最近中東這波瓜真的越吃越讓人意外,前陣子還打得你死我活的伊朗以色列,居然短短一天雙雙改口放軟話。伊朗總統直接當著全世界拍胸脯,永遠不搞核武器,這邊以色列總理內塔尼亞胡立馬把之前放的狠話收了大半。這倆死對頭同時踩剎車,背后的彎彎繞繞,比追劇還上頭。
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5月25日俄羅斯衛星通訊社曝了個值得琢磨的消息,伊朗外交部發言人說了,目前商討的備忘錄一共14項內容,核心就是停戰、霍爾木茲海峽局勢、解除海上封鎖這些事。他們定好了清晰節奏,停戰備忘錄弄完之后,雙方會在60日內聊核問題相關細節,說白了就是先停火再談別的。
美國這邊的風向轉得也很快,國務卿魯比奧直接對媒體表態,美國現在就想走外交渠道解決問題,還說挺好的提議已經擺在臺面上了。福克斯新聞更是直接爆了猛料,說美伊的框架協議已經完成95%,談判代表就差在霍爾木茲海峽和伊朗核材料儲備的措辭上掰扯。這個數字一出來,直接給國際輿論整炸了鍋。
伊朗這邊的步子其實走得特別穩,把時間線串起來就能看明白。四月中旬伊朗先松口,說鈾濃縮的程度和類型都有對話空間,沒過兩天就有官員曝雙方在擬定諒解備忘錄,五月初草案內容就被媒體曝光,到5月24日總統才親口給出承諾。人家不是被逼得扛不住才低頭,每一步都走得有底氣,霍爾木茲海峽這張王牌一直攥在自己手里,美國的封鎖也沒撬動伊朗的底線。
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伊朗總統給出承諾同一天,內塔尼亞胡也發了聲明,措辭的微妙程度直接引來一堆解讀。他說已經和特朗普通話達成共識,任何和伊朗的最終協議,都必須消除核威脅。這話聽著還是硬氣,可仔細品就會發現,他已經從之前的“消滅威脅”退到了只盯核問題,目標直接收窄了一大圈。
更耐人尋味的是后半段話,內塔尼亞胡只強調以色列有權在所有戰線捍衛自身安全,一個“自衛權”,直接把之前天天掛在嘴邊的擴大行動話術全換掉了。放到一個月前比一比,四月下旬內塔尼亞胡還明說,以色列保留在黎巴嫩應對所有威脅的完全行動自由。從“想怎么干就怎么干”到只提自衛權,這口徑收窄可不是一點半點。
這事其實早有伏筆,四月初美國就放出來消息,特朗普要求以色列減少對黎巴嫩的打擊,給美伊談判騰出來空間。一個多月前埋下的引子,到五月終于浮出水面。最讓內塔尼亞胡坐不住的,還是特朗普那場通話名單,直接把以色列尷尬處境擺到了臺面上。
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特朗普當時在社交平臺發消息,說自己和七個國家的領導人,加上巴基斯坦陸軍參謀長通了話,聊美伊協議的事。特朗普直接說協議基本談成,要美國、伊朗和這八方最終敲定,等于明晃晃把以色列排除在了核心磋商圈之外。哪怕特朗普之后單獨和內塔尼亞胡通了話,單獨通話和一起磋商的分量,差得可不是一星半點。
后來兩名匿名以色列國防官員直接向媒體承認,以色列已經被美國徹底邊緣化,領導層幾乎完全被排除在美伊談判的信息圈之外。拿不到盟友的內部消息,以色列只能靠自己對伊朗的監控,再找其他地區國家領導人打聽,才拼湊出來美伊往來的信息。當地媒體打了個很形象的比方,以色列直接從談判的駕駛艙被趕到了經濟艙,半點兒決策權都沒有。
三個月前襲擊伊朗前夕,內塔尼亞胡還和特朗普一起待在白宮戰情室,甚至主導當時的討論,短短三個月就從主導者變成旁觀者,這個落差換誰都難以接受。落差的根源其實就是美以核心訴求對不上,伊朗封鎖霍爾木茲海峽導致油價飆升,特朗普要算經濟賬要穩選情,只能轉過來謀求結束沖突。以色列卻想借著美國的力氣把伊朗打趴下,讓它幾十年翻不了身,兩邊的節奏本來就不在一個頻道上。
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這回巴基斯坦在中間扮演了關鍵角色,整個美伊談判的初始通道就是巴基斯坦搭起來的。美國最初的諒解備忘錄就是巴基斯坦遞給伊朗的,之后的伊斯蘭堡會談、日內瓦磋商通道,巴基斯坦都一直在幕后推動。海灣國家、土耳其、埃及這些地區國家,這回斡旋的存在感也強了很多。
目前美伊談出來的初步框架已經比較清晰了,臨時諒解備忘錄有效期60天,雙方同意就能延期。60天里伊朗要開放霍爾木茲海峽,清除部署的水雷,美國要解除對伊朗港口的封鎖,給出部分制裁豁免。伊朗承諾暫停鈾濃縮活動,兩邊最初要價差得很多,目前來看12到15年是比較可能達成的結果。
這事也不是板上釘釘,變數還多著呢。就在5月25日,美軍還對伊朗南部發動了軍事打擊,目標包括伊朗導彈設施和試圖布雷的伊朗船只,地點就在霍爾木茲海峽附近的阿巴斯港。美國說這次行動屬于自衛,可明眼人都能看出來,臺面上談著停火框架,臺面下的海上博弈一刻都沒停。
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伊朗外交部發言人也說了,伊朗現在還不認為已經接近簽署協議,結果到底怎么樣還不好說。回頭看這三個多月的中東風波,從年初的大規模空襲到四月份停火,再到現在這一輪密集斡旋,大家都慢慢意識到外交談判比打來打去有用。現在多方共同斡旋的格局已經成型,以談促和的共識也慢慢凝聚起來。哪怕最終協議沒能簽成,能坐回談判桌本身就是不小的進步。接下來60天的細則磋商、霍爾木茲海峽的實際通航、各方能不能保持克制,這些都會決定這份框架能不能從紙面落到地上。
參考資料:新華社《伊朗總統:本國準備向世界保證不尋求擁有核武器》、央視新聞《伊朗總統稱伊方隨時準備向世界宣告伊方不尋求核武器》、新華網《國際觀察丨這一次,美伊會達成協議嗎》
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