廣東
編者按：
為更廣范圍更深層次發(fā)揮法答網(wǎng)釋疑解惑交流、促進(jìn)統(tǒng)一法律適用的功能效用，向社會(huì)傳遞崇法風(fēng)尚，弘揚(yáng)法治正能量，云浮法院推出《法答網(wǎng)精選》欄目，聚焦最高人民法院權(quán)威發(fā)布，圍繞法律適用、辦案程序和司法政策等方面內(nèi)容，定期摘錄最高法院發(fā)布的法答網(wǎng)精選答問。所摘錄的咨詢僅針對(duì)法律適用問題，答疑意見僅供學(xué)習(xí)、研究和參考。
問
非法處置經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)廢物的建筑垃圾并收取建筑垃圾傾倒費(fèi)用，是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪？
關(guān)于本問題，需區(qū)分不同情形來準(zhǔn)確把握。
一方面，對(duì)于行為人非法處置此類建筑垃圾并收取傾倒費(fèi)用的行為而未造成環(huán)境污染的，一般來說不宜認(rèn)定構(gòu)成非法經(jīng)營罪。理由在于，無資質(zhì)處置危險(xiǎn)廢物，未違法造成環(huán)境污染的，如適用非法經(jīng)營罪，通常情況下可能會(huì)比污染環(huán)境罪判處更重的刑罰。為避免罪刑失衡，應(yīng)當(dāng)按照“兩高三部”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》）要求，堅(jiān)持實(shí)質(zhì)判斷原則，對(duì)行為人非法經(jīng)營危險(xiǎn)廢物行為的社會(huì)危害性作實(shí)質(zhì)性判斷。對(duì)于一些單位或者個(gè)人雖未依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，但其非法處置建筑垃圾并收取傾倒費(fèi)用的行為，沒有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染情形的，則不宜以非法經(jīng)營罪論處。
另一方面，對(duì)于行為人非法處置此類建筑垃圾并收取傾倒費(fèi)用的行為，具有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的，應(yīng)當(dāng)按照《紀(jì)要》要求，堅(jiān)持綜合判斷原則，根據(jù)行為人在犯罪鏈條中的地位、作用綜合判斷其社會(huì)危害性。如果有證據(jù)證明單位或者個(gè)人的非法處置建筑垃圾并收取傾倒費(fèi)用的行為屬于危險(xiǎn)廢物非法經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，并且已經(jīng)形成了分工負(fù)責(zé)、利益均沾、相對(duì)固定的犯罪鏈條的，可以依法適用非法經(jīng)營罪；并根據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的要求，在污染環(huán)境罪和非法經(jīng)營罪中擇一重罪處斷。
咨詢?nèi)耍?/strong>陜西省高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭張樹祿
答疑專家：最高人民法院環(huán)境資源審判庭鄒 濤
來源：最高人民法院 法答網(wǎng)精選問答
編排、一審：葉佩琳
二審：朱峰立
三審：李秋海
云浮市中級(jí)人民法院
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