湖南錫礦山閃星銻業(yè)進出口有限公司等銻業(yè)公司被海關(guān)行政處罰

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以下三則海關(guān)行政處罰決定書來源海關(guān)官網(wǎng)等公開渠道，僅供海關(guān)政策法規(guī)學習研究之用。

（圖片來源網(wǎng)絡(luò)，與案件無關(guān)）

婁底海關(guān)關(guān)于湖南錫礦山閃星銻業(yè)進出口有限公司擅自處置邊角料及未向海關(guān)申報內(nèi)銷循環(huán)使用的保稅料件案的處罰決定

婁關(guān)緝違字〔2024〕2號

當事人：湖南錫礦山閃星銻業(yè)進出口有限公司，法定代表人：龔建軍，統(tǒng)一社會信用編碼：914313817947309283，地址：湖南省冷水江市錫礦山街道辦事處雙木居委會（飛水巖）。

經(jīng)我關(guān)調(diào)查，當事人有以下違法行為：當事人將加工貿(mào)易手冊（手冊編號：C492821A0002）項下保稅料件銻錠加工完成后無法進一步回收利用的黑渣進行了國內(nèi)銷售，且其內(nèi)部黑渣銷售化驗單證實銷售的黑渣中仍含有少量銻元素。經(jīng)調(diào)查和核算得知，因短少的料件以殘渣形式循環(huán)使用及未將部分料件的成品單耗進行價值加權(quán)計算的原因，導致該手冊除成品1（三氧化二銻）外，其他成品（三氧化二銻和黃金）實際單耗均明顯低于申報值。按照海關(guān)核算后的單耗計核，未申報內(nèi)銷的邊角料為442.13噸，價值2874元人民幣；未申報內(nèi)銷的料件折合保稅料件1（銻錠，不含黃金）為8.842噸，保稅料件2（銻錠，含黃金）為0.942噸，保稅料件3（銻錠，含黃金，與料件2黃金含量不同）為4.581噸，價值1462747.49元人民幣。上述未申報貨物價值總計1465621.49元人民幣。

以上違規(guī)行為有當事人的授權(quán)委托書、進出口報關(guān)單及隨附資料、加工貿(mào)易手冊、生產(chǎn)記錄、銷售記錄和海關(guān)詢問筆錄等證據(jù)為證。

依照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》第十八條第一款第一項和第五項、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準（一）》（海關(guān)總署公告2023年第182號）第九條第二項和第十二條第二項之規(guī)定，決定對當事人作出如下行政處罰：

處罰款人民幣：8.5萬元。

當事人應(yīng)當自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，依照《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條、第六十七條之規(guī)定，向國家金庫婁底市中心支庫繳納罰款。

當事人不服本處罰決定的，依照《中華人民共和國行政復議法》第二十條、第二十七條、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條之規(guī)定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向中華人民共和國長沙海關(guān)申請行政復議，或者自收到本決定書之日起六個月內(nèi)，直接向婁底市中級人民法院提起訴訟。

依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條、《中華人民共和國海關(guān)法》第九十三條之規(guī)定，當事人到期不繳納罰款的，每日可以按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款數(shù)額；當事人逾期不履行處罰決定又不申請復議或者向人民法院提起訴訟的，海關(guān)可以將扣留的貨物、物品、運輸工具依法變價抵繳，或者以當事人提供的保證金抵繳；也可以采取法律規(guī)定的其他行政強制執(zhí)行方式或者申請人民法院強制執(zhí)行。

（關(guān)印）

2024年03月07日

長沙海關(guān)關(guān)于湖南祥云精細化工制造有限公司加工貿(mào)易違規(guī)案的行政處罰決定

湘關(guān)緝違字[2017]301號

當事人：湖南祥云精細化工制造有限公司，法定代表人唐開勤

統(tǒng)一社會信用代碼： 914310006780443498

經(jīng)我關(guān)調(diào)查，湖南祥云精細化工制造有限公司（以下簡稱湖南祥云）存在以下違規(guī)行為：

（一）擅自質(zhì)押保稅進口銀精礦

湖南祥云經(jīng)與湖南省中國銀行、中國進出口銀行、工商銀行、建設(shè)銀行等銀行協(xié)商，決定采取存貨質(zhì)押的形式進行融資，貨物存放于湖南金旺鉍業(yè)股份有限公司的倉庫，銀行委托第三方進行監(jiān)管，待償還貸款后，銀行通知第三方監(jiān)管公司解除監(jiān)管。經(jīng)查，2013年4月至2016年2月，湖南祥云與上述銀行共計簽訂質(zhì)押合同56個，開具信用證46份，涉及保稅進口銀精礦87532.87噸，質(zhì)押金額26749.88萬美元。

