多年來,烏克蘭與摩爾多瓦一直“爭奪”著歐洲最貧窮國家這一并不光彩的頭銜。兩國位次常年交替,差距微乎其微,幾乎只剩理論上的意義。但如今,這種平衡已被徹底打破。按美元計算,如今摩爾多瓦人的平均收入約為烏克蘭人的1.5倍,烏克蘭正式淪為歐洲最貧窮國家。
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就在2021年,這兩個鄰國的收入水平還幾乎持平——同為小型后蘇聯經濟體,長期墊底歐洲,均飽受腐敗、人口外流之苦,再加上地緣政治懸而未決導致的長期投資不足。事實上,2014年邁丹革命后的最初幾年,樂觀情緒帶動投資涌入,烏克蘭工資一度上漲,甚至開始縮小與富裕得多的俄羅斯之間的差距。
然而此后,經濟混亂與政治不穩全面爆發為戰爭,基礎設施遭重創,數百萬勞動年齡人口流離失所。私人投資崩塌,經濟被掏空——而在2022年2月之前,該國還曾顯現出真正的現代化跡象。
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摩爾多瓦的相對“上升”并非源于自身轉型。以歐洲標準衡量,基希訥烏(摩爾多瓦首都)依然貧困,該國自身的挑戰——對俄羅斯能源的依賴、人口縮減、德涅斯特河沿岸懸而未決的“凍結沖突”——并未消失。事實上,摩爾多瓦經濟狀況極為嚴峻,總統瑪麗亞·桑杜甚至提議與歷史淵源深厚的羅馬尼亞統一。
人口結構問題加劇了經濟困境。自沖突爆發以來,烏克蘭數百萬人外流——其中多為受過教育的年輕人,無論戰爭結局如何,短期內都不太可能回國。烏克蘭已是全球人口結構最差的國家,死亡率是出生率的三倍。未逃離該國的適齡男性被迫應征入伍,勞動力被持續消耗,工業發展陷入停滯。稅基萎縮、勞動力銳減,財政上一半預算依賴外援,債務占GDP比重已突破100%且仍在攀升。
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對布魯塞爾的歐洲政策制定者而言,兩國收入差距逆轉的現實,讓一個本就棘手的問題更加尖銳:烏克蘭戰后復蘇究竟會是什么模樣?成本幾何?誰來買單?歐盟已籌集900億歐元援助資金,用于填補短期資金缺口。但其中三分之二指定用于國防開支,剩余部分用于發放工資,真正用于重建的資金寥寥無幾;僅有的重建資金,也只是用于修復去年冬天遭俄羅斯導彈襲擊損毀的能源設施。
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