美俄罕見一致投下反對(duì)票，中國投贊成，聯(lián)大壓倒性通過決議

2026年5月20日的聯(lián)大會(huì)場內(nèi)，141票贊成、8票反對(duì)、28票棄權(quán)的投票結(jié)果并不意外，真正讓人驚訝的是反對(duì)票構(gòu)成：美國與俄羅斯這對(duì)常年針鋒相對(duì)的常任理事國，竟然站到了同一陣營。

而中國投下了贊成票，這樣的投票格局，過去幾年里一只手就能數(shù)得過來。

美俄為何聯(lián)手

美俄在中東打仗、在烏克蘭掰手腕，在安理會(huì)互相否決提案已成家常便飯。可這次兩國代表幾乎同時(shí)按下反對(duì)鍵。

要問這事有多罕見，就這么說吧：兩國上一次在聯(lián)大這樣并肩站隊(duì)，還得追溯到多年前的某個(gè)不痛不癢的程序性表決。

這份編號(hào)A/80/L.65的決議，核心是認(rèn)可2025年7月23日國際法院發(fā)布的咨詢意見。

意見明確指出：各國依據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》承擔(dān)氣候義務(wù)。若違反則構(gòu)成國際不法行為，大國甚至要向受災(zāi)國支付全額賠償。

決議中還設(shè)立了硬性目標(biāo)：2030年前全球可再生能源裝機(jī)容量翻三倍，年均能效提升速度翻一倍。

同時(shí)要求逐步取消低效化石燃料補(bǔ)貼，這串?dāng)?shù)字意味著全球能源結(jié)構(gòu)將被迫加速轉(zhuǎn)型，油氣出口大國壓力巨大。

這個(gè)全球關(guān)注的重大決議，并非大國操縱的產(chǎn)物。它由人口僅30萬的太平洋島國瓦努阿圖牽頭推動(dòng)。

瓦努阿圖駐聯(lián)合國大使奧多·特維在投票前說：“承受最重負(fù)擔(dān)的，往往是貢獻(xiàn)最少的?！?/strong>這個(gè)國家的國土正被海平面一寸寸吞噬。

這場行動(dòng)的起點(diǎn)，不是大國首都的豪華辦公室。而是南太平洋大學(xué)斐濟(jì)蘇瓦校區(qū)的一間法學(xué)院教室。

2019年，一群來自瓦努阿圖、斐濟(jì)、圖瓦盧、基里巴斯的在校學(xué)生，在教室里面面相覷，決定干一件大事。

領(lǐng)頭人之一辛西婭·豪尼烏希，看著家鄉(xiāng)海岸線年年后退，她最終直接給瓦努阿圖政府寫信，建議將氣候變化問題提交國際法院裁決，起初的兩年充滿了碰壁與等待，但學(xué)生們沒有放棄。

2021年，瓦努阿圖政府正式接過這個(gè)倡議，外交團(tuán)隊(duì)和學(xué)生組織從一個(gè)國家到另一個(gè)國家，逐個(gè)游說。共同提案國從最初十幾個(gè)逐步擴(kuò)大到一百多個(gè)。

2023年3月29日，聯(lián)大以協(xié)商一致通過77/276號(hào)決議，正式請(qǐng)求國際法院發(fā)表咨詢意見。

隨后兩年里，99個(gè)國家及十幾個(gè)國際組織派律師前往海牙陳述，這是國際法院80年歷史上規(guī)模最大的咨詢程序，一個(gè)小島國的學(xué)生倡議，最終撬動(dòng)了全球最頂級(jí)的司法殿堂。

中國派出了外交部法律顧問前往海牙做口頭陳述，2024年12月3日，中方強(qiáng)調(diào)氣候變化是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，2025年7月23日，國際法院宣讀咨詢意見，內(nèi)容之強(qiáng)硬遠(yuǎn)超很多人預(yù)期。

咨詢意見不僅明確了各國法律義務(wù)，還指出違約需要支付全額賠償。這四個(gè)字一出來，當(dāng)即在全球產(chǎn)生了巨大震動(dòng)。能源出口國和傳統(tǒng)排放大國，都感受到了壓力。

投票結(jié)果拆解

8張反對(duì)票分別來自：美國、俄羅斯、伊朗、白俄羅斯、以色列、沙特阿拉伯、也門和利比里亞。全球幾大石油出口國幾乎全部到齊，這也就解釋了為什么他們會(huì)站在同一個(gè)陣營里。

美國是全球歷史上最大的碳排放國。俄羅斯和沙特是能源出口大國，伊朗的能源產(chǎn)業(yè)同樣占經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。這四國恐怕在投票前就已經(jīng)心知肚明：真按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來，挨個(gè)都得吃官司。

中國作為全球最大的發(fā)展中國家，在能源轉(zhuǎn)型上投入巨大。光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量均居世界前列，新能源車滲透率連年攀升。

同時(shí)中國也是《巴黎協(xié)定》的堅(jiān)定維護(hù)者，投贊成票符合自身能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。