經(jīng)我關(guān)關(guān)稅部門計核，上述銀精礦完稅價格為人民幣195,477.56萬元，涉稅額（增值稅）共計人民幣33,231.18萬元，貨物總價值共計人民幣228,708.74萬元。

（二）擅自調(diào)換保稅貨物

2013年5月至12月，湖南祥云先后向長沙海關(guān)駐郴州辦事處申請將加工貿(mào)易電子賬冊項下保稅進口銀精礦外發(fā)湖南省桂陽銀星有色冶煉有限公司（以下簡稱“桂陽銀星”）加工，并提交了編號為JW2013052801、JW2013052802、JWS2013070101、JW2013081501、JW2013101601等5份《委托加工合同》，合同約定桂陽銀星返還銀錠、鉛錠、金錠、鉍錠等加工成品給湖南祥云，湖南祥云支付桂陽銀星加工費。

經(jīng)查，2013年5月至2014年1月，湖南祥云共計外發(fā)桂陽銀星銀精礦30665.2噸，桂陽銀星返還湖南祥云銀錠84.98噸、鉛錠10915.72噸、鉍錠322.59噸；另外，湖南祥云將保稅料件制成品金144.25千克、銅150.44噸、銻265.4噸銷售給桂陽銀星，價格共計人民幣3505.16萬元。對于銷售給桂陽銀星的金、銅、銻，湖南祥云再用非保稅料件生產(chǎn)的金、銅、銻，頂替在加工貿(mào)易電子賬冊項下出口。

經(jīng)我關(guān)關(guān)稅部門計核，上述金、銅、銻的完稅價格共計人民幣3505.16萬元，涉稅額共計人民幣90.04萬元，其中關(guān)稅人民幣3.29萬元、增值稅人民幣86.75萬元，貨物總價值共計人民幣3595.2萬元。另，金錠不涉稅，但涉及《黃金及其制品進出口準許證或批件》，該部分金錠的貨物價值為人民幣2998.1萬元。

以上事實有涉案貨物進出口合同、報關(guān)單、發(fā)票及隨附單證，銀精礦質(zhì)押合同、情況說明，與桂陽銀星的委托加工合同、補充協(xié)議、購銷及加工合同、業(yè)務(wù)臺帳、結(jié)算單，相關(guān)人員查問、詢問筆錄，稅款計核證明，公司營業(yè)執(zhí)照等證據(jù)證明。

現(xiàn)決定對湖南祥云的違規(guī)行為作出如下處罰：

（一）擅自質(zhì)押銀精礦的行為

湖南祥云未經(jīng)海關(guān)許可，擅自質(zhì)押保稅進口的銀精礦，其行為構(gòu)成《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）第八十六條第十項所列之擅自質(zhì)押海關(guān)監(jiān)管貨物的違規(guī)行為。鑒于湖南祥云質(zhì)押的銀精礦仍存放于向海關(guān)備案的監(jiān)管場所，并在6個月質(zhì)押期限屆滿前解除質(zhì)押用于加工貿(mào)易生產(chǎn)，且能夠積極配合海關(guān)調(diào)查，并繳納擔保金，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）第二十七條第一款第四項、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》（以下簡稱《處罰條例》）第十八條第一款第一項之規(guī)定，決定對湖南祥云該行為減輕處罰，科處罰款人民幣40萬元。

（二）擅自調(diào)換保稅貨物的行為

湖南祥云在將銀精礦外發(fā)桂陽銀星加工過程中，將保稅料件制成品中的金、銅、銻等銷售給桂陽銀星，并用非保稅料件生產(chǎn)的金、銅、銻，頂替在賬冊項下出口，其行為構(gòu)成了《海關(guān)法》第八十六條第十項所列之擅自調(diào)換的違規(guī)行為。鑒于湖南祥云積極配合海關(guān)調(diào)查，并主動繳納擔保金，根據(jù)《行政處罰法》第二十七條第一款第四項、《處罰條例》第十八條第一款第一項之規(guī)定，決定對湖南祥云該行為從輕處罰，科處罰款人民幣180萬元；對于擅自調(diào)換的金，由于湖南祥云不能在規(guī)定的期限內(nèi)提交《黃金及其制品進出口準許證或批件》，根據(jù)《行政處罰法》第二十七條第一款第四項、《處罰條例 》第十八條第二款之規(guī)定，決定對湖南祥云該行為從輕處罰，另處罰款人民幣150萬元。

