重慶江津：法學(xué)咨詢專家下沉駐企履職 法治服務(wù)從“面上覆蓋”邁向“點(diǎn)上深耕”

近日，重慶市江津區(qū)公安局一間會(huì)議室內(nèi)舉行了一場(chǎng)"津法安商 聚力護(hù)企"政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)座談會(huì)。一家重點(diǎn)制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)訴苦："我們涉外糾紛存在成本高、周期長(zhǎng)、執(zhí)行難度大等困難。"話音剛落，江津區(qū)法學(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)："我們接下來組織相關(guān)部門到你們企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，摸清情況后，提供有關(guān)涉外法律資源，幫助企業(yè)擺脫困境。"當(dāng)天，20家單位（涵蓋1個(gè)園區(qū)、12家重點(diǎn)企業(yè)、1個(gè)重大項(xiàng)目、5家商會(huì)和1個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)）正式掛牌成立"法學(xué)咨詢專家工作室"，20位法學(xué)咨詢專家入駐工作室，與20家單位建立起一對(duì)一溝通聯(lián)系機(jī)制。

從"坐堂等案"到"上門問診"

過去，企業(yè)遇法律難題，跑律所、找熟人，耗時(shí)費(fèi)力。如今，專家工作室將法律服務(wù)從"被動(dòng)響應(yīng)"變?yōu)?主動(dòng)嵌入"。入駐重慶金橋投資控股（集團(tuán)）有限公司的法學(xué)咨詢專家、重慶鋒度律師事務(wù)所主任程偉在授牌當(dāng)天就接到企業(yè)求助：該企業(yè)在審核買賣合同時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)方隱藏了不利條款。程偉當(dāng)場(chǎng)指出三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并協(xié)助修改爭(zhēng)議解決條款。

"以前要專門跑律所，現(xiàn)在專家工作室就設(shè)在企業(yè)，可隨時(shí)咨詢。"企業(yè)法務(wù)專員說。根據(jù)《江津區(qū)法學(xué)會(huì)法學(xué)咨詢專家工作室入駐方案》，專家不僅要提供法律咨詢、開展"法治體檢"，還要參與矛盾化解、收集企業(yè)法治訴求、協(xié)助企業(yè)合規(guī)建設(shè)。專家常態(tài)化駐點(diǎn)，重大事項(xiàng)隨時(shí)響應(yīng)，形成"企業(yè)點(diǎn)單-專家接單-部門督單"閉環(huán)。區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示："法學(xué)咨詢專家下沉企業(yè)，不是送一塊牌子、開一場(chǎng)講座，而是要真正成為企業(yè)的‘法治保健醫(yī)生’。"

從"個(gè)案化解"到"治未病"

法學(xué)咨詢專家入駐，不僅可以解決"燃眉之急"，更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)合規(guī)。在渝豐科技股份有限公司，入駐專家協(xié)助企業(yè)全面梳理供應(yīng)商管理制度，修訂合同范本12份，堵塞多個(gè)履約漏洞。在重慶三峽電線電纜科技股份有限公司，法學(xué)咨詢專家建立"法治風(fēng)險(xiǎn)月度研判"制度，每月會(huì)同法務(wù)、生產(chǎn)、銷售等部門排查隱患。

在商會(huì)層面，專家角色側(cè)重于"前端調(diào)解"。重慶市雙福新區(qū)商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前會(huì)員企業(yè)間發(fā)生商事糾紛，商會(huì)只能"傳話"；現(xiàn)在法學(xué)咨詢專家入駐，直接組織先行調(diào)解，可省去訴訟時(shí)間和費(fèi)用。

近年來，全區(qū)政法系統(tǒng)依法審結(jié)涉企民商事案件2.1萬件，標(biāo)的額81.2億元；推行"綜合查一次"和柔性執(zhí)法，涉企行政檢查規(guī)范率提升至88.15%；企業(yè)滿意度達(dá)98%。此次專家入駐，正是法治服務(wù)從"面上覆蓋"走向"點(diǎn)上深耕"的關(guān)鍵一步。

從"物理入駐"到"長(zhǎng)效賦能"

掛牌只是起點(diǎn)，江津區(qū)同步建立長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)法學(xué)會(huì)將專家駐點(diǎn)履職情況、糾紛化解數(shù)量、普法成果納入年度述職和續(xù)聘評(píng)優(yōu)重要依據(jù)。每位專家建立工作臺(tái)賬，每季度提交法治服務(wù)清單，匯總梳理服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)共性法律問題、涉企涉民典型法治案例、常態(tài)化法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，精準(zhǔn)研判問題成因、梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患、提煉治理思路，有針對(duì)性地提交專業(yè)、精準(zhǔn)、可落地的法治咨詢意見，充分發(fā)揮專業(yè)智庫(kù)支撐作用，為黨委政府科學(xué)依法決策、規(guī)范行業(yè)治理、化解基層法治難題提供有力法治參考，同時(shí)為同類企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、處置涉法糾紛提供可借鑒的實(shí)務(wù)指引和合規(guī)參考，持續(xù)夯實(shí)區(qū)域法治化治理根基。

下一步，江津區(qū)委政法委將重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)具體舉措：一是擴(kuò)面延伸，年內(nèi)將專家工作室覆蓋至全區(qū)企業(yè)和新興行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)聚焦涉外法治服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等領(lǐng)域的法治需求；二是提質(zhì)增效，建立服務(wù)企業(yè)司法專班，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法律訴求一站式受理、全鏈條跟進(jìn)、閉環(huán)式處置，主動(dòng)靠前破解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的法治堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，高效化解涉企矛盾糾紛，精準(zhǔn)防范各類經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)。三是閉環(huán)評(píng)價(jià)，督辦問效，細(xì)化專家服務(wù)職責(zé)清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與工作規(guī)范，定期收集企業(yè)法治服務(wù)意見建議，精準(zhǔn)補(bǔ)齊服務(wù)短板、優(yōu)化服務(wù)模式，堅(jiān)決杜絕形式化服務(wù)、表層化服務(wù)，構(gòu)建常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的涉企法治服務(wù)體系，切實(shí)以優(yōu)質(zhì)法治賦能企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

上游新聞 劉波 通訊員 程雅琦 張洪