聚焦人工智能等行業(yè)領(lǐng)域，解讀工信部發(fā)文加快制造業(yè)中試平臺建設(shè)

工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《關(guān)于進一步加快制造業(yè)中試平臺體系化布局和高水平建設(shè)的通知》（工信廳科函〔2025〕456號，以下簡稱《通知》）。《通知》提出，到2027年，高水平中試平臺力量進一步壯大，現(xiàn)代化中試平臺體系基本建立，多主體參與、多領(lǐng)域布局、多層次服務(wù)的全國制造業(yè)中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

所謂制造業(yè)中試平臺是指，為處在試制階段的樣品轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)過程提供中試服務(wù)的載體，其主要功能是面向制造業(yè)發(fā)展需求，匯聚各類產(chǎn)業(yè)資源，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提供設(shè)計驗證、功能性能驗證、工藝驗證、適配驗證、生產(chǎn)驗證等綜合性、專業(yè)化服務(wù)和系統(tǒng)化解決方案。中試平臺通過設(shè)計驗證，確定產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)強度等指標參數(shù)是否滿足設(shè)計定型要求；通過功能性能驗證，驗證產(chǎn)品功能實現(xiàn)、可靠性、環(huán)境適應(yīng)性等特性情況；通過工藝驗證，確保所采用的材料、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境條件、工藝流程等符合工藝要求；通過適配驗證，保障軟硬件適配集成的兼容性和穩(wěn)定性；通過生產(chǎn)驗證，驗證量產(chǎn)可行性和成本經(jīng)濟性，從而持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)流程和工藝參數(shù)，最終達到理想目標。

《通知》重點關(guān)注高水平中試平臺的公共服務(wù)性質(zhì)和功能，按照“做強一批、激活一批、補齊一批”的推進思路明確三項重點任務(wù)。

在“做強”方面，堅持梯次推進、培優(yōu)育強、以點帶面，引導(dǎo)中試平臺按照“儲備中試平臺—工業(yè)和信息化部重點培育中試平臺—國家級制造業(yè)中試平臺”的路徑向更高水平邁進，分級打造全國制造業(yè)中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)力量、中堅力量和核心力量。

在“激活”方面，堅持分類施策、精準扶持、提質(zhì)增效，聚焦具備公共服務(wù)屬性但能力有待提升、作用發(fā)揮有待增強的中試平臺，通過多樣化方式增強內(nèi)生發(fā)展動力和競爭力。

在“補齊”方面，聚焦人工智能、人形機器人、量子科技、清潔低碳氫、生物醫(yī)藥、工業(yè)母機、儀器儀表以及重大技術(shù)裝備、新材料、信息技術(shù)等關(guān)系未來發(fā)展、關(guān)乎產(chǎn)業(yè)安全、中試供給緊缺的關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域，各地工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合特色優(yōu)勢選擇補齊領(lǐng)域，依托產(chǎn)學(xué)研用等主體布局建設(shè)中試平臺。同等條件下，工業(yè)和信息化部優(yōu)先支持補齊領(lǐng)域中試平臺納入部重點培育中試平臺管理。

此外，《通知》發(fā)布了《制造業(yè)中試平臺建設(shè)指引（2025版）》（以下簡稱《建設(shè)指引》），重點解決中試平臺“建什么、誰來建、怎么建”等關(guān)鍵問題；發(fā)布了《制造業(yè)中試平臺重點方向建設(shè)要點（2025版）》（以下簡稱《建設(shè)要點》），指導(dǎo)地方圍繞原材料工業(yè)、裝備制造、消費品工業(yè)、信息技術(shù)、新興和未來產(chǎn)業(yè)、共性需求等6個關(guān)鍵領(lǐng)域和37個行業(yè)重點方向布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的中試平臺；從戰(zhàn)略定位、基礎(chǔ)能力、技術(shù)優(yōu)勢、服務(wù)成效、運行機制、未來潛力等方面提出了中試平臺建設(shè)升級條件，為高水平中試平臺明確發(fā)展方向。