以上合計對湖南祥云科處罰款人民幣370萬元。

當事人應(yīng)當自本處罰決定書送達之日起15日內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十六條、第四十八條的規(guī)定，履行上述處罰決定。當事人不服本處罰決定的，依照《中華人民共和國行政復議法》第九條、第十二條，《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條之規(guī)定，可自本處罰決定書送達之日起60日內(nèi)向海關(guān)總署申請行政復議，或者自本處罰決定書送達之日起6個月內(nèi)，直接向長沙市中級人民法院起訴。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條之規(guī)定，到期不繳納罰款的，每日可以按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》第九十三條、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》第六十條的規(guī)定，當事人逾期不履行處罰決定又不申請復議或者向人民法院提起訴訟的，海關(guān)可以將扣留的貨物、物品、運輸工具依法變價抵繳，或者以當事人提供的擔保抵繳；也可以申請人民法院強制執(zhí)行。

二〇一七年三月二十三日

中華人民共和國郴州海關(guān)行政處罰決定書

郴關(guān)查/違字〔2022〕0002號

當事人：郴州市金貴銀業(yè)股份有限公司

社會信用代碼：9143100076801977X6

海關(guān)注冊編碼：4311962062

法定代表人：潘郴華

聯(lián)系地址：郴州市蘇仙區(qū)白露塘鎮(zhèn)福城大道1號（湖南郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)）

經(jīng)查，當事人有以下違法行為：

（一）擅自質(zhì)押保稅貨物

2019年2月3日，當事人在C49039150015進料加工手冊項下報關(guān)進口銀精礦一批，報關(guān)單編號為520120191019005298，進口銀精礦2455.075噸，完稅價格4774萬元。貨物進口后，當事人陷入經(jīng)營困難，無力全額支付上述銀精礦貨款，遂與華融湘江銀行股份有限公司郴州東城支行（以下簡稱“東城支行”）簽訂《流動資金貸款合同》（華銀郴東城支流資貸字﹝2019﹞年第6038號）和《最高額質(zhì)押合同》（華銀郴東城支最質(zhì)字﹝2019﹞年第6038號），雙方在合同中約定東城支行貸款給當事人8500萬元，當事人則將上述進口的銀精礦和另外281噸粗鉛出質(zhì)給東城支行，以擔保東城支行對當事人8500萬債權(quán)。其中，銀精礦評估作價3438.7萬元。質(zhì)權(quán)設(shè)立后，東城支行委托星沙物流投資有限公司對上述質(zhì)物進行監(jiān)管，質(zhì)物仍存放于當事人倉庫。2020年6月8日至9月17日，當事人先后5次向東城支行支付3992.8萬元，將上述銀精礦贖回。截至2020年6月16日郴州海關(guān)開展稽查時，當事人仍未將上述貨物質(zhì)押情況告知郴州海關(guān)。

（二）擅自轉(zhuǎn)讓保稅貨物

2017年6月17日至2020年6月16日期間，當事人向海關(guān)申請辦理了多本加工貿(mào)易手冊，截至2020年6月16日，當事人名下仍有23本手冊海關(guān)未予核銷，其中22本手冊有料件進口記錄（手冊編號為C49037150045、C49037150046、C49037150070、C49037150075、C49038150005、C49038150020、C49038150032、C49038150033、C49038150044、C490319A0003、C490319A0005、C490319A0008、C490319A0007、C490319A0006、C490319A0010、C490319A0011、C490319A0012、C49038150082、C49039150015、C490319A0020、C490319A0027、C490319A0055）。經(jīng)郴州海關(guān)稽查人員對當事人在廠保稅貨物（料件、成品、副產(chǎn)品等）檢查，認定當事人加工所產(chǎn)生的副產(chǎn)品實際在庫數(shù)量少于應(yīng)在庫數(shù)量，具體為：鉍錠較應(yīng)在庫數(shù)量少34.79噸、銻煙灰少568.061噸、氧化鋅少1038.12噸。

