【CCER論文精選】北大國發院黃煒等“公共衛生如何影響人力資本積累與長期經濟增長”論文發表于 Review of Economics and Stati...

公共衛生不僅關乎生命健康，也可能深刻塑造一代人的教育、能力與長期收入。近日，北京大學國家發展研究院教授黃煒，與何凡（江西財經大學財政稅務學院）、潘穎豪（中國人民大學國家發展與戰略研究院）、王姣（華中科技大學管理學院）合作的論文 Public Health, Human Capital, and Economic Growth: The Lasting Effects of Disease Control in China 在線發表于國際權威經濟學期刊 The Review of Economics and Statistics。該研究聚焦20世紀60年代至80年代中國針對瘧疾、麻疹和流行性腦脊髓膜炎（簡稱“流腦”）等重大傳染病開展的大規模疾病防控運動，系統評估早年公共衛生干預對教育、認知、健康、勞動市場表現和長期經濟發展的深遠影響。四位作者按姓氏字母順序排列，并共同一作；黃煒、潘穎豪和王姣為通訊作者。

內容摘要

健康改善究竟只是經濟發展的結果，還是也可能成為長期增長的重要基礎？這篇論文以中國20世紀中后期的大規模疾病防控運動為歷史背景，對這一經典問題提供了來自發展中大國的系統證據。研究團隊手工整理了各地《衛生志》等歷史資料中關于瘧疾、麻疹和流腦流行情況及防控進程的城市層面數據，并與2010年中國家庭追蹤調查（CFPS）中的個體教育、認知、健康和勞動市場信息相匹配。論文利用不同地區干預前疾病流行強度的差異，以及不同出生隊列在兒童關鍵發展階段受到疾病控制政策影響程度的差異，采用雙重差分和事件研究方法，識別早年疾病控制對個體成年后發展的長期影響。

研究發現，早年暴露于疾病防控運動顯著改善了個體成年后的教育、認知、身心健康和勞動市場表現。以瘧疾防控為例，在干預前瘧疾高發地區，充分暴露于防控運動的出生隊列成年后受教育年限明顯提高，收入也顯著增加；針對麻疹疫苗接種和流腦疫苗推廣的分析同樣顯示出一致的正向影響。進一步的機制分析表明，教育、認知能力和心理健康改善是疾病控制轉化為長期勞動市場收益的重要渠道。成本收益分析顯示，三類疾病防控均具有較高的長期經濟回報。

研究意義

這項研究為理解公共衛生、人力資本與經濟增長之間的關系提供了重要新證據。長期以來，經濟學界圍繞健康改善能否促進經濟增長存在持續討論。本文利用中國大規模疾病防控運動這一獨特歷史場景，將這一宏觀命題轉化為可識別的微觀因果問題，清晰展示了早年健康環境改善如何影響個體一生的發展軌跡。

本文的核心貢獻在于，它把公共衛生政策從“改善健康”的狹義功能中拓展出來，揭示其作為人力資本投資和發展政策的基礎性作用。兒童時期疾病負擔的下降，不僅意味著更低的患病風險和死亡風險，也意味著更穩定的身體發育、更好的學習能力和更強的成年勞動生產率。換言之，公共衛生并非經濟發展之后才有能力建設的“福利結果”，而可能是推動長期增長的前置條件。

這項研究也為理解中國經濟增長的歷史基礎提供了新的視角。中國改革開放以來的快速發展通常被歸因于制度改革、資本積累、市場化和工業化進程；本文則提示，在這些更常被討論的增長因素之外，20世紀中后期大規模公共衛生改善可能為后續人力資本積累和經濟起飛奠定了重要基礎。更重要的是，文章立足中國公共衛生治理實踐，將中國經驗轉化為可識別、可檢驗、可比較的經濟學證據，既為國際公共衛生與發展研究貢獻了來自發展中大國的高質量證據，也為從中國實踐出發推進經濟學自主知識體系建設提供了有價值的學術案例。

現實啟示

在推進健康中國建設、提升人口質量和應對長期增長壓力的背景下，這項研究具有重要現實啟示。公共衛生投入應被理解為長期發展戰略的一部分，而不只是醫療衛生體系的經費支出。疫苗接種、傳染病防控、兒童健康服務和基層預防體系建設，看似發生在個體生命早期，卻可能在幾十年后轉化為更高的教育水平、更好的勞動能力和更強的經濟生產率。

研究也提示，在繼續完善醫療保障和治療體系的同時，公共政策應更加重視預防、基層和早期干預。尤其對于兒童和青少年群體而言，健康政策、教育政策與人力資本政策高度關聯。中國疾病防控運動的歷史經驗表明，即使在資源有限的發展階段，只要能夠形成有效的組織動員、重點疾病識別、基層執行能力，以及針對高負擔地區和重點人群的有效干預，公共衛生政策也能夠產生巨大的長期回報。

原文信息

He, F., Huang, W., Pan, Y., & Wang, J. (2026). Public Health, Human Capital, and Economic Growth: The Lasting Effects of Disease Control in China. The Review of Economics and Statistics, REST.a.1781. https://doi.org/10.1162/REST.a.1781.