。因此，就本案而言，永元公司收到云南高院向其發(fā)出的履行到期債務(wù)通知書后，超過期限才提出不存在到期債務(wù)的異議，云南高院應(yīng)當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條的規(guī)定，對該到期債務(wù)是否存在以及到期債權(quán)的具體數(shù)額進行實質(zhì)審查。

2. 如果第三人對其與被執(zhí)行人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系提出了異議，執(zhí)行法院就不得繼續(xù)執(zhí)行該債權(quán)，而應(yīng)由申請執(zhí)行人通過代位訴訟來救濟權(quán)利，除非該債權(quán)系生效法律文書確定的到期債權(quán)。

案例二：《武漢市宏大偉業(yè)物資有限公司、湖北盛隆建設(shè)集團有限公司執(zhí)行審查類執(zhí)行裁定書》【最高人民法院(2018)最高法執(zhí)監(jiān)70號】

最高人民法院認為，《民事訴訟法解釋》第五百零一條規(guī)定，人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對他人的到期債權(quán)，可以作出凍結(jié)債權(quán)的裁定，并通知該他人向申請執(zhí)行人履行。該他人對到期債權(quán)有異議，申請執(zhí)行人請求對異議部分強制執(zhí)行的，人民法院不予支持。利害關(guān)系人對到期債權(quán)有異議的，人民法院應(yīng)當按照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定處理。對生效法律文書確定的到期債權(quán)，該他人予以否認的，人民法院不予支持。據(jù)此，在執(zhí)行過程中，人民法院可以依法強制執(zhí)行被執(zhí)行人對他人的到期債權(quán)，但是，如果該他人對其與被執(zhí)行人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系提出了異議，執(zhí)行法院就不得繼續(xù)執(zhí)行該債權(quán)，而應(yīng)由申請執(zhí)行人通過代位訴訟來救濟權(quán)利，除非該債權(quán)系生效法律文書確定的到期債權(quán)，其蘊涵的基本法理就是：執(zhí)行程序不能對被執(zhí)行人與他人之間的債權(quán)債務(wù)這一實體法律關(guān)系作審查，相關(guān)糾紛應(yīng)通過訴訟程序解決。

本文作者：李舒律師

北京云亭律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人 | 資深商事律師

專業(yè)領(lǐng)域：商事訴訟 | 公司合規(guī)與股東間爭議 | 金融與執(zhí)行 | 刑事辯護

*此處北京云亭律師事務(wù)所，為作者完成文章時所在工作單位。

本期執(zhí)行主編 黃紹宏律師 北京云亭律師事務(wù)所

本期責(zé)任編輯 法麗 微信號：17310145421

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作者簡介

李舒律師

北京云亭律所創(chuàng)始合伙人

電話/微信:18501328341

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