經(jīng)查，當事人短少的34.79噸鉍錠，被當事人分4次擅自內(nèi)銷給國內(nèi)企業(yè)。具體銷售情況為：2020年3月5日，銷售給郴州市金躍有色金屬有限公司鉍錠11.062噸；2020年4月21日，銷售給郴州雄創(chuàng)有色金屬有限公司鉍錠15.19噸；2020年6月23日，銷售給郴州市高星有色金屬有限公司鉍錠4.25噸；2020年7月9日，銷售給永興縣金都有色金屬有限公司鉍錠4.28噸。截至2020年9月11日郴州海關(guān)在稽查中發(fā)現(xiàn)庫存保稅副產(chǎn)品短少時，當事人仍未將上述貨物內(nèi)銷情況告知郴州海關(guān)。2020年9月20日至12月25日間，當事人先后7次向海關(guān)申報內(nèi)銷上述34.79噸鉍錠（報關(guān)單號為490320201030001613、490320201030001655、490320201030001645、490320201030001603、490320201030001633、490320201030001131、490320201030001128），并繳納關(guān)稅、增值稅共計23.4萬元。

當事人短少的568.061噸銻煙灰，被當事人分2次擅自內(nèi)銷給國內(nèi)企業(yè)。具體銷售情況為：2019年1月11日銷售給益陽生力材料科技股份有限公司銻煙灰5.69噸；2019年12月26日銷售給益陽生力材料科技股份有限公司銻煙灰562.37噸。截至2020年9月11日郴州海關(guān)在稽查中發(fā)現(xiàn)庫存保稅副產(chǎn)品短少時，當事人仍未將上述貨物內(nèi)銷情況告知郴州海關(guān)。2020年12月24至26日，當事人先后4次向海關(guān)申報內(nèi)銷上述568.061噸銻煙灰（報關(guān)單號為490320201030001647、490320201030001630、490320201030001666、493020201030001602），并繳納關(guān)稅、增值稅共計40.4萬元。

當事人短少的1038.12噸氧化鋅，已被當事人分6次擅自內(nèi)銷給國內(nèi)企業(yè)。具體銷售情況為：2019年3月27日銷售給株洲瑞峰實業(yè)有限責任公司氧化鋅607.016噸；2019年7月25日銷售給郴州市金貴貿(mào)易有限責任公司氧化鋅33.067噸；2019年7月31日銷售給郴州市金貴貿(mào)易有限責任公司78.35噸；2019年7月31日銷售給汨羅市富利欣工貿(mào)有限公司氧化鋅98.56噸；2020年5月18日銷售給郴州市金貴貿(mào)易有限責任公司氧化鋅177.54噸；2020年8月3銷售給瀘溪縣鴻運鋅業(yè)有限公司氧化鋅43.58噸。截至2020年9月11日郴州海關(guān)在稽查中發(fā)現(xiàn)庫存保稅副產(chǎn)品短少時，當事人仍未將上述貨物內(nèi)銷情況告知郴州海關(guān)。2020年8月5日至12月25日，當事人先后7次向海關(guān)申報內(nèi)銷上述1038.12噸氧化鋅（報關(guān)單號為490320201030001606、490320201030001646、490320201030000826、490320201030001627、490320201030000801、490320201030001583、490320201030001588），并繳納關(guān)稅、增值稅共計84.2萬元。

（三）進口貨物價格申報不實影響稅款征收

1、2020年12月24日，當事人向海關(guān)申報490320201030001606號報關(guān)單，申報內(nèi)銷C49037150075號手冊項下副產(chǎn)品氧化鋅177,544.736千克，其中該報關(guān)單第1、2、3、4、5、8項下貨物為氧化鋅（鋅含量58.83%）,申報數(shù)量共計92,163.354千克，申報單價為3.42元每千克，申報總價合計為31.48萬元；該報關(guān)單項下第6、7、9、10、11項貨物氧化鋅（鋅含量58.89%）申報數(shù)量共計85,381.382千克，申報單價為3.43元每千克，申報總價共計29.25萬元。在申報過程中，當事人職員誤將合同上約定的價格折扣系數(shù)重復計算，導致上述氧化鋅的申報價格低于實際成交價格。經(jīng)查，該報關(guān)單第1、2、3、4、5、8項貨物氧化鋅（鋅含量58.83%）實際成交單價為5.6元每千克，實際成交總價為51.61萬元；該報關(guān)單項下第6、7、9、10、11項貨物氧化鋅（鋅含量58.89%）實際成交單價為5.62元每千克，實際成交總價為47.95萬元。該批177,544.736千克氧化鋅均同時涉及前述擅自轉(zhuǎn)讓情事。

