典型案例 | 廣西北海欽州等地海洋生態保護短板明顯

2026年5月，中央第五生態環境保護督察組督察廣西壯族自治區發現，北海市、欽州市紅樹林保護修復、海水養殖尾水治理、近海生活污水收集處理等方面問題突出。

一、基本情況

北海、欽州兩市作為北部灣重要沿海城市，紅樹林資源豐富，海水養殖面積大，但兩市近岸海洋生態保護相關工作推進滯后、監管不力。

二、主要問題

一是紅樹林保護修復不嚴不實。按照國家《紅樹林保護修復專項行動計劃（2020—2025年）》和《廣西紅樹林保護修復專項行動計劃實施方案（2020—2025年）》等文件要求，北海市計劃在山口紅樹林生態國家級自然保護區營造12.8公頃紅樹林。督察發現，在同一區域兩輪種植的紅樹林大量死亡，成活面積僅0.65公頃，占種植面積的5.1%。在項目尚未通過相關驗收的情況下，地方就于2023年將計劃造林面積作為實際造林面積上報。

圖1 2026年5月12日，督察組現場督察發現，廣西北海市山口紅樹林生態國家級自然保護區內，一處營造的紅樹林成活面積僅占種植面積5.1%

在上述保護區那郊河段，?？康臐O船均攜帶地籠等違規捕撈設施，灘涂設有5處地籠。保護區內的沙田鎮上新村區域，紅樹林被大量垃圾包圍，一些紅樹林樹干上纏繞廢棄塑料袋。

欽州市計劃在茅尾海紅樹林自然保護區內實施260公頃修復工程，實際完成146.8公頃，也于2024年以計劃修復面積作為最終完成數上報。現場檢查發現，該保護區內有125張禁用漁具未清理，其中38張分布在核心保護區。

此外，2025年12月，國家有關部門指出欽州市龍門港岸段存在大量海漂垃圾，形成6公里污染帶?，F場檢查發現，地方清理不徹底，破碎泡沫塑料等養殖廢棄物仍大面積存在，影響周邊紅樹林 生存環境 。

圖2 2026年5月16日，督察組現場督察發現，廣西欽州市龍門港岸段紅樹林中漂浮大量養殖廢棄物

二是海水養殖尾水治理不力。北海市海水養殖塘尾水處理設施配套比例低，大量養殖尾水直排。督察發現，合浦縣一處海水養殖場直排深褐色腥臭污水，總氮、總磷濃度分別為18.4毫克/升、1.6毫克/升，超廣西海水養殖尾水排放標準一級限值2.7倍、1.3倍。督察組隨機抽查鐵山港周邊養殖場6個點位，均存在養殖尾水超標排放現象。

欽州市問題也很突出，70%以上的海水養殖塘沒有配套尾水處理設施。欽南區一家養殖場私設管道偷排清淤廢水進入大灶江，總氮、總磷濃度分別為29.7毫克/升、5.6毫克/升，超一級限值4.9倍、7倍。另一家養殖場黑色污水通過下游溝渠，直排茅尾海紅樹林自然保護區。

圖3 2026年4月16日，督察組暗查發現，廣西欽州市欽南區一家養殖場私設管道，偷排清淤廢水進入大灶江

三是近海部分地方生活污水直排。欽州市靈山、浦北兩縣污水直排問題突出，經入海河流匯入北部灣海域。2026年3月，督察組暗查發現，靈山縣城欽江干流7.8公里河段33個排口中，有20個晴天直排污水，日排水量合計約7000噸。江濱四路一處雨水涵洞，生活污水直排欽江，日排水量約3000噸。靈山縣污水處理廠對岸，有3處溢流口被人為用黑色網布遮掩，現場檢查時正在直排污水。

欽州市浦北縣污水處理廠上游，一條溝渠直排生活污水進入馬江河，日排水量約1600噸，在河面形成黑色污染帶。取樣監測顯示，排放污水化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為111毫克/升、14.3毫克/升、1.8毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準4.6倍、13.3倍、8倍。欽南區一小區旁，外排生活污水形成1公里污染溝，水質發黑發臭。

圖4 2026年2月28日，督察組暗查發現，廣西欽州市浦北縣污水處理廠上游一條溝渠直排生活污水進入馬江河

三、原因分析

北海、欽州兩市對近岸海洋生態保護重視不夠，履職盡責不到位，監督管理不力，工作不嚴不實，導致污染和破壞問題多發。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

來源 | 中央生態環境保護督察協調局

編輯 | 鄒祖銘