俄羅斯常駐代表團(tuán)雖未公開發(fā)表長篇評(píng)論，但俄羅斯的立場不難推斷， 俄羅斯經(jīng)濟(jì)高度依賴石油和天然氣出口收入。

一旦按國際法院意見執(zhí)行，不僅能源結(jié)構(gòu)要巨大調(diào)整，更可能面臨高額氣候賠償訴訟壓力，美國常駐代表團(tuán)發(fā)布解釋性聲明：從一開始就不支持尋求國際法院咨詢意見。

美國反對(duì)理由包括：決議被修改過，無法承受氣候?yàn)?zāi)害賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要求逐步淘汰化石燃料不符合美國現(xiàn)行能源政策，28張棄權(quán)票同樣暗藏玄機(jī)，印度、土耳其、卡塔爾、尼日利亞等國選擇了棄權(quán)。

印度擔(dān)心這項(xiàng)決議給發(fā)展中國家?guī)磉^重負(fù)擔(dān)，土耳其作為今年底COP31氣候峰會(huì)的主辦國，最終卻選擇了棄權(quán)。

8張反對(duì)票中最引人注目的是利比里亞，這個(gè)西非國家本身是沿海國家，海平面上升威脅不小，國內(nèi)綠色團(tuán)體在投票前就已公開抗議政府的投票立場，然而利比里亞近年外交路線明顯親美，這次又緊跟美國步伐。

這份決議的共同提案國達(dá)到了90個(gè)，遠(yuǎn)高于一般決議的水平，加拿大不僅是贊成票，更直接出任了共同提案國，日本、韓國以及歐盟27個(gè)成員國全部投了贊成票，氣候共識(shí)正在全球不斷擴(kuò)大。

要知道美俄在聯(lián)大的投票立場長期高度對(duì)立。烏克蘭問題上，美國帶頭譴責(zé)，俄羅斯獨(dú)力反駁。中東問題上，美俄也是各挺一方。

就在此次投票三天前，兩國還在安理會(huì)就一份涉伊朗決議爭得不可開交?？傻搅藲夂驔Q議上，兩國居然站到了一起。

投票之前的談判桌下，火藥味非常濃烈。沙特和科威特雖然最終只投了棄權(quán)，但在草案磋商階段可沒少下功夫。

兩國針對(duì)決議中的技術(shù)措辭提出多份修正案，目標(biāo)很明確：設(shè)法將國際法院咨詢意見從權(quán)威依據(jù)降級(jí)為參考文本。

決議完整通過了國際法院咨詢意見的核心內(nèi)容，包括認(rèn)定違反氣候義務(wù)構(gòu)成國際不法行為，違約國可能需向受害國支付全額賠償，這一文字上的勝利，為后續(xù)法律訴訟打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2026年3月31日，聯(lián)大以168票贊成通過聯(lián)合國改革決議，中國投贊成票，俄羅斯、白俄羅斯等投反對(duì)票。

2026年2月24日，聯(lián)大通過烏克蘭持久和平?jīng)Q議，中國棄權(quán)，俄羅斯反對(duì)，美國棄權(quán)，短短三個(gè)月內(nèi)，中國投票立場幾次變化，反映獨(dú)立審慎態(tài)度。

聯(lián)大決議本身不具備法律強(qiáng)制力，但國際法院咨詢意見加上聯(lián)大背書，這個(gè)組合在法律層面分量不可低估。

未來，受氣候?yàn)?zāi)害影響嚴(yán)重的國家，可在國內(nèi)法院或地區(qū)人權(quán)法院，依據(jù)這份意見起訴高排放國家。

美國曾在磋商階段試圖動(dòng)用外交資源，敦促各國向瓦努阿圖施壓以撤回倡議，但即便美國拉上沙特等石油盟友全力阻撓。

決議仍然以壓倒性票數(shù)順利通過，小國依然能夠憑借自身努力和國際法武器，把大國拉到同一個(gè)審判臺(tái)前。

后續(xù)影響

141比8的結(jié)果發(fā)出了一個(gè)非常清晰的信號(hào)：氣候治理已經(jīng)進(jìn)入法律化的新階段，縱使油氣出口大國在投票上可以聯(lián)手反對(duì)，但全球絕大多數(shù)國家的共識(shí)依然不可撼動(dòng)。

對(duì)中國而言，投下贊成票既維護(hù)了國際法治，也契合了自身能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

一紙決議無法立刻改變?nèi)蜃兣默F(xiàn)實(shí)，但從2019年太平洋小島上那間法學(xué)院教室，到2026年聯(lián)大的投票箱，一群年輕人的堅(jiān)持最終撬動(dòng)了整個(gè)國際氣候治理格局。

小國也可以走出讓大國意想不到的棋子，未來當(dāng)某個(gè)被颶風(fēng)席卷的小島國站在法庭上要求賠償時(shí)，人們會(huì)想起，一切都始于瓦努阿圖的那張贊成票。

朋友們你們?cè)趺纯催@樣罕見的投票格局？美俄聯(lián)手反對(duì)，中國投贊成票，這背后到底是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)還是大國博弈的深層邏輯？歡迎在評(píng)論區(qū)分享你的觀點(diǎn)。