2、2020年12月25日，當事人向海關(guān)申報490320201030001646號報關(guān)單，申報內(nèi)銷C490319A0006號手冊項下副產(chǎn)品氧化鋅607,016千克，其中該報關(guān)單項下第1、2、3、4項貨物氧化鋅申報數(shù)量分別為232,712、10,429、98,459、265,416千克，申報規(guī)格分別為含鋅58.56%、53.11%、61.33%、56.09%，申報單價分別為4.83、4.51、4.95、4.6元每千克，申報總價共計288.32萬元。在申報過程中，當事人職員誤將合同上約定的價格折扣系數(shù)重復計算，導致上述氧化鋅的申報價格低于實際成交價格。經(jīng)查，該報關(guān)單項下第1、2、3、4項貨物氧化鋅實際成交單價分別為7.67、7.16、7.85、7.32元每千克，實際成交總價為457.65萬元。該批607,016千克氧化鋅均同時涉及前述擅自轉(zhuǎn)讓情事。

3、2020年12月25日，當事人向海關(guān)申報490320201030001627號報關(guān)單，申報內(nèi)銷C49039150015號手冊項下副產(chǎn)品氧化鋅200,120千克（鋅含量62.76%），申報單價為3.69元每千克，申報總價為73.87萬元。在申報過程中，當事人職員誤將合同上約定的價格折扣系數(shù)重復計算，導致上述氧化鋅的申報價格低于實際成交價格。經(jīng)查，該報關(guān)單項下氧化鋅實際成交單價為6.26元每千克，實際成交總價為125.21萬元。該批200,120千克氧化鋅中的78,350千克還同時涉及前述擅自轉(zhuǎn)讓情事，其余121,770千克不涉及擅自轉(zhuǎn)讓情事；涉及擅自轉(zhuǎn)讓情事的78,350千克氧化鋅實際成交總價為49.02萬元，不涉及擅自轉(zhuǎn)讓情事的121,770千克氧化鋅實際成交總價為76.19萬元。

4、2020年12月22日，當事人向海關(guān)申報490320201030001583號報關(guān)單，申報內(nèi)銷C490319A0010號手冊項下副產(chǎn)品氧化鋅25,703千克（鋅含量59.04%），申報單價為4.29元每千克，申報總價為11.03萬元。在申報過程中，當事人職員誤將合同上約定的價格折扣系數(shù)重復計算，導致上述氧化鋅的申報價格低于實際成交價格。經(jīng)查，該報關(guān)單項下氧化鋅實際成交單價為6.602元每千克，實際成交總價為16.97萬元。該批25,703千克氧化鋅均同時涉及前述擅自轉(zhuǎn)讓情事。

5、2020年12月23日，當事人向海關(guān)申報490320201030001588號報關(guān)單，申報內(nèi)銷C49038150033號手冊項下副產(chǎn)品氧化鋅17,876千克（鋅含量59.04%），申報單價為4.29元每千克，申報總價為7.67萬元。在申報過程中，當事人職員誤將合同上約定的價格折扣系數(shù)重復計算，導致上述氧化鋅的申報價格低于實際成交價格。經(jīng)查，該報關(guān)單項下氧化鋅實際成交單價為6.602元每千克，實際成交總價為11.8萬元。該批17,876千克氧化鋅均同時涉及前述擅自轉(zhuǎn)讓情事。

經(jīng)郴州海關(guān)計核，上述5份報關(guān)單共計內(nèi)銷氧化鋅1,028,259.736千克，實際成交價格為711.2萬元，應(yīng)征稅款共計124.6萬元，其中關(guān)稅28.45萬元、增值稅96.15萬元；已征稅款共計77.37萬元，其中關(guān)稅17.66萬元、增值稅59.71萬元；共計漏征稅款47.23萬元，其中關(guān)稅10.78萬元，增值稅36.44萬元。其中不涉及擅自轉(zhuǎn)讓情事的貨物共計氧化鋅121,770千克，實際成交價格為76.19萬元，該部分貨物應(yīng)征稅款共計13.35萬元，其中關(guān)稅3.05萬元，增值稅10.3萬元；已征稅款共計7.88萬元，其中關(guān)稅1.80萬元，增值稅6.08萬元；漏征稅款共計5.47萬元，其中關(guān)稅1.25萬元，增值稅4.22萬元。