如何理解《通知》提到的“儲備中試平臺—工業(yè)和信息化部重點培育中試平臺—國家級制造業(yè)中試平臺”建設(shè)路徑？工業(yè)和信息化部科技司負責(zé)人作出了解釋。

“儲備中試平臺”是建設(shè)高水平中試平臺的基礎(chǔ)力量，其定位主要為滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。《通知》指出，對于地方按照有關(guān)條件和管理要求建設(shè)的儲備中試平臺，經(jīng)形式審查后納入儲備庫。

“工業(yè)和信息化部重點培育中試平臺”是打造高水平中試平臺的中堅力量，其定位為支撐重點行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。《通知》指出，以強化公共服務(wù)屬性為導(dǎo)向，從儲備庫中遴選符合條件的儲備中試平臺納入部重點培育中試平臺名單。

“國家級制造業(yè)中試平臺”是打造高水平中試平臺的核心力量，其定位為帶動區(qū)域和行業(yè)中試能力一體化提升，在助力國家重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和重大工程實施等方面發(fā)揮更大作用。《通知》指出，推動符合條件的部重點培育中試平臺向國家級制造業(yè)中試平臺升級。

中國工程院院士付夢印認為，當(dāng)前我國推動中試平臺向更高水平發(fā)展的引導(dǎo)不夠，缺少向更高水平發(fā)展的科學(xué)評價機制，中試平臺發(fā)展質(zhì)量參差不齊。因此《通知》創(chuàng)新性提出了“儲備中試平臺—工業(yè)和信息化部重點培育中試平臺—國家級制造業(yè)中試平臺”的梯度培育體系。

他認為，當(dāng)前我國中試平臺在戰(zhàn)略急需和新興未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局仍需要進一步加強。對此，《通知》提出堅持需求導(dǎo)向、分業(yè)施策、因地制宜，指導(dǎo)地方結(jié)合特色優(yōu)勢，聚焦人工智能、人形機器人、量子科技、清潔低碳氫、生物醫(yī)藥、工業(yè)母機、儀器儀表以及重大技術(shù)裝備、新材料、信息技術(shù)等關(guān)系未來發(fā)展、關(guān)乎產(chǎn)業(yè)安全、中試供給緊缺的關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域，依托產(chǎn)學(xué)研用等主體布局建設(shè)一批中試平臺，不斷充實高水平中試平臺新生力量。

在工業(yè)和信息化部電子第五研究所所長、黨委副書記楊建軍看來，本次發(fā)布的《建設(shè)指引》清晰明確“誰來建”，為中試平臺建設(shè)主體提供適配模式。

《建設(shè)指引》明確了中試平臺可由政府、高校院所、企業(yè)等主體投資建設(shè)。

“政府投資型”指聚焦國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，但布局缺失、市場失靈等領(lǐng)域，利用中央或地方政府財政資金、政府引導(dǎo)基金、政策性銀行資金等公共資金，布局建設(shè)具有公共服務(wù)性質(zhì)和功能的綜合性、專業(yè)化中試平臺。對于該類平臺，《建設(shè)指引》指出，應(yīng)提供高水平公共服務(wù)，滿足企業(yè)多樣化需求，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品迭代應(yīng)用，全方位支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“高校院所投資型”指由高校院所牽頭建設(shè)中試平臺，利用自有資金更新升級實驗室能力，開展成果工程化試驗，加快轉(zhuǎn)化為成熟技術(shù)和公共產(chǎn)品。對于該類平臺，《建設(shè)指引》強調(diào)堅持市場導(dǎo)向，鼓勵中試平臺探索與熟化產(chǎn)品利益綁定等收入模式，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

“企業(yè)投資型”包括龍頭企業(yè)搭建自主產(chǎn)品中試平臺、企業(yè)將自主建設(shè)的中試平臺適度開放、企業(yè)采用市場化運營和開放式服務(wù)建設(shè)具有公共屬性的中試平臺等情況。對于該類平臺，《建設(shè)指引》提出鼓勵有條件的企業(yè)將富余的中試能力轉(zhuǎn)化為對外服務(wù)，重點支持企業(yè)采用市場化運營、開放式服務(wù)的模式，拓展中試全鏈條市場服務(wù)功能。

來源：澎湃新聞