（四）進口貨物價格申報不實影響統(tǒng)計

1、2020年12月25日，當事人向海關(guān)申報490320201030001613號報關(guān)單，申報內(nèi)銷C49037150075號手冊項下副產(chǎn)品鉍錠4,284.637千克，申報單價為34元每千克，申報總價為14.57萬元。在申報過程中，當事人職員誤將該批貨物國內(nèi)銷售時的含稅單價（稅率13%）作為不含稅單價進行了申報，導致上述鉍錠的申報價格高于實際成交價格。經(jīng)查，該項貨物實際成交單價為30.09元每千克，實際成交總價為12.89萬元。

2、2020年9月20日，當事人向海關(guān)申報490320201030001128號報關(guān)單，申報內(nèi)銷C49038150032號手冊項下副產(chǎn)品鉍錠3,472千克，申報單價為30.09元每千克，申報總價為10.45萬元。在申報過程中，由于當事人職員錯誤填寫了單價，導致上述鉍錠的申報價格高于實際成交價格。經(jīng)查，該項貨物實際成交單價為28.76元每千克，實際成交總價為9.99萬元。

3、2020年12月24日，當事人向海關(guān)申報490320201030001602號報關(guān)單，申報內(nèi)銷C490319A0020號手冊項下副產(chǎn)品銻煙灰，其中報關(guān)單第2項商品銻煙灰申報數(shù)量為71,648千克，申報規(guī)格為含銻35.73%，申報單價為4.03元每千克，申報總價為28.86萬元。申報過程中，由于當事人職員錯誤填寫了單價，導致上述銻煙灰的申報價格高于實際成交價格。經(jīng)查，報關(guān)單第2項銻煙灰的實際成交單價為3.66元每千克，實際成交總價為26.22萬元。

4、2020年8月11日，當事人向海關(guān)申報490320201030000826號報關(guān)單，申報內(nèi)銷C490319A0008號手冊項下副產(chǎn)品氧化鋅98,561千克，其中該報關(guān)單第1、2、3、4、5、6項貨物氧化鋅（鋅含量62.76%）申報數(shù)量合計為50,260千克，申報單價為6.36元每千克，申報總價合計為31.98萬元；該報關(guān)單第7、8項氧化鋅（鋅含量62.11%）申報數(shù)量合計為48,301千克，申報單價為6.3元每千克，申報總價合計為30.41萬元。申報過程中，由于當事人職員單價填寫錯誤，導致上述氧化鋅的申報價格高于實際成交價格。經(jīng)查，該報關(guān)單項下第1、2、3、4、5、6項貨物氧化鋅實際成交單價為6.26元每千克，實際成交總價為31.45萬元；該報關(guān)單項下第7、8項貨物氧化鋅實際成交單價為6.19元每千克，實際成交總價為29.91萬元。

經(jīng)郴州海關(guān)計核，上述4份報關(guān)單共涉及鉍錠7,756.637千克、銻煙灰71,648千克、氧化鋅98,561千克，貨物實際成交價格為110.45萬元，應(yīng)繳稅款20.38萬元，實際繳納稅款21.5萬元，因當事人高報成交價格導致多繳納稅款共計1.12萬元，其中關(guān)稅3184.82元、增值稅7986.84元。

以上行為有報關(guān)單及隨附單證、《流動資金貸款合同》、《最高額質(zhì)押合同》、涉嫌擅自質(zhì)押保稅貨物現(xiàn)場照片、銀行還款記錄、《解除質(zhì)押通知書》、《稽查通知書》、《稽查報告》及檢查記錄等相關(guān)材料、企業(yè)情況說明、查問筆錄、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、工商登記資料等證據(jù)為證。

當事人未經(jīng)海關(guān)許可，向銀行質(zhì)押保稅貨物，其行為違反了《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）第三十七條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了《海關(guān)法》第八十六條第十項所列之違規(guī)行為。鑒于當事人擅自質(zhì)押的保稅貨物在質(zhì)押期間均存放于該企業(yè)倉庫，未搬離海關(guān)監(jiān)管場所，形式上仍在海關(guān)監(jiān)管可控范圍之內(nèi)，且當事人能夠及時清償銀行債務(wù)，贖回保稅貨物，其行為沒有對海關(guān)監(jiān)管秩序造成實質(zhì)影響。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》（以下簡稱《實施條例》）第十八條第一款第一項、《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）第三十二條第一項之規(guī)定，對當事人擅自質(zhì)押保稅貨物的行為減輕處罰，處以罰款99萬元（約為違規(guī)貨物價值的1.84%）；

當事人未經(jīng)海關(guān)許可擅自轉(zhuǎn)讓保稅貨物的行為違反了《海關(guān)法》第三十七條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了《海關(guān)法》第八十六條第十項所列之違規(guī)行為。鑒于當事人在海關(guān)調(diào)查期間能如實說明違法事實，主動提供相關(guān)證據(jù)材料，足額繳納案件保證金，根據(jù)《實施條例》第十八條第一款第一項、《行政處罰法》第三十二條第一項之規(guī)定，對當事人擅自轉(zhuǎn)讓保稅貨物的行為從輕處罰，處以罰款87萬元（約為違規(guī)貨物價值的7%）；

當事人內(nèi)銷保稅貨物價格申報不實導致少征稅款的行為違反了《海關(guān)法》第二十四條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了《海關(guān)法》第八十六條第三項所列之違規(guī)行為。鑒于當事人申報不實所涉貨物中，有906,489.736千克氧化鋅（價值635.01萬元，涉及稅款111.25萬元）與擅自轉(zhuǎn)讓部分貨物重合，根據(jù)《實施條例》第五十一條第二款之規(guī)定對當事人該部分涉案貨物不再給予行政處罰；對于其余121,770千克氧化鋅（價值76.19萬元，涉及稅款13.35萬元，漏征稅款共計5.47萬元），鑒于當事人在海關(guān)調(diào)查期間能如實說明違法事實，主動提供相關(guān)證據(jù)材料，足額繳納案件保證金，根據(jù)《實施條例》第十五條第四項、《行政處罰法》第三十二條第一項之規(guī)定，對當事人申報不實影響稅款征收的行為從輕處罰，處以罰款3萬元（約為漏繳稅款的55%）；

當事人內(nèi)銷保稅貨物價格申報不實影響海關(guān)統(tǒng)計的行為違反了《海關(guān)法》第二十四條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了《海關(guān)法》第八十六條第三項所列之違規(guī)行為。根據(jù)《實施條例》第十五條第一項之規(guī)定，對當事人申報不實影響統(tǒng)計的行為處以罰款1000元。

綜上所述，決定對當事人作出如下行政處罰：對當事人擅自質(zhì)押保稅貨物的行為處以罰款99萬元；對當事人擅自轉(zhuǎn)讓保稅貨物的行為處以罰款87萬元；對當事人申報不實影響稅款征收的行為處以罰款3萬元；對當事人申報不實影響統(tǒng)計的行為處以罰款1000元；合并處以罰款人民幣189.1萬元。

當事人應(yīng)當自本決定書送達之日起十五日內(nèi)，依照《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條、第六十七條、第六十九條之規(guī)定，履行上述處罰決定。

當事人不服本處罰決定的，依照《中華人民共和國行政復議法》第九條、第十二條、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條之規(guī)定，可自本決定書送達之日起六十日內(nèi)向中華人民共和國長沙海關(guān)申請行政復議，或者自本決定書送達之日起六個月內(nèi)，直接向郴州市中級人民法院提起訴訟。

依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條、《中華人民共和國海關(guān)法》第九十三條之規(guī)定，當事人到期不繳納罰款的，每日可以按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款數(shù)額；當事人逾期不履行處罰決定又不申請復議或者向人民法院提起訴訟的，海關(guān)可以將扣留的貨物、物品、運輸工具依法變價抵繳，或者以當事人提供的保證金抵繳；也可以采取法律規(guī)定的其他行政強制執(zhí)行方式或者申請人民法院強制執(zhí)行。

中華人民共和國郴州海關(guān)

二〇二二年五月九日